全國首創(chuàng)實(shí)時(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場執(zhí)法模式，全面應(yīng)用“當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)系統(tǒng)”

市公安局成“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”  

南報(bào)網(wǎng)訊 （通訊員 寧公宣 記者 朱靜） 10月28日，公安部網(wǎng)站正式公布，包括南京市公安局在內(nèi)的10家市級(jí)公安機(jī)關(guān)被命名為“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。

根據(jù)公安部今年下發(fā)的《關(guān)于組織申報(bào)新一輪全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位的通知》，各省、直轄市、自治區(qū)至多只能向公安部推薦1個(gè)執(zhí)法示范市公安局。今年5月，南京市公安局啟動(dòng)了兩年一輪的全國執(zhí)法示范公安局的申報(bào)工作。經(jīng)遴選，今年7月，省公安廳正式確定并向公安部申報(bào)南京市公安局作為江蘇市級(jí)執(zhí)法示范代表，接受公安部的評(píng)審。今年8月，公安部網(wǎng)站對(duì)包括南京市公安局在內(nèi)的全國10個(gè)市級(jí)執(zhí)法示范公安局在內(nèi)網(wǎng)予以公示。今年10月公安部正式予以命名。

據(jù)悉，像南京這樣的特大城市被命名為“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，全省唯一，全國也屬鳳毛麟角。

獲此殊榮的背后，是近年來南京市公安局牢牢把握法治公安建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持“民意、實(shí)戰(zhàn)、問題、規(guī)范、效率”五大導(dǎo)向，充分發(fā)揮法治建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用，全警種、全建制、全要素推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的結(jié)果。 

為全面提升公安工作法治化水平，南京市公安局始終將法治公安建設(shè)作為公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，先后以市政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)南京市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，制定《關(guān)于全面深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的決定》。組織開展“法治強(qiáng)警綱要”等“六大課題”調(diào)研活動(dòng)，形成《法治公安建設(shè)2016—2020年工作規(guī)劃》、《法治公安建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》等10項(xiàng)制度文件。 

同時(shí)，南京警方通過制定《法治公安建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)度表》，將法治公安建設(shè)72個(gè)重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，分解到各警種、各部門，每月研判、實(shí)時(shí)跟進(jìn)，層層分解落實(shí)任務(wù)，層層傳遞責(zé)任壓力，形成全警參與、全警聯(lián)動(dòng)、全警發(fā)力的氛圍。

率先在全省推行受案立案制度改革，制定《受立案制度改革指導(dǎo)意見》、《全局受立案工作規(guī)范》，大力推進(jìn)案管中心（室）建設(shè)，已建成案管中心（室）167個(gè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、派出所三級(jí)全覆蓋。 

全面推行執(zhí)法辦案積分制，依托省公安廳執(zhí)法管理平臺(tái)，開發(fā)個(gè)性化功能，既考核辦案數(shù)量又考核辦案質(zhì)量，激勵(lì)民警“多辦案、快辦案、辦好案”。完善市區(qū)兩級(jí)公檢機(jī)關(guān)案件溝通機(jī)制，建立重大疑難案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見工作制度和公檢監(jiān)督數(shù)據(jù)雙向核查機(jī)制。 

在全國首創(chuàng)實(shí)時(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場執(zhí)法模式，建設(shè)應(yīng)用“執(zhí)法寶典”移動(dòng)法律服務(wù)平臺(tái)；率先推出行政案件自動(dòng)量罰系統(tǒng)，獨(dú)創(chuàng)行政案件自動(dòng)量罰模式，有效規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使；開展電子案卷二維碼行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部級(jí)課題研究，建立公安機(jī)關(guān)生效行政處罰、行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開查詢制度，全面應(yīng)用“當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)系統(tǒng)”、“執(zhí)法辦案回告系統(tǒng)”，積極研發(fā)執(zhí)法辦案區(qū)管理系統(tǒng)和新型智能執(zhí)法記錄儀，有效提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。 

首創(chuàng)“民意110”警務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全市110接處警滿意度、窗口服務(wù)滿意度、社會(huì)治安滿意度、公安隊(duì)伍滿意度及社區(qū)民警熟悉率進(jìn)行不間斷跟蹤監(jiān)測，倒逼民警規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為。“民意110”平臺(tái)運(yùn)行一年以來，全市110接處警滿意度為90.08%，窗口服務(wù)滿意度為92.36%。 

緊緊抓住不依法、不作為、不規(guī)范等突出執(zhí)法問題，健全25個(gè)警種部門標(biāo)準(zhǔn)、321個(gè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，匯編400萬余字《基層民警執(zhí)法手冊(cè)》，并逐年修訂。建立常見警情處置規(guī)范體系，明確傷害類、侵財(cái)類、尋釁滋事類警情處置規(guī)范，制定警輔人員執(zhí)勤、警務(wù)工作服務(wù)站執(zhí)法辦案程序性規(guī)定。 

鼓勵(lì)民警學(xué)法用法，為全局2300余名有意向參加司法考試的民警開展100余場司法考試輔導(dǎo)培訓(xùn)。目前，全局共有261名民警通過國家司法考試，1203人取得高級(jí)執(zhí)法資格。

副市長、市公安局局長孫建友表示，全市公安機(jī)關(guān)將以榮獲“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”為契機(jī)，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，把深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為全面深化改革、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”的重要切入口，不斷提升執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。