10月12日，來(lái)自高淳的夏女士在南京地鐵十號(hào)線的車(chē)廂內(nèi)喝了一口酸奶，被在車(chē)廂內(nèi)執(zhí)勤巡查的地鐵交通設(shè)施保護(hù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地保辦）的工作人員發(fā)現(xiàn)，并開(kāi)出了一張書(shū)面警告罰單。夏女士對(duì)此表示難以理解，并拒絕在罰單上簽字。雙方僵持不下，夏女士報(bào)警求助。

10月12日晚上7點(diǎn)半左右，夏女士手拿一瓶打開(kāi)的酸奶，乘坐地鐵十號(hào)線從安德門(mén)開(kāi)往中勝的地鐵。在車(chē)廂內(nèi)，夏女士下意識(shí)地咬著酸奶的吸管喝了一口，碰巧被當(dāng)時(shí)正在車(chē)廂內(nèi)執(zhí)勤巡查的地保辦工作人員徐某發(fā)現(xiàn)了。

徐某告知夏女士，根據(jù)《南京市軌道交通管理?xiàng)l例》，禁止在列車(chē)車(chē)廂內(nèi)飲食，違者將被處以警告或者20元以上100元以下的罰款。夏女士辯稱(chēng)自己是高淳人，不知道南京地鐵的規(guī)矩。鑒于這種情況，再加上酸奶沒(méi)有對(duì)周?chē)某塑?chē)環(huán)境造成影響，徐某對(duì)夏女士不予罰款，而是開(kāi)了一張書(shū)面警告的罰單，要求她在罰單上簽字確認(rèn)。

夏女士認(rèn)為這種規(guī)定不合理，并說(shuō)自己只是咬著酸奶的吸管，徐某沒(méi)有確鑿依據(jù)可以認(rèn)定自己已經(jīng)喝進(jìn)去了，所以拒絕簽罰單。不管徐某如何解釋?zhuān)呐慷疾挥枵J(rèn)可，徐某則認(rèn)為對(duì)方胡攪蠻纏，雙方情緒激動(dòng)，聲音越來(lái)越大，還打了電話報(bào)警，要求警察主持公道。

地鐵民警趕到現(xiàn)場(chǎng)后，得知夏女士是從高淳到南京市區(qū)辦事的一名女教師，對(duì)于地鐵“禁食令”確實(shí)不清楚。民警告知夏女士，《南京市軌道交通管理?xiàng)l例》明文規(guī)定地鐵車(chē)廂內(nèi)禁止飲食，地保辦執(zhí)法隊(duì)員有行政執(zhí)法資格，應(yīng)該予以配合，如果對(duì)處罰結(jié)果不滿(mǎn)，可以通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟的途徑來(lái)申訴。

車(chē)廂內(nèi)飲食不光會(huì)制造食物殘?jiān)蝻嬃蠞姙?，有可能造成乘客摔倒，還有可能引來(lái)老鼠，從而威脅地鐵電路安全，所以從2014年7月1日開(kāi)始，南京地鐵全線禁止飲食。同時(shí)，這條“禁食令”僅限于地鐵車(chē)廂內(nèi)，如乘客因乘客線路較長(zhǎng)或身體不適等特殊原因需要飲食，可在站臺(tái)上進(jìn)行。