10月12日，來自高淳的夏女士在南京地鐵十號線的車廂內喝了一口酸奶，被在車廂內執(zhí)勤巡查的地鐵交通設施保護辦公室（以下簡稱地保辦）的工作人員發(fā)現，并開出了一張書面警告罰單。夏女士對此表示難以理解，并拒絕在罰單上簽字。雙方僵持不下，夏女士報警求助。

10月12日晚上7點半左右，夏女士手拿一瓶打開的酸奶，乘坐地鐵十號線從安德門開往中勝的地鐵。在車廂內，夏女士下意識地咬著酸奶的吸管喝了一口，碰巧被當時正在車廂內執(zhí)勤巡查的地保辦工作人員徐某發(fā)現了。

徐某告知夏女士，根據《南京市軌道交通管理條例》，禁止在列車車廂內飲食，違者將被處以警告或者20元以上100元以下的罰款。夏女士辯稱自己是高淳人，不知道南京地鐵的規(guī)矩。鑒于這種情況，再加上酸奶沒有對周圍的乘車環(huán)境造成影響，徐某對夏女士不予罰款，而是開了一張書面警告的罰單，要求她在罰單上簽字確認。

夏女士認為這種規(guī)定不合理，并說自己只是咬著酸奶的吸管，徐某沒有確鑿依據可以認定自己已經喝進去了，所以拒絕簽罰單。不管徐某如何解釋，夏女士都不予認可，徐某則認為對方胡攪蠻纏，雙方情緒激動，聲音越來越大，還打了電話報警，要求警察主持公道。

地鐵民警趕到現場后，得知夏女士是從高淳到南京市區(qū)辦事的一名女教師，對于地鐵“禁食令”確實不清楚。民警告知夏女士，《南京市軌道交通管理條例》明文規(guī)定地鐵車廂內禁止飲食，地保辦執(zhí)法隊員有行政執(zhí)法資格，應該予以配合，如果對處罰結果不滿，可以通過行政復議或行政訴訟的途徑來申訴。

車廂內飲食不光會制造食物殘渣或飲料潑灑，有可能造成乘客摔倒，還有可能引來老鼠，從而威脅地鐵電路安全，所以從2014年7月1日開始，南京地鐵全線禁止飲食。同時，這條“禁食令”僅限于地鐵車廂內，如乘客因乘客線路較長或身體不適等特殊原因需要飲食，可在站臺上進行。