社區(qū)設(shè)立專(zhuān)業(yè)助餐點(diǎn)，街道配建中心廚房，助餐服務(wù)有望實(shí)現(xiàn)全覆蓋
破解“舌尖養(yǎng)老”難題，南京走在全國(guó)前列
南報(bào)網(wǎng)訊 （記者 馬道軍 通訊員 張穎）兒女忙工作或是不在身邊，每天“吃什么”、“怎么吃”成了很多老人的煩心事。
為滿(mǎn)足高齡、獨(dú)居、空巢等老年群體用餐需求，從2013年起，南京率先在全國(guó)試點(diǎn)開(kāi)展老人助餐工作，嘗試在社區(qū)設(shè)立老年人助餐服務(wù)點(diǎn)，為有需求的老人提供方便可及的服務(wù)。
截至目前，全市建成助餐點(diǎn)427家，開(kāi)展助餐服務(wù)348萬(wàn)人次，初步形成由政府資助、社會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)組織參與服務(wù)的助餐工作格局。
“吃飯問(wèn)題直接影響著老人的幸福感和健康狀況，南京嘗試破解‘舌尖養(yǎng)老’難題，已走在全國(guó)前列。”上個(gè)月中旬，國(guó)家民政部邀請(qǐng)新華社、人民網(wǎng)、光明日?qǐng)?bào)等10家中央級(jí)媒體來(lái)寧采訪養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)時(shí)，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
已建成助餐點(diǎn)427家，爽口熱飯送到家門(mén)口
9月13日上午11點(diǎn)，在鼓樓區(qū)江東街道蘇寧睿城的社區(qū)助餐點(diǎn)，60多位老人正在排隊(duì)用餐。
記者看到，紅燒肉、清蒸魚(yú)、肉圓、清炒西蘭花等菜式多達(dá)十幾種，熱氣騰騰的飯菜飄出陣陣香氣。
84歲的獨(dú)居老人趙愛(ài)琴告訴記者，子女都在美國(guó)，以前經(jīng)常湊合著在家隨便吃點(diǎn)，自從有了這個(gè)助餐點(diǎn)，她就天天過(guò)來(lái)吃。
“這里的菜很好，品種很豐富，價(jià)格也不貴。每天選擇一大葷一小葷兩個(gè)素菜，只要七八塊錢(qián)，很實(shí)惠。”趙愛(ài)琴邊吃邊說(shuō)。
讓老人高興的是，這里飯菜不僅價(jià)格低，食堂大廚燒的菜還合口味，尤其是刮風(fēng)下雨天氣不方便出門(mén)，只要打個(gè)電話(huà)，還能送餐上門(mén)。
“截至到8月，我市已建成助餐點(diǎn)427家，實(shí)際運(yùn)營(yíng)的超過(guò)230家，開(kāi)展助餐服務(wù)348萬(wàn)人次。”市老齡辦副主任顧玉娥介紹。
不僅助餐點(diǎn)在增多，助餐范圍、形式也在擴(kuò)大。繼推出養(yǎng)老助餐午餐、早餐之后，今年我市鼓樓區(qū)工人新村等社區(qū)嘗試“5元晚餐”愛(ài)心服務(wù)，受到老人歡迎。
政策、資金支持到位，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式見(jiàn)成效
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，養(yǎng)老助餐服務(wù)是一項(xiàng)民生工程，需要政府主導(dǎo)推進(jìn)，才能保持持續(xù)發(fā)展。
早在2014年4月，市民政局、市食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開(kāi)展助餐點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在全市開(kāi)展助餐點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并明確完成目標(biāo)。
“我市明確鼓樓、玄武等主城區(qū)街道，其他區(qū)80％的街道，無(wú)償拿出200平方米的社區(qū)辦公用房，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式引進(jìn)企事業(yè)單位或社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展助餐服務(wù)。”顧玉娥介紹，對(duì)于助餐機(jī)構(gòu)，市區(qū)財(cái)政按服務(wù)人次給予3萬(wàn)—10萬(wàn)不等的資金補(bǔ)貼。僅去年一年，市級(jí)財(cái)政對(duì)助餐機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼就達(dá)300萬(wàn)元。
據(jù)悉，對(duì)于老人的用餐補(bǔ)貼，我市則明確了城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五保”人員、低保及低保邊緣的老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人、70周歲及以上計(jì)生特扶老人和百歲老人等“五類(lèi)老人”早餐每餐1元，午餐、晚餐每餐2元。對(duì)75周歲以上空巢（獨(dú)居）老人早餐每餐0.5元，午餐、晚餐每餐1元。
補(bǔ)貼增加了，來(lái)吃飯的老人更多了。據(jù)悉，我市每天選擇到助餐點(diǎn)就餐的老人由去年的10萬(wàn)人增加到如今的20多萬(wàn)人。
助餐場(chǎng)地有了，扶持補(bǔ)貼到位了，用餐老人增多了，社會(huì)組織、企業(yè)才有興趣去做了，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的時(shí)機(jī)也就成熟了。
目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、市AAA級(jí)及以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心、省級(jí)示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和具備助餐條件的助餐點(diǎn)等助餐機(jī)構(gòu)，70%以上的助餐機(jī)構(gòu)選擇與市場(chǎng)餐飲企業(yè)合作。以鼓樓區(qū)為例，該區(qū)有9家企業(yè)經(jīng)營(yíng)78個(gè)養(yǎng)老助餐點(diǎn)，其中76個(gè)由社區(qū)、街道免費(fèi)提供用房，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老助餐良性發(fā)展。
街道設(shè)立“中心廚房”，助餐服務(wù)有望實(shí)現(xiàn)全覆蓋
眾所周知，社區(qū)設(shè)立專(zhuān)業(yè)助餐點(diǎn)，需要具備一定的經(jīng)濟(jì)條件，有場(chǎng)地、有房屋、有設(shè)備，還要有服務(wù)人員、一定規(guī)模的就餐老人。
“從這幾年的運(yùn)作情況看，我市有些社區(qū)，特別是農(nóng)村社區(qū)并不具備這樣的條件。解決所有老人的用餐需求，設(shè)立‘中心廚房’非常有必要也很迫切了。”顧玉娥說(shuō)。
在這樣的背景下，今年，我市將“全市80%以上街道至少設(shè)立一個(gè)中心廚房，為老年人開(kāi)展助餐服務(wù)”列入2016年度“全市民生十件實(shí)事”，并納入重點(diǎn)督查考核內(nèi)容。
顧玉娥介紹，全市推行“中心廚房”配餐送餐形式，由具有餐飲許可資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)組織運(yùn)營(yíng)，通過(guò)各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，為老人提供上門(mén)送餐服務(wù)。截至今年7月，全市建成45個(gè)中心廚房，輻射400多家助餐點(diǎn)。
昨天，記者在建鄴區(qū)泰樂(lè)城城市社區(qū)養(yǎng)老綜合體看到，300平方米的中央廚房，可輻射到周邊的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，還可以為老人提供高血壓餐、糖尿病餐、慢性病餐等特殊餐服務(wù)，每月刷卡量已達(dá)5000次以上。
從今年1月1日起，市民卡開(kāi)通助餐功能，老人可到南京400多家助餐點(diǎn)刷卡吃飯，方便老人自由選擇最近、最適合自己口味的助餐點(diǎn)。
這幾年，我市居家養(yǎng)老服務(wù)不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)家民政部、江蘇省文件規(guī)定的“助餐、助醫(yī)、助浴、助急、助潔”五助項(xiàng)目，而且又?jǐn)U展到“助行、助購(gòu)、助樂(lè)、助聊、助學(xué)”等十助，切實(shí)解決了居民實(shí)際困難。
截至目前，全市共建成313所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，1428個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括1054個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、39個(gè)城鎮(zhèn)小型托老所、40個(gè)農(nóng)村老年關(guān)愛(ài)之家、427個(gè)助餐點(diǎn)、63個(gè)老年活動(dòng)中心，平均每個(gè)社區(qū)有1.2個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)有平臺(tái)，區(qū)級(jí)有網(wǎng)絡(luò)，街鎮(zhèn)有中心，社區(qū)有機(jī)構(gòu)。
“民以食為天。我市以滿(mǎn)足130多萬(wàn)老年人，特別是滿(mǎn)足高齡、獨(dú)居、空巢等老年群體用餐需求為突破口，初步建成功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、形式多樣、城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系。”市民政局副局長(zhǎng)趙軍說(shuō)。
