南京“加強版”限塑令來了 菜場塑料購物袋要統(tǒng)一采購銷售  在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，超薄的塑料袋使用得仍很普遍。新華報業(yè)視覺中心記者 宋寧 攝

日前，一份被業(yè)內(nèi)稱為南京“加強版”的“限塑令”正式發(fā)布。這也是國家在2008年6月1日正式實施“限塑令”之后，南京對“限塑令”進一步強化、鞏固的階段。在看到這份《關(guān)于進一步強化全市 “限塑令”執(zhí)行成效的行動方案》（以下簡稱《方案》）時，不少人也在思考，在人人呼吁“限塑”的8年間，你究竟改變了多少？

農(nóng)貿(mào)市場塑料袋建專供制度

從2008年6月1日起，國家正式實施“限塑令”，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度。而在南京市政府日前下發(fā)的《方案》中記者注意到，政府對于“限塑令”有了更高的標準與強化要求。

“在超市、大型商貿(mào)市場購物時，在收銀員那里，一定會聽到一聲，“阿要塑料袋”的詢問。”一家超市負責人說，如今在寧的很多大中型超市，基本實現(xiàn)了塑料袋有償使用，即將符合環(huán)保要求的塑料袋也當成一件商品，市民想要的話，只能花1角甚至1元的價格去購買。不過，該人士稱，在隔壁不遠的農(nóng)貿(mào)市場，白色、紅色、黑色，薄薄一層的塑料袋，市民則可以免費領(lǐng)取。一位家庭主婦上菜場買菜，回到家中經(jīng)常會有近10個薄塑料袋，而為了降低經(jīng)營成本，菜場里的攤主經(jīng)常會提供明顯不達標，即厚度小于《方案》規(guī)定要求的塑料袋。

記者注意到，在這份“加強版”的“限塑令”中，將監(jiān)管視線覆蓋到了不達標塑料袋的使用大戶——農(nóng)貿(mào)市場上?！斗桨浮芬蠼⒓Q(mào)市場塑料袋專供制度。通過鼓勵和引導市場開辦者或場內(nèi)經(jīng)營者在市場內(nèi)設(shè)立合格塑料購物袋專營（或兼營）點，實行塑料購物袋統(tǒng)一采購、銷售，遏制不合格塑料袋進入市場。對放任違規(guī)購買、銷售、使用不合格塑料袋等市場經(jīng)營者，加大查處力度，對屢查屢犯、情節(jié)嚴重的從嚴從重處罰。

限塑8年了你執(zhí)行了嗎

[記者調(diào)查]

業(yè)內(nèi)人士表示，國家實施的“限塑令”已有8個年頭，減少塑料袋這種“白色污染”，成為了都市人的共識。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“限塑令”實施后，人們生活必需品塑料袋的使用確實發(fā)生了一些微妙變化。

買塑料袋的人在變少

年輕人成“購袋主力”

南京一超市負責人稱，在2008年限塑伊始，每天塑料袋能進賬三四百元，如今一天數(shù)量不到百元，比以前少了很多。而沒有實施限塑令時，一天之內(nèi)兩箱塑料袋在幾個小時里就能被領(lǐng)光。

一超市人士表示， “老年人自備購物袋很普遍，年輕人反而成為了塑料袋購買主力。”昨日，記者在新街口、河西等多家大型超市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多市民尤其是中老年人，購物前已經(jīng)準備好了袋子。河西元通站附近的收銀員告訴記者，10個人里也就不到3人會要塑料袋。記者注意到，在20分鐘里，僅有7個人買了塑料袋，占比確實不到30%。有意思的是，在購買塑料袋的人群中，多數(shù)還是年輕人。

大超市塑料袋已規(guī)范

小超市、農(nóng)貿(mào)市場很隨意

業(yè)內(nèi)人士稱，大超市執(zhí)行“限塑令”監(jiān)管較嚴，因此實施得也最為規(guī)范，每個塑料袋都會明碼標價，塑料袋上因為印有編碼，也能像商品一樣購買。由于要花費用，多數(shù)市民能省則省，使用數(shù)量在“經(jīng)濟指揮棒“下有了減少。不過，小超市、農(nóng)貿(mào)市場則很自由、隨意。

記者在成賢街附近的小超市采訪時發(fā)現(xiàn)，市民購買商品后，都會向店老板要塑料袋，店家也是心領(lǐng)神會，會將很薄的塑料袋遞給顧客，并沒有收取額外的塑料袋費用。小超市老板說，像這種情況很普遍。

集慶門大街云河灣小區(qū)旁的一家便利超市，記者買了四瓶飲料，店主很自然地扯下一個塑料袋裝好飲料，不另收費。月安街上一家便利超市，記者買了一堆東西后，店主也隨手給了一個塑料袋。為什么這些小超市塑料袋不收費呢？店主告訴記者，他們做的大多是家門口生意，小區(qū)居民買水買煙買油鹽醬醋，小超市又近又不排隊，很方便。

而在鼓樓一農(nóng)貿(mào)市場，多數(shù)店家將塑料袋擺在攤子上，買菜人基本處于自取狀態(tài)。“有人買塊豆腐，總不能不給塑料袋吧。”一農(nóng)貿(mào)市場店家反問記者。

“買魚買肉更是離不開袋子，油啦啦腥嘰嘰的，肯定要放進袋子。”周大媽說，自己帶的袋子起的作用也就是把一個個小口袋盛在一起，要不然買個菜要拎十多個袋子。

“薄袋”成菜場主流

厚袋子乏人問津

根據(jù)《方案》要求，南京將在全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋。不過，記者從一家居民區(qū)較集中的菜市場采訪發(fā)現(xiàn)，一家賣塑料袋的商戶就在菜場里安營扎寨。

“這里的攤主對塑料袋需求極大。每天能使用數(shù)萬個，有時候上午剛買過一次，下午又來了，到了傍晚快收攤的時候，再來采購一次。“該攤主指著攤位前花花綠綠的30多種塑料袋對記者說，要達到0.025毫米的環(huán)保型塑料袋要求，只有不到10種，最直觀的判斷就是，價格高的塑料袋基本可降解，也能達標，最便宜的單價基本也在0.05元到1角。而2-3元能買100個，這樣的薄塑料袋，應(yīng)該在《方案》實施后不能使用的。

“加強版”帶來監(jiān)管新考驗

多出的成本誰扛

“規(guī)定做法很環(huán)保，不過，多數(shù)菜場攤販實施起來，一開始會有阻力和難度，從現(xiàn)在開始就要做鋪墊了。”光華門菜場負責人何先生表示，要想讓所有的攤販使用達標的塑料袋，并且讓消費者埋單難度不小。何先生表示，去超市購物和去菜場買菜可能并不相同，有的時候一個蔬菜才1-2元，如果達標袋子賣到1角，那就占了很大成本。而攤販購置塑料袋成本也高，完全自己扛下也不現(xiàn)實。

南湖菜市場管理辦公室的侯主任告訴記者，從幾年前政策剛出臺，他們就沒放棄過跟市場內(nèi)商販宣傳，和前來買菜的市民溝通，但是收效甚微。侯主任表示，攤販們主要還是從節(jié)省經(jīng)營成本出發(fā)，而一些來買菜的市民也會從居家過日子的角度向商販索要更多的袋子。

“比如有的菜販賣500克菜3-5塊，掙得不多，你讓他一個塑料袋花上幾毛錢，他基本上是不愿意的。有的老人會從經(jīng)濟角度考慮，他們覺得回家擇菜順手能當個垃圾袋，又節(jié)省了一筆開支。”侯主任覺得，菜市場從攤販自身的經(jīng)營情況來看，單筆買賣利潤小，用便宜的袋子，就意味著很可能不達標。久而久之，這種“能省則省”的態(tài)度，使得農(nóng)貿(mào)市場普遍成為塑料袋“能薄就薄”的重災(zāi)區(qū)。

如何讓“限塑令”擲地有聲

[人們反思]

業(yè)內(nèi)人士稱，“限塑令”是否能真正落實，不僅僅是發(fā)一個文件，更多的是需要有各方面的認同。而南京加強版的限塑令給每位市民、商家、監(jiān)管者提出了更高的要求。

光華門菜場負責人何先生給出思路，不僅要從經(jīng)濟調(diào)節(jié)上減少百姓對塑料袋的需求，還要讓百姓更熟悉塑料袋，即知道哪個袋子環(huán)保健康?，F(xiàn)在很多超市也有袋子，但很多也是代加工的，這些袋子百姓雖然付了費，但究竟對環(huán)境帶來什么積極影響與變化，需要讓公眾更多地了解，需要讓百姓、攤販通過對塑料袋進行對比，來加深認知。此外，監(jiān)管部門也應(yīng)該對不使用環(huán)保袋子的店家給予批評教育及處罰，而對遵守環(huán)保的商家給予稅收優(yōu)惠、補貼、獎勵。

為何禁用厚度0.025毫米以下塑料袋

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從2008年6月1日起，厚度小于0.025毫米的塑料購物袋在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用。有關(guān)部門在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)所謂的“白色污染”，“塑料袋滿天飛”的狀況主要是厚度小于0.025毫米的薄塑料袋造成的。