南京“加強(qiáng)版”限塑令來(lái)了 菜場(chǎng)塑料購(gòu)物袋要統(tǒng)一采購(gòu)銷售  在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)，超薄的塑料袋使用得仍很普遍。新華報(bào)業(yè)視覺(jué)中心記者 宋寧 攝

日前，一份被業(yè)內(nèi)稱為南京“加強(qiáng)版”的“限塑令”正式發(fā)布。這也是國(guó)家在2008年6月1日正式實(shí)施“限塑令”之后，南京對(duì)“限塑令”進(jìn)一步強(qiáng)化、鞏固的階段。在看到這份《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全市 “限塑令”執(zhí)行成效的行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）時(shí)，不少人也在思考，在人人呼吁“限塑”的8年間，你究竟改變了多少？

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)塑料袋建專供制度

從2008年6月1日起，國(guó)家正式實(shí)施“限塑令”，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。而在南京市政府日前下發(fā)的《方案》中記者注意到，政府對(duì)于“限塑令”有了更高的標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)化要求。

“在超市、大型商貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物時(shí)，在收銀員那里，一定會(huì)聽(tīng)到一聲，“阿要塑料袋”的詢問(wèn)。”一家超市負(fù)責(zé)人說(shuō)，如今在寧的很多大中型超市，基本實(shí)現(xiàn)了塑料袋有償使用，即將符合環(huán)保要求的塑料袋也當(dāng)成一件商品，市民想要的話，只能花1角甚至1元的價(jià)格去購(gòu)買。不過(guò)，該人士稱，在隔壁不遠(yuǎn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，白色、紅色、黑色，薄薄一層的塑料袋，市民則可以免費(fèi)領(lǐng)取。一位家庭主婦上菜場(chǎng)買菜，回到家中經(jīng)常會(huì)有近10個(gè)薄塑料袋，而為了降低經(jīng)營(yíng)成本，菜場(chǎng)里的攤主經(jīng)常會(huì)提供明顯不達(dá)標(biāo)，即厚度小于《方案》規(guī)定要求的塑料袋。

記者注意到，在這份“加強(qiáng)版”的“限塑令”中，將監(jiān)管視線覆蓋到了不達(dá)標(biāo)塑料袋的使用大戶——農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上?！斗桨浮芬蠼⒓Q(mào)市場(chǎng)塑料袋專供制度。通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者或場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立合格塑料購(gòu)物袋專營(yíng)（或兼營(yíng)）點(diǎn)，實(shí)行塑料購(gòu)物袋統(tǒng)一采購(gòu)、銷售，遏制不合格塑料袋進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)放任違規(guī)購(gòu)買、銷售、使用不合格塑料袋等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，加大查處力度，對(duì)屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的從嚴(yán)從重處罰。

限塑8年了你執(zhí)行了嗎

[記者調(diào)查]

業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家實(shí)施的“限塑令”已有8個(gè)年頭，減少塑料袋這種“白色污染”，成為了都市人的共識(shí)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“限塑令”實(shí)施后，人們生活必需品塑料袋的使用確實(shí)發(fā)生了一些微妙變化。

買塑料袋的人在變少

年輕人成“購(gòu)袋主力”

南京一超市負(fù)責(zé)人稱，在2008年限塑伊始，每天塑料袋能進(jìn)賬三四百元，如今一天數(shù)量不到百元，比以前少了很多。而沒(méi)有實(shí)施限塑令時(shí)，一天之內(nèi)兩箱塑料袋在幾個(gè)小時(shí)里就能被領(lǐng)光。

一超市人士表示， “老年人自備購(gòu)物袋很普遍，年輕人反而成為了塑料袋購(gòu)買主力。”昨日，記者在新街口、河西等多家大型超市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多市民尤其是中老年人，購(gòu)物前已經(jīng)準(zhǔn)備好了袋子。河西元通站附近的收銀員告訴記者，10個(gè)人里也就不到3人會(huì)要塑料袋。記者注意到，在20分鐘里，僅有7個(gè)人買了塑料袋，占比確實(shí)不到30%。有意思的是，在購(gòu)買塑料袋的人群中，多數(shù)還是年輕人。

大超市塑料袋已規(guī)范

小超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)很隨意

業(yè)內(nèi)人士稱，大超市執(zhí)行“限塑令”監(jiān)管較嚴(yán)，因此實(shí)施得也最為規(guī)范，每個(gè)塑料袋都會(huì)明碼標(biāo)價(jià)，塑料袋上因?yàn)橛∮芯幋a，也能像商品一樣購(gòu)買。由于要花費(fèi)用，多數(shù)市民能省則省，使用數(shù)量在“經(jīng)濟(jì)指揮棒“下有了減少。不過(guò)，小超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則很自由、隨意。

記者在成賢街附近的小超市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，市民購(gòu)買商品后，都會(huì)向店老板要塑料袋，店家也是心領(lǐng)神會(huì)，會(huì)將很薄的塑料袋遞給顧客，并沒(méi)有收取額外的塑料袋費(fèi)用。小超市老板說(shuō)，像這種情況很普遍。

集慶門大街云河灣小區(qū)旁的一家便利超市，記者買了四瓶飲料，店主很自然地扯下一個(gè)塑料袋裝好飲料，不另收費(fèi)。月安街上一家便利超市，記者買了一堆東西后，店主也隨手給了一個(gè)塑料袋。為什么這些小超市塑料袋不收費(fèi)呢？店主告訴記者，他們做的大多是家門口生意，小區(qū)居民買水買煙買油鹽醬醋，小超市又近又不排隊(duì)，很方便。

而在鼓樓一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，多數(shù)店家將塑料袋擺在攤子上，買菜人基本處于自取狀態(tài)。“有人買塊豆腐，總不能不給塑料袋吧。”一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)店家反問(wèn)記者。

“買魚買肉更是離不開(kāi)袋子，油啦啦腥嘰嘰的，肯定要放進(jìn)袋子。”周大媽說(shuō)，自己帶的袋子起的作用也就是把一個(gè)個(gè)小口袋盛在一起，要不然買個(gè)菜要拎十多個(gè)袋子。

“薄袋”成菜場(chǎng)主流

厚袋子乏人問(wèn)津

根據(jù)《方案》要求，南京將在全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋。不過(guò)，記者從一家居民區(qū)較集中的菜市場(chǎng)采訪發(fā)現(xiàn)，一家賣塑料袋的商戶就在菜場(chǎng)里安營(yíng)扎寨。

“這里的攤主對(duì)塑料袋需求極大。每天能使用數(shù)萬(wàn)個(gè)，有時(shí)候上午剛買過(guò)一次，下午又來(lái)了，到了傍晚快收攤的時(shí)候，再來(lái)采購(gòu)一次。“該攤主指著攤位前花花綠綠的30多種塑料袋對(duì)記者說(shuō)，要達(dá)到0.025毫米的環(huán)保型塑料袋要求，只有不到10種，最直觀的判斷就是，價(jià)格高的塑料袋基本可降解，也能達(dá)標(biāo)，最便宜的單價(jià)基本也在0.05元到1角。而2-3元能買100個(gè)，這樣的薄塑料袋，應(yīng)該在《方案》實(shí)施后不能使用的。

“加強(qiáng)版”帶來(lái)監(jiān)管新考驗(yàn)

多出的成本誰(shuí)扛

“規(guī)定做法很環(huán)保，不過(guò)，多數(shù)菜場(chǎng)攤販實(shí)施起來(lái)，一開(kāi)始會(huì)有阻力和難度，從現(xiàn)在開(kāi)始就要做鋪墊了。”光華門菜場(chǎng)負(fù)責(zé)人何先生表示，要想讓所有的攤販?zhǔn)褂眠_(dá)標(biāo)的塑料袋，并且讓消費(fèi)者埋單難度不小。何先生表示，去超市購(gòu)物和去菜場(chǎng)買菜可能并不相同，有的時(shí)候一個(gè)蔬菜才1-2元，如果達(dá)標(biāo)袋子賣到1角，那就占了很大成本。而攤販購(gòu)置塑料袋成本也高，完全自己扛下也不現(xiàn)實(shí)。

南湖菜市場(chǎng)管理辦公室的侯主任告訴記者，從幾年前政策剛出臺(tái)，他們就沒(méi)放棄過(guò)跟市場(chǎng)內(nèi)商販宣傳，和前來(lái)買菜的市民溝通，但是收效甚微。侯主任表示，攤販們主要還是從節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本出發(fā)，而一些來(lái)買菜的市民也會(huì)從居家過(guò)日子的角度向商販索要更多的袋子。

“比如有的菜販賣500克菜3-5塊，掙得不多，你讓他一個(gè)塑料袋花上幾毛錢，他基本上是不愿意的。有的老人會(huì)從經(jīng)濟(jì)角度考慮，他們覺(jué)得回家擇菜順手能當(dāng)個(gè)垃圾袋，又節(jié)省了一筆開(kāi)支。”侯主任覺(jué)得，菜市場(chǎng)從攤販自身的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，單筆買賣利潤(rùn)小，用便宜的袋子，就意味著很可能不達(dá)標(biāo)。久而久之，這種“能省則省”的態(tài)度，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍成為塑料袋“能薄就薄”的重災(zāi)區(qū)。

如何讓“限塑令”擲地有聲

[人們反思]

業(yè)內(nèi)人士稱，“限塑令”是否能真正落實(shí)，不僅僅是發(fā)一個(gè)文件，更多的是需要有各方面的認(rèn)同。而南京加強(qiáng)版的限塑令給每位市民、商家、監(jiān)管者提出了更高的要求。

光華門菜場(chǎng)負(fù)責(zé)人何先生給出思路，不僅要從經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)上減少百姓對(duì)塑料袋的需求，還要讓百姓更熟悉塑料袋，即知道哪個(gè)袋子環(huán)保健康。現(xiàn)在很多超市也有袋子，但很多也是代加工的，這些袋子百姓雖然付了費(fèi)，但究竟對(duì)環(huán)境帶來(lái)什么積極影響與變化，需要讓公眾更多地了解，需要讓百姓、攤販通過(guò)對(duì)塑料袋進(jìn)行對(duì)比，來(lái)加深認(rèn)知。此外，監(jiān)管部門也應(yīng)該對(duì)不使用環(huán)保袋子的店家給予批評(píng)教育及處罰，而對(duì)遵守環(huán)保的商家給予稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。

為何禁用厚度0.025毫米以下塑料袋

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從2008年6月1日起，厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用。有關(guān)部門在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)所謂的“白色污染”，“塑料袋滿天飛”的狀況主要是厚度小于0.025毫米的薄塑料袋造成的。