順利找到車位,對(duì)于開車的人頗為重要。宋寧 攝(資料圖片)
擋風(fēng)遮雨、自由便捷是不少車主買車時(shí)的初衷,但隨著城市各類機(jī)動(dòng)車越來越多,路難走、車難開、沒處停等問題又接踵而至,在不少老舊小區(qū),部分車主的私家車往往數(shù)周停著不動(dòng),一來是平時(shí)出行確實(shí)用得不多,更多還是擔(dān)心一旦開出去回來想停就更麻煩。根據(jù)南京交管部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,截至2015年底,南京機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)224萬量,其中私家車擁有量172萬輛。按照車輛跟車位配比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1:1.3來計(jì)算,現(xiàn)在南京主城停車泊位缺口是69萬個(gè)。面對(duì)每天都還在持續(xù)上牌的機(jī)動(dòng)車,如何開辟新的停車場(chǎng)也成了城市建設(shè)中不可回避的問題。
挖掘道路泊位治標(biāo)不治本
南京市城管局停車辦主要負(fù)責(zé)管理道路泊位,盡管最近兩年從城市支路、街巷挖掘了不少停車位,最多時(shí)甚至超過35000個(gè),但依舊難以滿足私家車主的停車需求。
在主城六區(qū)內(nèi),鼓樓區(qū)車位需求量最大,缺口也最大。2015年,鼓樓區(qū)“挖潛”拓展道路泊位11000多個(gè),其中不少車位就是從老舊小區(qū)周邊街巷挖掘出來的。
雖然這些車位部分解決了老舊小區(qū)居民的停車問題,但隨之而來也給道路通行能力造成了影響。“道路的基本功能是用于通行,不是用來做停車場(chǎng)的。”這位負(fù)責(zé)人頗為無奈地表示,停車占用道路,也給消防帶來了一定的隱患。記者在白云園小區(qū)附近的龍園西路看到,雖然道路兩旁都劃了停車位,但每天晚上,道路上還是會(huì)有車主將私家車并排停在馬路上,有些地方甚至出現(xiàn)停了4排車的現(xiàn)象。
挖掘街巷道路泊位,雖然一度極大緩解了停車難的問題,但說到底這種方法治標(biāo)難治本。“街巷里的道路原本就狹窄,發(fā)掘車位空間有限,有些已經(jīng)影響到了居民的日常生活。”南京城管局停車辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,南京主城六區(qū)道路泊位總量最近兩年一直在遞減,“最多時(shí)超過35000個(gè),去年還有33000多個(gè),但目前還有31500多個(gè)。有些道路情況不允許,劃了停車位之后,給非機(jī)動(dòng)車和行人的通行造成了影響,市民反響強(qiáng)烈。我們根據(jù)情況,取消了一些不太符合條件的車位。”據(jù)介紹,隨著城市公共停車場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度加快,今后停車辦將逐步取消這類公共停車場(chǎng)周邊道路上的泊位,“這也是還路于民的大方向,畢竟道路原本的功能就是通行,不是用來停車的。”
地鐵沿線公共綠地都成改造目標(biāo)
“停車難是一個(gè)城市綜合病,城市越大,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),停車難的問題越突出。”談到現(xiàn)有停車位不足的問題,南京市相關(guān)部門的一位負(fù)責(zé)人士搖了搖頭,“歷史欠賬已經(jīng)比較大了,如果不抓緊建設(shè),停車難問題就更加凸顯。”
該人士介紹,為了緩解停車難,一方面政府加大四通八達(dá)的地鐵線路建設(shè),加快公共自行車布點(diǎn),也在地鐵沿線換乘樞紐上做文章,如在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)了換乘樞紐9處、主城區(qū)換乘樞紐14處、老城區(qū)換乘樞紐6處。目前,在地鐵2號(hào)線城東馬群換乘中心、3號(hào)線江北泰馮路換乘中心均已投入使用。根據(jù)南京市政府規(guī)劃,地鐵3號(hào)、10號(hào)線站點(diǎn)將逐步建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)21處,新增泊位約6962個(gè)。除此之外,政府部門還充分挖掘主城區(qū)綠地、學(xué)校操場(chǎng)、老城改造等空間,比如開工建設(shè)田家炳中學(xué)、人民中學(xué)、南湖一中、門東D4地塊、春江學(xué)校操場(chǎng)、邁皋橋等地下地面6處停車場(chǎng);去年還陸續(xù)開工建設(shè)西流灣公園、百子亭、生態(tài)公園一期、門東三條營(yíng)地塊、曉莊廣場(chǎng)、雨花臺(tái)中學(xué)操場(chǎng)等27處公共停車場(chǎng),一定程度地緩解了城市停車難問題。
解決停車難應(yīng)多舉措并行
“停車難問題反映最突出的地區(qū)主要還是集中在老城區(qū),先天配套不足,周邊泊位缺乏是致命傷。”東南大學(xué)教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松告訴記者,老舊小區(qū)的停車難問題如果僅從城市固有空間出發(fā)是緩解不了的,必須多舉措并行。相對(duì)其他區(qū)域而言,老舊小區(qū)的公共交通出行方式配套相對(duì)齊全,如果讓居民感受到公共出行的方便和快捷,再和日常自駕的諸多難題比較后,大家自然會(huì)降低對(duì)配置私家車的需求。
另一方面,城市支路兩側(cè)停車泊位的管理思路要更新,把目前以收費(fèi)為導(dǎo)向改為執(zhí)法為導(dǎo)向。換句話說,這些道路兩側(cè)的公共泊位在白天要鼓勵(lì)其流動(dòng)性,比如允許辦事、臨時(shí)??坎怀^2小時(shí),2小時(shí)后自動(dòng)報(bào)警,張貼罰單,夜間則免費(fèi)開放給周邊居民使用。
除此之外,顧教授還給出了在現(xiàn)有條件下,只需要通過技術(shù)途徑就可以大量增加停車位的兩種辦法。一是在老舊小區(qū)新建立體車位,此前困擾該舉措實(shí)施的問題隨著新物業(yè)條例的出臺(tái),有望迎來契機(jī)。關(guān)鍵是通過市場(chǎng)化手段,初始建設(shè)成本可以不用居民承擔(dān),車主只需要正常繳納停車費(fèi)即可。另一種辦法是通過信息化平臺(tái)的采集、共享,推進(jìn)老舊小區(qū)周邊機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位夜晚開放自有停車場(chǎng)。“此前每每談及這個(gè)辦法,大多會(huì)以安全、管理等因素排斥。實(shí)際上,關(guān)鍵是看這些單位是否真愿意把車位提供給社會(huì)使用。”