順利找到車位，對于開車的人頗為重要。宋寧 攝（資料圖片）

擋風遮雨、自由便捷是不少車主買車時的初衷，但隨著城市各類機動車越來越多，路難走、車難開、沒處停等問題又接踵而至，在不少老舊小區(qū)，部分車主的私家車往往數(shù)周停著不動，一來是平時出行確實用得不多，更多還是擔心一旦開出去回來想停就更麻煩。根據(jù)南京交管部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2015年底，南京機動車保有量達224萬量，其中私家車擁有量172萬輛。按照車輛跟車位配比國際標準1:1.3來計算，現(xiàn)在南京主城停車泊位缺口是69萬個。面對每天都還在持續(xù)上牌的機動車，如何開辟新的停車場也成了城市建設(shè)中不可回避的問題。

挖掘道路泊位治標不治本

南京市城管局停車辦主要負責管理道路泊位，盡管最近兩年從城市支路、街巷挖掘了不少停車位，最多時甚至超過35000個，但依舊難以滿足私家車主的停車需求。

在主城六區(qū)內(nèi)，鼓樓區(qū)車位需求量最大，缺口也最大。2015年，鼓樓區(qū)“挖潛”拓展道路泊位11000多個，其中不少車位就是從老舊小區(qū)周邊街巷挖掘出來的。

雖然這些車位部分解決了老舊小區(qū)居民的停車問題，但隨之而來也給道路通行能力造成了影響。“道路的基本功能是用于通行，不是用來做停車場的。”這位負責人頗為無奈地表示，停車占用道路，也給消防帶來了一定的隱患。記者在白云園小區(qū)附近的龍園西路看到，雖然道路兩旁都劃了停車位，但每天晚上，道路上還是會有車主將私家車并排停在馬路上，有些地方甚至出現(xiàn)停了4排車的現(xiàn)象。

挖掘街巷道路泊位，雖然一度極大緩解了停車難的問題，但說到底這種方法治標難治本。“街巷里的道路原本就狹窄，發(fā)掘車位空間有限，有些已經(jīng)影響到了居民的日常生活。”南京城管局停車辦相關(guān)負責人告訴記者，南京主城六區(qū)道路泊位總量最近兩年一直在遞減，“最多時超過35000個，去年還有33000多個，但目前還有31500多個。有些道路情況不允許，劃了停車位之后，給非機動車和行人的通行造成了影響，市民反響強烈。我們根據(jù)情況，取消了一些不太符合條件的車位。”據(jù)介紹，隨著城市公共停車場的建設(shè)進度加快，今后停車辦將逐步取消這類公共停車場周邊道路上的泊位，“這也是還路于民的大方向，畢竟道路原本的功能就是通行，不是用來停車的。”

地鐵沿線公共綠地都成改造目標

“停車難是一個城市綜合病，城市越大，經(jīng)濟越發(fā)達，停車難的問題越突出。”談到現(xiàn)有停車位不足的問題，南京市相關(guān)部門的一位負責人士搖了搖頭，“歷史欠賬已經(jīng)比較大了，如果不抓緊建設(shè)，停車難問題就更加凸顯。”

該人士介紹，為了緩解停車難，一方面政府加大四通八達的地鐵線路建設(shè)，加快公共自行車布點，也在地鐵沿線換乘樞紐上做文章，如在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)了換乘樞紐9處、主城區(qū)換乘樞紐14處、老城區(qū)換乘樞紐6處。目前，在地鐵2號線城東馬群換乘中心、3號線江北泰馮路換乘中心均已投入使用。根據(jù)南京市政府規(guī)劃，地鐵3號、10號線站點將逐步建設(shè)機動車停車場21處，新增泊位約6962個。除此之外，政府部門還充分挖掘主城區(qū)綠地、學校操場、老城改造等空間，比如開工建設(shè)田家炳中學、人民中學、南湖一中、門東D4地塊、春江學校操場、邁皋橋等地下地面6處停車場；去年還陸續(xù)開工建設(shè)西流灣公園、百子亭、生態(tài)公園一期、門東三條營地塊、曉莊廣場、雨花臺中學操場等27處公共停車場，一定程度地緩解了城市停車難問題。

解決停車難應(yīng)多舉措并行

“停車難問題反映最突出的地區(qū)主要還是集中在老城區(qū)，先天配套不足，周邊泊位缺乏是致命傷。”東南大學教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松告訴記者，老舊小區(qū)的停車難問題如果僅從城市固有空間出發(fā)是緩解不了的，必須多舉措并行。相對其他區(qū)域而言，老舊小區(qū)的公共交通出行方式配套相對齊全，如果讓居民感受到公共出行的方便和快捷，再和日常自駕的諸多難題比較后，大家自然會降低對配置私家車的需求。

另一方面，城市支路兩側(cè)停車泊位的管理思路要更新，把目前以收費為導向改為執(zhí)法為導向。換句話說，這些道路兩側(cè)的公共泊位在白天要鼓勵其流動性，比如允許辦事、臨時?？坎怀^2小時，2小時后自動報警，張貼罰單，夜間則免費開放給周邊居民使用。

除此之外，顧教授還給出了在現(xiàn)有條件下，只需要通過技術(shù)途徑就可以大量增加停車位的兩種辦法。一是在老舊小區(qū)新建立體車位，此前困擾該舉措實施的問題隨著新物業(yè)條例的出臺，有望迎來契機。關(guān)鍵是通過市場化手段，初始建設(shè)成本可以不用居民承擔，車主只需要正常繳納停車費即可。另一種辦法是通過信息化平臺的采集、共享，推進老舊小區(qū)周邊機關(guān)、企事業(yè)單位夜晚開放自有停車場。“此前每每談及這個辦法，大多會以安全、管理等因素排斥。實際上，關(guān)鍵是看這些單位是否真愿意把車位提供給社會使用。”