近日，南京市民政局下發(fā)文件確定全市第一批社區(qū)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新實驗試點單位，南京江北新區(qū)盤城街道盤城社區(qū)以《“構(gòu)建‘四位一體’協(xié)商體系——江北新區(qū)盤城街道盤城社區(qū)創(chuàng)新實踐社區(qū)協(xié)商》為主題，成功入選為試點單位。

　　盤城街道盤城社區(qū)位于龍王山腳下，東臨江北大道，南面龍王山，西至東方天河，北接葛塘街道。轄區(qū)總面積7.28平方公里，下設(shè)12個自然組(6個未拆遷、6個已拆遷)和4個居民小區(qū)。

　　隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷加快，社區(qū)內(nèi)安置房小區(qū)先后建成交付，大量拆遷群眾集中居住，傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式無法滿足居民日益多元化、精細化的服務(wù)需求，為破解這一難題，社區(qū)發(fā)揮基層黨組織政治功能，大膽實踐和探索新形勢下基層民主協(xié)商的新模式，以“紅色物業(yè)”為依托，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出靶向治理，構(gòu)建“四位一體”協(xié)商治理體系。

　　緊扣“一條線”全貫穿的協(xié)商定位

　　堅持以黨建為引領(lǐng)，探索推進多元化治理主體建設(shè)，最大限度凝聚社會多元共治力量，實現(xiàn)社會治理從“單打獨斗”向“齊抓共管”轉(zhuǎn)變。建立以社區(qū)黨總支牽頭，小區(qū)黨支部、物管會、物業(yè)公司“三駕馬車”共治的“紅色聯(lián)盟”，吸納黨性強、作風正、善于做群眾工作、有一定威信的黨員加入“紅色聯(lián)盟”。同時以黨員為主體，搭建黨員議事平臺，廣泛收集社情民意，形成訴求收集-解決-反饋的閉環(huán)處理機制，合力推動解決小區(qū)治理難題。

　　構(gòu)建“一張網(wǎng)”全覆蓋的協(xié)商格局

　　全面構(gòu)建“街道-社區(qū)-物業(yè)-樓棟”四級聯(lián)處“全科網(wǎng)格”系統(tǒng)，橫向鏈接街道各職能部門信息數(shù)據(jù)，縱向暢通四級管理權(quán)限，明確管轄范圍、網(wǎng)格工作清單等內(nèi)容，編制糾紛化解、代辦服務(wù)等全科服務(wù)事項，實現(xiàn)全域綜合治理。將“紅色物業(yè)”融入社區(qū)網(wǎng)格，由客服管家兼任網(wǎng)格員，提供79項社區(qū)代辦服務(wù)，并開通“12345”直通車，管家式網(wǎng)格員對居民反映的事項逐項跟進，全程紀實，實行閉環(huán)管理，引導(dǎo)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，激活社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”，形成完善且精細化的網(wǎng)格治理體系。

　　明確“一目標”不動搖的協(xié)商導(dǎo)向

　　推行“菜單式”“訂單式”服務(wù)，實現(xiàn)“陌鄰”變“睦鄰”。社區(qū)以始終堅持以居民為中心，以居民需求為導(dǎo)向，不斷暢通渠道、優(yōu)化平臺、提升服務(wù)，推動基層治理“要我服務(wù)”向“我要服務(wù)”轉(zhuǎn)變。鞏固國際社區(qū)建設(shè)成果為切入點，鏈接區(qū)域共建單位的醫(yī)療、教育等資源打造家庭文化學習站、黨群聯(lián)動議事站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、便民服務(wù)工作站、社會組織加油站、居家養(yǎng)老活動站以及業(yè)主服務(wù)中心的“六站一中心”，依托“六站一中心”為青少年、中青年、老年等不同人群提供不同層次、不同種類的服務(wù)，不斷提升便民服務(wù)的效能。

　　舉辦多元、多彩的社區(qū)文化服務(wù)，齊民心、聚民力。結(jié)合中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，加大社區(qū)文化建設(shè)的投入，滿足社區(qū)居民日益增長的精神文化需求，實施“社會組織+文化建設(shè)”項目，借助新時代文明實踐站的平臺，開展多層次的文化服務(wù)，著力開展好社區(qū)文化活動，提高居民的文化品位，同時為居民提供細致周到的暖心服務(wù)，提升居民的滿意度和幸福感。

　　探索“一機制”穩(wěn)運行的協(xié)商模式

　　打造“紅色互助幣”服務(wù)品牌，以“紅色互助幣”管理吸納小區(qū)業(yè)主組建鄰里糾紛調(diào)解團隊、業(yè)余教師團隊、技工團隊、家政服務(wù)團隊、文藝表演團隊等志愿服務(wù)隊，引領(lǐng)小區(qū)自治，共同打造幸福家園。為方便不同人群獲取和運用“紅色互助幣”，社區(qū)牽頭物業(yè)公司梳理了“紅色助園”“‘580’服務(wù)隊”“盤樹新風”等3大類13個子項目的“互助幣”獲取項目，以及“城養(yǎng)助人”“鄰家課堂”“物業(yè)項目”“暖心社區(qū)”“紅色聯(lián)盟”等5大類17個子項目的“互助幣”兌換項目，黨員、居民、新就業(yè)群體根據(jù)項目主動認領(lǐng)“責任田”，積極參與小區(qū)管理，獲得相應(yīng)的“互助幣”，“互助幣”可直接兌換商品和服務(wù)。

　　構(gòu)建企業(yè)參與的“紅色商鋪聯(lián)盟”。由物業(yè)公司牽頭，吸納有品牌影響力的商戶組建“紅色商鋪聯(lián)盟”并掛牌，居民可以用互助幣到商鋪兌換相應(yīng)的服務(wù)，讓多元共治力量參與小區(qū)治理。紅色商鋪聯(lián)盟定期舉行例會，討論紅色互助幣的相關(guān)事宜，并及時將相關(guān)事項在“紅色商鋪聯(lián)盟”微信群向小區(qū)商戶公示，同時結(jié)合重要節(jié)日，定期開展“紅色商鋪聯(lián)盟”志愿回饋活動，最大程度釋放“紅色商鋪聯(lián)盟”正能量。

　　該模式以社區(qū)黨組織為“圓心”，小區(qū)網(wǎng)格為“半徑”， 在發(fā)揮“紅色物業(yè)”輻射作用的前提下，為居民筑牢社區(qū)“紅色壁壘”，畫好服務(wù)居民“同心圓”，以“紅”的物業(yè)服務(wù)，體現(xiàn)“治”的社區(qū)功效，有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　下一步，社區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮“小物業(yè)、大黨建”作用，讓“紅色物業(yè)”逐漸成為傳播黨的聲音、宣傳黨的政策、夯實黨的基礎(chǔ)的重要陣地，精準滿足居民現(xiàn)實需求，同時堅持問需于民、問計于民，通過加強宣傳引導(dǎo)、拓展參與渠道等舉措，激發(fā)居民的主體意識和自治意識，共同參與社會治理、共同建設(shè)美好家園。