“我們是南通第一家掛牌實體運作的縣（市）級調解中心。”日前，啟東市社會治理綜合服務中心（啟東市社會調解服務中心）主任周凌峰介紹。
進入新世紀，啟東市社會矛盾特點悄悄發(fā)生改變，由民間糾紛逐步向以利益訴求為主的民生類矛盾轉變?！霸袀鹘y(tǒng)的調解方法已不能全面適應新變化，必須尋找新的突破口，建立社會矛盾糾紛大調解機制是適應形勢發(fā)展的客觀需要。”周凌峰說，2003年，市委、市政府通過整合資源、整體聯(lián)動，綜合運用政法綜治、行業(yè)部門、社會組織等各種力量，啟東社會矛盾大調解機制應運而生。
2014年10月，啟東市成立全省首家由第三方社會力量主導運行的“醫(yī)療糾紛調委會”；2017年3月，組建“道路交通事故一體化處理中心”，設立交通事故專業(yè)調解室及巡回審判法庭；2020年9月，成立校園糾紛調委會；2021年3月，組建啟東市商會商事調解中心、南通市金融糾紛調解啟東分中心；2022年10月，全面建設平安法治聯(lián)盟工作站；2023年6月，全面建設市鎮(zhèn)兩級社會治理綜合服務中心……
作為新時期社會治理的重大創(chuàng)新性典型，啟東市“大調解”工作得到了中央、省、市各級領導的充分肯定，多次在省、全國性會議上作經(jīng)驗介紹。中央電視臺、中央政法委“長安評論”、《法治日報》《半月談》《江蘇法治報》等各級媒體多次報道啟東市典型經(jīng)驗和“楓橋”工作法。
21年后的今天，啟東大調解“一綜多?！睓C制更加健全、網(wǎng)絡更加完善，構建了市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格、微網(wǎng)格“五級”調解網(wǎng)絡，形成了橫向覆蓋全行業(yè)、縱向貫通全領域，系統(tǒng)化立體化社會矛盾多元預防化解體系；315個基層調委會、18個行業(yè)性專業(yè)性調委會、16個平安法治聯(lián)盟示范工作站、52個個人品牌調解室、36個企業(yè)調委會等調解組織星羅棋布；市鎮(zhèn)兩級全面建成矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺和矛盾調解專家?guī)?，訪調、訴調、公調、檢調、紀調、裁調、律調、援調等8項對接機制百花齊放、成果斐然。
調解員是化解社會矛盾糾紛的主要參與者，肩負著化解矛盾、宣傳法治、維護穩(wěn)定、促進和諧的職責使命。近年來，啟東市委、市政府相繼出臺《關于深化完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《關于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗” 加快推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設的實施方案》《啟東市調解“個案補貼”實施辦法》等相關文件，在“調惠東疆”品牌引領下，通過培訓交流、等級考評、獎勵激勵等方式，培養(yǎng)造就了一支以倪伯蒼、袁必超、張善兵、陳宇虹等為代表的1000余名專兼職調解員隊伍，他們政治合格、業(yè)務過硬，熱心公益、公道正派，全力保證了社會矛盾多元預防化解工作的高質量運行。
在合作鎮(zhèn)，當群眾遇到“說不清，理還亂”的麻煩事時，便會第一時間想起“解糾紛，找老袁”的順口溜。這老袁便是袁必超，今年66歲的他曾在鎮(zhèn)政法辦工作。退休后，袁必超本可以在家安度晚年，但一刻也閑不下來的他被返聘到了鎮(zhèn)上的矛盾調解崗位。
10多年來，袁必超總計化解2000余件疑難糾紛，創(chuàng)造了“十年無失手”的佳績；他總結歸納出實用性極強的“袁”法議事26法，匯編成冊，并被崇啟海長三角調解聯(lián)盟推廣交流；通過師徒幫帶，教出了一大批基層調解能手。因其優(yōu)秀的工作成效，袁必超先后獲得“江蘇省優(yōu)秀人民調解員”“啟東市法學會首席法律咨詢專家”“啟東市十大法治人物”、啟東市“二十佳人民調解品牌工作室”負責人等榮譽稱號。
“年紀大啦，具體時間有些記不清了，不過，每一位當事人的案例基本上都印在了自己的腦子里?！泵刻煸缟?點不到，77歲的倪伯蒼就會出現(xiàn)在海復鎮(zhèn)廟基村第一網(wǎng)格。作為啟東市首批網(wǎng)格員，倪伯蒼擔負起檢查安全隱患、收集民情民意、解決矛盾糾紛的職責。到了晚上，他又會坐在書桌前，花上2個小時手寫整理記錄白天走訪情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及解決的矛盾糾紛，這也成了他雷打不動的習慣。自2008年以來，倪伯蒼已寫下了近50本總計120余萬字的“民情日記”。
“干了這么多年的調解工作，我發(fā)現(xiàn)很多矛盾產(chǎn)生的根源在于村民法治意識淡薄、處理矛盾方法欠妥?！蹦卟n邊翻閱日記邊總結道，“要化解糾紛，更有效的辦法還是得靠普法?！睘榇耍卟n于2017年5月，在自家屋前建起平安法治護航站，定期宣講政策和法律。同時，村里還支持倪伯蒼在家中設立網(wǎng)格活動中心，創(chuàng)建網(wǎng)格鄰里議事會，第一時間解決群眾“急難愁盼”。16年來，倪伯蒼積極為村民普法釋法、化解矛盾糾紛，先后獲得“全國模范人民調解員”“全國平安衛(wèi)士”“全國法治人物”“中國好人”“江蘇省十大法治人物”等榮譽稱號。
21年前，作為江蘇首創(chuàng)的基層社會治理品牌，啟東大調解走過了“基礎建設、平臺拓展、提質增效”3個階段，歷經(jīng)20余載的披荊斬棘和砥礪奮進，才有這塊“金字招牌”的璀璨光芒。20年后，啟東大調解再啟新征程，邁入4.0時代，實現(xiàn)向“智慧治理”的華麗蝶變。
