記者 肖彤

  翻開市人大代表孫慧過(guò)去一年的手機(jī)日歷本，每個(gè)月日程都排得滿滿當(dāng)當(dāng)。這一年履職期間，她參與了50多場(chǎng)視察調(diào)研活動(dòng)，走訪一個(gè)個(gè)社區(qū)，深入一家家企業(yè)，對(duì)話一位位老人，她一直關(guān)注著老年生活的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

  今年兩會(huì)上，她將一年來(lái)調(diào)研的所思所想寫成4份代表建議，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展厘清卡點(diǎn)、打通堵點(diǎn)。

  解決老人出行困擾

  去年5月，上海老年大學(xué)欽州書院校區(qū)門口新增了一處公交站點(diǎn)。自此，校區(qū)每天數(shù)百位老人出行“最后一公里”的困擾得以解決。公交站點(diǎn)站牌上有一則通告：這處公交站點(diǎn)是“根據(jù)人大代表提議”所設(shè)。建議的提出者，正是市人大代表孫慧。

  去年，她關(guān)注到老年大學(xué)校門口公交站點(diǎn)過(guò)遠(yuǎn)帶來(lái)的老年人出行不便問(wèn)題。建議提出后，多方溝通協(xié)調(diào)、細(xì)致排摸研究，決定增設(shè)公交站點(diǎn)，解決老年大學(xué)“最后一公里”出行難題。不少老年學(xué)員由衷感嘆：“多虧人大代表，原來(lái)地鐵到站后要走半小時(shí)，現(xiàn)在可以公交代步了！”

  她還關(guān)注到社區(qū)養(yǎng)老餐的助餐補(bǔ)貼問(wèn)題：離開戶籍所在地，老人在其他區(qū)無(wú)法享受補(bǔ)貼政策。“社區(qū)食堂建在家門口，人卻因人戶分離被擋在門外，養(yǎng)老補(bǔ)貼為啥不能在家門口享受？”于是，她建議“補(bǔ)貼跟人走”，讓老年人無(wú)論在哪個(gè)社區(qū)長(zhǎng)者食堂都能享受補(bǔ)貼。

  多方呼吁下，有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)本市老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“補(bǔ)貼跟人走”作出專門規(guī)定。

  作為已任兩屆的“老代表”，孫慧身體力行推動(dòng)民生實(shí)事落地。她表示，“希望通過(guò)我的履職，讓越來(lái)越多身邊人認(rèn)識(shí)到，人大代表既傾聽人民心聲，也有效推動(dòng)解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。”

  適老化改造升級(jí)

  2021年，上海印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)本市居家環(huán)境適老化改造工作的通知》，在全市范圍內(nèi)全面推開適老化改造，并對(duì)符合條件的老年人給予補(bǔ)貼。

  而孫慧走訪了解到，不少老年人和企業(yè)覺(jué)得在實(shí)際操作中審批流程復(fù)雜，提交的材料過(guò)多。“能否簡(jiǎn)化審核環(huán)節(jié)，打破數(shù)據(jù)壁壘，暢通公安、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保等系統(tǒng)，匯總老人戶籍、房產(chǎn)、社保繳納等信息，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓老人更省心？”

  “另一個(gè)問(wèn)題是缺乏靈活性。”她發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行補(bǔ)貼局限于固定項(xiàng)目，產(chǎn)品和服務(wù)的豐富度、專業(yè)度不夠，難以滿足老年人多樣化、個(gè)性化需求。老年人居住環(huán)境各異，但只能在有限的預(yù)設(shè)項(xiàng)目中選擇。居民和企業(yè)很難充分利用政策、整合資源實(shí)施全屋整裝計(jì)劃，阻礙了適老化改造產(chǎn)業(yè)向高端化、集成化邁進(jìn)。

  她建議，將固定項(xiàng)目清單升級(jí)為全屋適老化整裝彈性補(bǔ)貼。依據(jù)老年人年齡、收入、身體狀況等因素，制定分級(jí)分類補(bǔ)貼方案。例如，設(shè)立基礎(chǔ)安全保障、生活功能提升、健康關(guān)懷輔助等多個(gè)補(bǔ)貼模塊，老年人可按需組合，實(shí)現(xiàn)從“碎片化”到“整體化”的改造升級(jí)。

  適老化改造一頭連著民生福祉，一頭系著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。孫慧發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前適老化家裝市場(chǎng)尚處于起步階段，存在服務(wù)不規(guī)范、產(chǎn)品單一、信息不對(duì)稱等問(wèn)題。她認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮家裝行業(yè)協(xié)會(huì)作用，聯(lián)合相關(guān)政府部門、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)，共同制定適老化全屋整裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；同時(shí)建立適老化家裝信息服務(wù)平臺(tái)，提供企業(yè)信息查詢、服務(wù)預(yù)約、產(chǎn)品展示、投訴舉報(bào)等功能，提高市場(chǎng)透明度。

  規(guī)范新興行業(yè)發(fā)展

  隨著近年來(lái)養(yǎng)老服務(wù)需求日益多樣化，陪診服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。孫慧注意到，這一新興行業(yè)缺乏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)體系和有效監(jiān)管，導(dǎo)致從業(yè)人員的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。

  為規(guī)范陪診行業(yè)健康有序發(fā)展，她建議推動(dòng)建立統(tǒng)一的陪診師職業(yè)技能等級(jí)證書，確保證書的權(quán)威性和認(rèn)可度。由主管部門明確陪診師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并建立考培分離制度，由有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)，由行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)高校負(fù)責(zé)考核。

  培訓(xùn)內(nèi)容則應(yīng)由主管部門牽頭行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等制定科學(xué)合理的培訓(xùn)內(nèi)容大綱，兼顧職業(yè)道德與職業(yè)技能，并設(shè)置實(shí)踐操作課程，使陪診師能為患者提供全方位的專業(yè)服務(wù)。

  代表來(lái)自人民、扎根人民。孫慧說(shuō)：“建言不求大求全，履職要扎進(jìn)泥土。建議接地氣，才能切實(shí)解決民生急難愁盼。”