連云港市贛榆區(qū)司法局開展社區(qū)矯正“隊建制”改革，創(chuàng)新建立“1+4”隊建直管模式，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象由社區(qū)矯正管理大隊全員直接管理，推動社區(qū)矯正工作由分散向集中、粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。自直管以來，全區(qū)社區(qū)矯正對象監(jiān)管覆蓋率、定位成功率、社區(qū)矯正執(zhí)法法制審核率均為100%，社區(qū)矯正對象受訓(xùn)誡人數(shù)同比下降50%，無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。

一是優(yōu)化組織架構(gòu)，構(gòu)建直管模式。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，建立“1+4”隊建直管模式，“1”指社區(qū)矯正管理大隊，為區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全區(qū)社區(qū)矯正工作，牽頭與法院、檢察院、公安、人社等部門溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、監(jiān)督中隊開展社區(qū)矯正具體工作?！?”指社區(qū)矯正專業(yè)中隊，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)，在大隊下設(shè)立監(jiān)管中隊、執(zhí)法中隊、法制中隊、幫教中隊，集中、統(tǒng)一行使社區(qū)矯正核心職能。司法所發(fā)揮熟知當(dāng)?shù)厍闆r、與屬地溝通順暢等優(yōu)勢，協(xié)助大隊、中隊開展好相關(guān)工作。

二是聚焦改革重點，打造“四個一”樣板。“一個口子”監(jiān)管。建立綜合監(jiān)管辦公區(qū)，配備一體化智能核查系統(tǒng)，監(jiān)管中隊8名專職工作人員對全區(qū)社區(qū)矯正對象進(jìn)行集中核查，每日生成核查通報，破解司法所力量分散、監(jiān)管力度不一問題，嚴(yán)防脫管漏管?！耙话殉咦印眻?zhí)法。執(zhí)法中隊按照“集中執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法”原則，細(xì)化執(zhí)法程序、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法質(zhì)效，破解司法所執(zhí)法尺度不一、程序不規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人情干擾等問題。“一套標(biāo)準(zhǔn)”審核。在全省首創(chuàng)法制中隊，對社區(qū)矯正執(zhí)法全流程進(jìn)行審核把關(guān)，確保適用法律準(zhǔn)確、執(zhí)法程序完備，提升執(zhí)法的準(zhǔn)確性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。定期開展信息分析研判，向其他中隊提供專業(yè)建議，明確工作重點和方向。“一體貫通”幫教。幫教中隊集中力量開展精準(zhǔn)化、個性化教育幫扶，破解“重監(jiān)管、輕矯正，重處罰、輕教育”問題。建立非法捕撈罪、幫信罪等罪名教育視頻庫和未成年人、涉海涉漁社區(qū)矯正對象專項教育資源庫，力爭打造在全省具有領(lǐng)先地位的特色教育品牌。

三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升專業(yè)水平。配強(qiáng)人員力量。通過考錄、調(diào)劑等方式，配備8名政法專編干警和16名專職社工，落實專人專崗、專職專責(zé)，統(tǒng)一工作服裝、佩戴工作標(biāo)識，打造嚴(yán)肅、規(guī)范的社區(qū)矯正管理團(tuán)隊，為“隊建制”有效運(yùn)作提供堅實的人力保障。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。整合系統(tǒng)內(nèi)資源，將5名法學(xué)、心理學(xué)、社區(qū)矯正專業(yè)干警充實到社區(qū)矯正隊伍，并逐年提高占比率。新招錄專職社工6名，其中，法學(xué)、心理學(xué)專業(yè)3名。通過薪酬激勵，引導(dǎo)專職社工參加社會工作師等職業(yè)資格考試。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、練兵比武和檔案卷宗評查，提升隊伍專業(yè)化程度。保障隊伍穩(wěn)定。出臺《贛榆區(qū)社區(qū)矯正專職社工管理辦法》，建立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考評機(jī)制。建立層級晉升制度，逐步提高專職社工福利待遇，調(diào)動工作積極性，增強(qiáng)隊伍穩(wěn)定性。