2016年，上海將按不低于市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算當(dāng)年預(yù)算收入19%的部分，調(diào)入一般公共預(yù)算，用于補充上海市社保基金。
1月25日，正在舉行的上海市第十四屆人民代表大會第四次會議上分組審議《關(guān)于上海市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報告》(下稱《預(yù)算報告》)。根據(jù)《預(yù)算報告》，涉及到上述調(diào)入一般公共預(yù)算，用于補充社?；鸬纳虾Ｊ斜炯墖匈Y本經(jīng)營預(yù)算收入，約16.2億元。
《預(yù)算報告》也顯示，2016年上海全市10項社?；痤A(yù)算收入3528.9億元，增長7.6%。其中保險費收入3059.7億元，財政補貼368.5億元，利息收入72.7億元。而社保基金預(yù)算總支出安排3076.6億元，比上年預(yù)計執(zhí)行數(shù)增長8%。
《預(yù)算報告》顯示，2016年上海國有資本經(jīng)營預(yù)算收入85.3億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，上海全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計117.6億元。其中，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入70.4億元，下降23.75%，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，上海市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計97.9億元。
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，分別包括利潤收入、股利股息收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。2016年的上海市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入中，利潤收入占到58.6億元，股利股息收入占到11.8億元，沒有涉及到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。
與國資收益相對應(yīng)的，是上海國資龐大的體量。2015年上海市國資委系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額繼續(xù)保持全國第一，分別占全國地方省市國資委系統(tǒng)企業(yè)的1/10、1/8和1/5。
根據(jù)“國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知”，要加大國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，2016年調(diào)入比例達到19%，并逐年提高調(diào)入比例。
另外值得注意的是，2016年上海進一步擴大了國有資本經(jīng)營預(yù)算收益收繳范圍，將上海市城投公司、久事集團以及地產(chǎn)集團3家國有企業(yè)新增納入上海市本級國資收益收繳范圍。
2016年上海市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制的范圍，主要包括上海市國資委出資監(jiān)管的企業(yè)、上海市國資委委托上海市金融辦、上海市委宣傳部監(jiān)管的企業(yè)，共計43家。其中，上海市國資委出資監(jiān)管的企業(yè)37家，上海市國資委委托上海市金融辦、上海市委宣傳部監(jiān)管的企業(yè)分別是1家和5家。
根據(jù)規(guī)定，市本級國資收益收繳的比例實行“分類收繳”的辦法，其中一般企業(yè)為15%，公益性企業(yè)為10%，應(yīng)交利潤不足10萬元(含)的小型微型企業(yè)，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤。
國務(wù)院于2015年11月印發(fā)的《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》明確提出，建立健全國有資本收益管理制度。在改組組建國有資本投資、運營公司以及實施國有企業(yè)重組過程中，國家根據(jù)需要將部分國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社會保障基金管理機構(gòu)持有，分紅和轉(zhuǎn)讓收益用于彌補養(yǎng)老等社會保障資金缺口。
2015年5月18日，山東省已經(jīng)率先將超過33億元的國有資本正式劃撥到新成立的山東省社保基金理事會名下，并表示將在未來幾年內(nèi)，完成全部省屬國有企業(yè)股權(quán)的劃轉(zhuǎn)。
