盛夏時(shí)節(jié)，江蘇康瑞新材料科技股份有限公司南通工廠內(nèi)，生產(chǎn)熱火朝天，原材料經(jīng)過毛化、復(fù)合、矯直等工序的“洗禮”，變身一批批新材料。得益于當(dāng)?shù)卣闪⒎?wù)專班，該項(xiàng)目從簽約到正式投產(chǎn)僅用時(shí)100天。企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)銷售19.3億元，信心倍增，增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目正在推進(jìn)。
巢好引鳳棲，花香蝶自來。好的營商環(huán)境，是南通爭先進(jìn)位、乘勢(shì)而上的生產(chǎn)力、競爭力。聚焦市場(chǎng)化、法治化和國際化，南通連續(xù)3年開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，先后制定出臺(tái)“萬事好通”66條、新66條、3.0版政策舉措，頒布實(shí)施《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推動(dòng)營商環(huán)境由“同質(zhì)化” 向“特色化”轉(zhuǎn)變，全市優(yōu)化營商環(huán)境工作保持全省前列，獲省政府督查激勵(lì)。
今年上半年，全市新增經(jīng)營主體5.73萬戶；新開工超5億元工業(yè)項(xiàng)目180個(gè)、新竣工投產(chǎn)項(xiàng)目106個(gè)。一流的營商環(huán)境，正滋養(yǎng)市場(chǎng)主體“青山常在、峰巒如聚”，賦予經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)能。
緊扣市場(chǎng)化激活力
“流程優(yōu)，服務(wù)好，效率高！”日前，記者在通州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心遇到前來為項(xiàng)目開工辦理證書的江蘇谷登堡智能科技有限公司負(fù)責(zé)人龔俊華，他對(duì)政府辦事效率之高贊許有加。只跑一趟，便將“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”“施工許可證”等4張開工必備證件收入囊中，項(xiàng)目可以提前兩到三個(gè)月開工。
去年下半年開始，通州區(qū)建立智慧導(dǎo)辦平臺(tái)，啟動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革，推動(dòng)形成“一次申請(qǐng)、一次現(xiàn)場(chǎng)踏勘、同步辦結(jié)”聯(lián)合驗(yàn)收與竣工服務(wù)新模式。“辦理時(shí)限由40個(gè)工作日縮減至10個(gè)工作日內(nèi)，審批時(shí)限壓縮幅度達(dá)75%?！蓖ㄖ輩^(qū)數(shù)據(jù)局副局長瞿建冬介紹。
數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。在南通，只要“刷一次臉”，身份驗(yàn)證信息同步推送、共享互認(rèn)，0.5天辦企業(yè)成常態(tài)?！熬€上并聯(lián)辦理企業(yè)開辦6個(gè)環(huán)節(jié)，線下設(shè)置企業(yè)開辦‘一站式’服務(wù)專區(qū)，代辦幫辦全流程業(yè)務(wù)。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，證照“套餐辦”改革對(duì)20個(gè)辦證高頻行業(yè)推行準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一站式”辦理，審批時(shí)限分別壓縮50%以上。目前，我市企業(yè)開辦全程電子化登記率達(dá)98.2%，“半天辦結(jié)”占比保持90%以上，企業(yè)總數(shù)超過36萬戶。
在全國率先建成公共資源“不見面”交易體系，全市域“不見面”交易率100%，自主研發(fā)的“鴻雁不見面”“掌易捷”交易系統(tǒng)在全國200多個(gè)城市推廣應(yīng)用；實(shí)施電子保函“免現(xiàn)金”、誠信企業(yè)“免繳納”、自動(dòng)退還“免申請(qǐng)”、交易費(fèi)用“免收取”的“四免”機(jī)制，累計(jì)減少企業(yè)周轉(zhuǎn)資金積壓超70億元；加大對(duì)“專精特新”關(guān)鍵核心技術(shù)以及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果的保護(hù)力度，建成中國（南通）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國南通（家紡）快速維權(quán)中心……一系列扎實(shí)舉措，讓企業(yè)在南通發(fā)展更便捷、更安心，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢(shì)。
聚焦法治化護(hù)權(quán)益
“上次你們送來五份文書，對(duì)我們幫助真的很大！”近日，面對(duì)再次前來服務(wù)指導(dǎo)的通州生態(tài)環(huán)境局工作人員，某塑料制品企業(yè)負(fù)責(zé)人連聲道謝，“我們也想通過環(huán)境管理提升市場(chǎng)競爭力，但這方面法律法規(guī)太多太雜，你們送來的文書讓企業(yè)找到了整改的方向?！薄拔鍟_(dá)”是通州生態(tài)環(huán)境局提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)效的有力舉措，也是南通深化包容審慎監(jiān)管的一次有益嘗試，實(shí)施以來得到許多企業(yè)的積極響應(yīng)和高度評(píng)價(jià)。
踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，我市先后頒布《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《南通市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，研究起草《南通市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，為更好地服務(wù)企業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)；率先出臺(tái)首違不罰、免罰、從輕處罰、減輕處罰、不予行政強(qiáng)制措施“五張清單”，覆蓋30個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域648項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，為全市超萬家經(jīng)營主體免罰輕罰3.8億元；全面推廣“邀約式”執(zhí)法，鼓勵(lì)企業(yè)變“被動(dòng)迎查”為“主動(dòng)體檢”，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
日前，我市某建筑企業(yè)因一起合同糾紛起訴某公司，標(biāo)的額6000多萬元，其申請(qǐng)保全該公司6000多萬元財(cái)產(chǎn)。通常情況下，該建筑企業(yè)需支付保全保險(xiǎn)費(fèi)3萬多元，或提供1200多萬元擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，但其系“涉訴雙免?！卑酌麊纹髽I(yè)，通州法院在辦理保全時(shí)，沒有要求其提供擔(dān)保，為企業(yè)節(jié)約了訴訟成本、減少了訟累。
這是南通在全國首創(chuàng)“涉訴雙免?！睓C(jī)制的一個(gè)典型案例，該機(jī)制在53個(gè)案件中適用免保措施，免保金額達(dá)6.8億元。為進(jìn)一步減輕企業(yè)應(yīng)訴負(fù)擔(dān)，我市還堅(jiān)持“多重整救治、少破產(chǎn)清算”理念，對(duì)陷入困境但仍有發(fā)展前景的企業(yè)，綜合運(yùn)用重整、和解等措施拯救，促成企業(yè)再啟新航。
瞄準(zhǔn)國際化促開放
這幾天，因?yàn)槿毡究蛻粲衷黾恿艘慌唵?，南通巖井服飾有限公司副總經(jīng)理徐晟忙得不亦樂乎，公司生產(chǎn)線馬力全開。“我們的女裝、運(yùn)動(dòng)裝主要出口日本，辦理RCEP產(chǎn)地證讓業(yè)務(wù)量更穩(wěn)定。”徐晟告訴記者，今年上半年出口產(chǎn)品較去年同期增加了五六萬件，“政府部門一直指導(dǎo)我們摸透政策、用足政策，給企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局、開拓市場(chǎng)帶來很大幫助?！?/p>
服務(wù)企業(yè)辦證的同時(shí)，我市持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)充分利用RCEP等貿(mào)易協(xié)定，累計(jì)為全市1000余家外貿(mào)企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證超8.3萬份，簽發(fā)量在全國地級(jí)市中排名第一。上半年，我市某小型食品冷凍外貿(mào)公司申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證97份，獲得境外關(guān)稅優(yōu)惠約46萬元。
著力助開放、益通商，我市在簡化出海辦證手續(xù)、維護(hù)出海企業(yè)權(quán)益方面屢出實(shí)招。6月15日，一艘國際航行船舶停靠南通，船方表示本航次船期緊張，貨主急需接收貨物。得知情況后，南通海事人員查詢信用系統(tǒng)，確定該船舶及其代理公司信用狀況良好，遂實(shí)施信用“告知承諾制”，原本需要半天乃至一天時(shí)間辦理的查驗(yàn)手續(xù)僅用幾分鐘便完成，船方點(diǎn)贊這是“真正便民利企的實(shí)招”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市實(shí)施船舶出口岸信用“告知承諾制”以來，為萬余艘次離岸國際船舶提供“快進(jìn)快出”服務(wù)，壓縮流轉(zhuǎn)工時(shí)約8.3萬個(gè)小時(shí)。同時(shí)，實(shí)施海船轉(zhuǎn)籍登記“不停航辦證”，業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)間由7至10個(gè)工作日降至1至3個(gè)工作日，今年辦結(jié)數(shù)量居全省首位。
隨著企業(yè)“走出去”愈加頻繁，海外維權(quán)需求愈發(fā)強(qiáng)烈。我市建立34家“知聯(lián)僑”知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)分中心，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛20余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失超7000萬元，“知聯(lián)僑”服務(wù)模式入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)典型案例。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將始終以經(jīng)營主體獲得感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)在政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)、惠企政策落地見效、行政執(zhí)法公正文明、政商關(guān)系親清有為、市場(chǎng)環(huán)境公平有序等五個(gè)方面發(fā)力，通過推行“政務(wù)服務(wù)‘掌上通辦’‘零壁壘’”“開門出政策”“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”等舉措，持續(xù)擦亮“萬事好通”營商服務(wù)品牌。
日?qǐng)?bào)記者 劉璐 嚴(yán)春花
