原標(biāo)題：從“建設(shè)”到“品質(zhì)提升”，追求個(gè)性化、滿足多元化需求成新風(fēng)向

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　　■“一江一河”兩岸開發(fā)，不只是空間貫通，還要讓居民來得了、坐得下、玩得好，真正增加幸福感和獲得感；不只靠政府單一投入，還要社會(huì)多元主體共治，真正激發(fā)城市活力

　　浦東黃浦江岸線有一座“南墻”，那是22公里濱水公共空間的盡頭。前不久，“南墻”破了，岸線以原“盡頭”為起點(diǎn)向南延伸兩公里，至閔行區(qū)界。前灘白領(lǐng)安先生聽聞消息，工作日便帶著兩個(gè)孩子去體驗(yàn)。孩子們?cè)谛略斓耐臉穲@里吹泡泡、爬攀爬網(wǎng)，玩得不亦樂乎。

　　上海今年公布的新一輪民心工程里，“一江一河”兩岸公共空間由“建設(shè)”變成“品質(zhì)提升”。幾字之差，象征城市空間開發(fā)理念的升級(jí)，“一江一河”兩岸開發(fā)，不只是空間貫通，還要讓居民來得了、坐得下、玩得好，真正增加幸福感和獲得感；不只靠政府單一投入，還要社會(huì)多元主體共治，真正激發(fā)城市活力。

　　日前，記者走訪多段濱水岸線發(fā)現(xiàn)，不少“灰色空間”正被點(diǎn)亮，功能業(yè)態(tài)不斷凸顯。

　　好空間，打開只是第一步

　　在楊浦濱江，有一條“咖啡游覽線”。以Teuscher&楊樹浦咖啡廳為起點(diǎn)，人們?cè)谶@里臨江聽風(fēng)，感受工業(yè)氣息，東行十分鐘，會(huì)看到頗有海派情調(diào)的怡和1915咖啡廳，再往東，就能體驗(yàn)白七咖啡館的趣味飲品。這三座風(fēng)格迥異的咖啡館，分別改造自上海造船廠、楊樹浦紗廠大班住宅、上海制皂廠。

　　特殊線路，映射出“一江一河”兩岸空間的特色化開發(fā)趨勢(shì)。濱水空間貫通多年，單一的漫步和鍛煉顯然已無法滿足居民多元化的休閑需求，追求個(gè)性化成為新風(fēng)向。如果俯瞰申城兩條母親河就能發(fā)現(xiàn)，在濱水腹地，星星點(diǎn)點(diǎn)的存量空間正被打開，成為新功能的承載體。

　　然而空間要如何打開，業(yè)態(tài)要如何定位，考驗(yàn)著基層開發(fā)主體的智慧。

　　隨著前灘區(qū)域發(fā)展成熟，產(chǎn)業(yè)、白領(lǐng)和居民逐漸集聚，東岸投資集團(tuán)開始思考，如何導(dǎo)入更多功能配套業(yè)態(tài)。于是，鰻鱺嘴綠地下的空腔有了用武之地，可難點(diǎn)也在于此。

　　“空腔是岸線改造成綠地時(shí)留下的空間，不是正式建筑，很難引入業(yè)態(tài)?！睎|岸投資運(yùn)營部副經(jīng)理韓瑩赟說。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，對(duì)1.8萬平方米的空腔將采取容缺審批方式打消企業(yè)顧慮，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)開發(fā)。今年底，前灘鰻鱺嘴綠地即將啟動(dòng)建設(shè)，計(jì)劃聯(lián)合市場化資源，打造成國潮IP公園和老字號(hào)直播基地，并提供展陳和停車空間。

　　城市在發(fā)展，需求在變化，功能導(dǎo)入很難一蹴而就。位于民生碼頭的8萬噸筒倉曾是亞洲最大糧倉，借助2017年上海城市空間藝術(shù)季實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，改造成為網(wǎng)紅藝術(shù)展陳空間。結(jié)合區(qū)域整體能級(jí)提升，8萬噸筒倉又將提級(jí)煥新。

　　陸家嘴集團(tuán)副總經(jīng)理周翔介紹，包括8萬噸筒倉所在的洋涇民生板塊，是陸家嘴金融城擴(kuò)容增效和“一江一河”建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目，將整體打造成歷史積淀的人文水岸、優(yōu)質(zhì)的濱水體驗(yàn)空間，形成世界級(jí)的城市功能復(fù)合帶。板塊東區(qū)即將啟動(dòng)國際方案征詢，提升規(guī)劃品質(zhì)。

　　蘇州河兩岸腹地狹小，幾乎每一處公共服務(wù)空間都需要“擠出來”。今年，長寧又把蘇州河綠道內(nèi)的幾處道班房進(jìn)行有機(jī)更新，改造成共享驛站和綜合管理驛站。從管理用房辟出的風(fēng)鈴驛站，還增設(shè)冰箱、空調(diào)、微波爐等，成為蘇州河風(fēng)鈴綠地的一處亮點(diǎn)。

　　濱水公共空間組團(tuán)上新，如何才能持續(xù)發(fā)揮價(jià)值?長寧形成了一套可操作的制度設(shè)計(jì)，區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)副主任郁夫介紹說，長寧蘇州河段已經(jīng)落地一體化養(yǎng)護(hù)制度，將步道、防汛墻、綠化、驛站等進(jìn)行打包養(yǎng)護(hù)。同時(shí)出臺(tái)《長寧外環(huán)生態(tài)綠道露營須知》等一系列特色規(guī)定，確保權(quán)責(zé)明晰。

　　共建共享，溫度藏于細(xì)節(jié)

　　楊浦濱江秦皇島路碼頭，來往游客絡(luò)繹不絕。在碼頭展廳里的“國家級(jí)非物質(zhì)遺產(chǎn)項(xiàng)目——上海港碼頭號(hào)子展示區(qū)”，人們戴上耳機(jī)就能聽到碼頭號(hào)子的原音久久回蕩，為這段濱水岸線增添了一份歷史厚重感。這個(gè)別具特色的細(xì)節(jié)源于市人大代表陳丹燕的建議：碼頭號(hào)子是珍貴的文化遺產(chǎn)，需要有匹配的展陳空間。

　　城市的溫度，就藏在這一處處細(xì)節(jié)之中。在黃浦江和蘇州河畔，人們不經(jīng)意發(fā)現(xiàn)的“小確幸”，其實(shí)不少都源于普通市民的“小建議”。在與人的持續(xù)互動(dòng)中，公共空間不斷優(yōu)化，成為人們創(chuàng)造新生活的高品質(zhì)載體。

　　從綠之丘附近的公交站點(diǎn)下車，殘障人士坐著輪椅，無須繞路便可直達(dá)江邊。這一細(xì)節(jié)改造，來自一名特殊市民的建議?！皸钇譃I江在優(yōu)化無障礙設(shè)施的過程中，我們邀請(qǐng)了許多特殊人群親身體驗(yàn)，聽取他們的意見和需求?！睏钇謪^(qū)殘聯(lián)工作人員王海燕說。

　　有市民曾提出，聾人朋友獲取信息的主要途徑是可視化，但濱江指示牌并不多，找?guī)芑〞r(shí)間。楊浦濱江為此增設(shè)了觸屏智慧設(shè)施，除了支持信息查詢輔助功能，當(dāng)聽障者訪問基于語音的呼叫中心時(shí)，服務(wù)人員還可以把語音信息轉(zhuǎn)化為短信文本或微信文本，發(fā)送給聽障者。這些細(xì)節(jié)優(yōu)化，并不僅僅讓單一群體受益。記者在現(xiàn)場看到，面向殘障人士打造的低位洗手池，也方便了許多在附近玩耍的兒童。

　　今年，上海還舉辦了“一江一河”沿岸地區(qū)發(fā)展專家委員會(huì)成立暨首次研討會(huì)，首批21名專家圍繞可持續(xù)發(fā)展、提升空間品質(zhì)、打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間等建言獻(xiàn)策。

　　在東岸，許多建設(shè)者都知道，8號(hào)望江驛“和美·家庭會(huì)客廳”有一位站長叫白玉海?！捌鋵?shí)我是一名志愿者?！睘H坊街道退休居民白玉海告訴記者。2020年，白玉海主動(dòng)報(bào)名加入志愿者隊(duì)伍，為前往8號(hào)望江驛的市民游客提供服務(wù)。3年多來，他兢兢業(yè)業(yè)為驛站社區(qū)活動(dòng)、公益服務(wù)提供保障，還學(xué)會(huì)了使用AED除顫儀等專業(yè)技能，獲得了大家的一致好評(píng)。

　　新期待涌現(xiàn)，市民建言獻(xiàn)策

　　隨著文旅體商業(yè)態(tài)和活動(dòng)注入，濱水岸線人氣開始聚集。徐匯濱江西岸國際咖啡生活節(jié)，短短4天吸引了現(xiàn)場游客7.4萬人次；蘇州河水上游船項(xiàng)目持續(xù)上新，自開通以來已接待游客超過8萬人次，散客航班上座率保持在80%左右；在楊浦濱江舉辦的“藝·趣文化生活節(jié)”，每周末傍晚便有世界各地青年音樂家在漁人碼頭廣場演出……

　　不同于游玩的走馬觀花，當(dāng)越來越多人在濱水岸線工作生活，許多關(guān)于空間品質(zhì)的新期待開始涌現(xiàn)。

　　黃浦江兩岸已經(jīng)成為上海重要的新興商務(wù)區(qū)，一座座寫字樓拔地而起，有市民擔(dān)心既有及在建的交通設(shè)施能否滿足未來需求。以楊浦濱江為例，這里是未來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，僅美團(tuán)就有萬名員工將在2026年進(jìn)駐。潮汐式用車需求如不能及時(shí)滿足和疏導(dǎo)，容易發(fā)生擁堵。因此，需要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮公共交通和慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃的升級(jí)優(yōu)化。

　　上水居民區(qū)書記張海佳在楊浦濱江長大，隨著岸線開放，她終于能夠飽覽小時(shí)候不敢奢望的江邊美景。唯一令她困擾的是，岸線商業(yè)氛圍還不夠濃郁，有煙火氣的更是不多。除了高端餐廳、精致飲品店，引入更多平價(jià)早餐店、餐廳和商業(yè)體，成為許多居民的一致期待。

　　在管理方面，“一江一河”空間正在進(jìn)行整體優(yōu)化。記者從上海市“一江一河”辦獲悉，依據(jù)《黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》，沿岸各區(qū)和主體正在落實(shí)屬地管理主體責(zé)任。虹口、閔行、奉賢等區(qū)結(jié)合各自特點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整原有管理體制，建管養(yǎng)一體化的工作機(jī)制逐步形成，浦東、普陀、靜安持續(xù)優(yōu)化條塊結(jié)合的濱水空間管養(yǎng)工作機(jī)制。市政協(xié)委員崔海靈建議，要加強(qiáng)科技賦能，結(jié)合上?！皟蓮埦W(wǎng)”建設(shè)，不斷提升濱水空間的管理效率。