“盼了十幾年，終于盼出頭了，終于要正式動遷了!”說到老張家園最近的變化，朱老先生抑制不住心中的激動。他的老宅屬于老張家園“城中村”改造項目，目前已完成房屋征收簽約，未來將在青浦徐涇鎮(zhèn)安新家，和墻皮脫落、墻體開裂、電線亂拉如蜘蛛網(wǎng)般的“城中村”老宅徹底告別。

　　老張家園歷史上屬于華涇鎮(zhèn)石龍村，現(xiàn)位于上海市徐匯區(qū)漕河涇街道202街坊，涉及43證82戶222人。多年來，因種種歷史遺留問題，老張家園成了“城中村”的模樣，環(huán)境臟亂、人員管理難、消防和治安隱患大，高峰時期曾聚集著近2000多位外來租戶。雖然漕河涇街道投入很大的治理精力，但這里始終擺脫不了“臟亂差”的標簽。

　　為踐行“人民城市”重要理念，徹底改善“城中村”居住環(huán)境，消除安全隱患，在徐匯區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，老張家園被列入?yún)^(qū)“5+1+X”土地儲備和征收范圍。2019年，村民終于迎來了征收的消息。整整兩年時間，2022年2月21日，伴隨著最后一證村民正式簽約，老張家園土地儲備和征收工作以100%的簽約率圓滿收官，自此，這一片“城中村”將成為漕河涇人的歷史記憶。

　　“歷史問題”

　　迎來征收契機

　　從石龍路79弄旁的弄堂拐入，城市景觀在此戛然而止，前方是老張家園。盡管周邊高樓迭起，老張家園卻似乎被遺忘在了城市發(fā)展之外。

　　步入其中，這里的老房是建于上世紀的磚木結構簡屋。項目組工作人員介紹，“有些村民不想住在里面，就把房子租掉，租戶更不會好好打理，房子的情況、周邊環(huán)境就越來越差?！?/p>

　　狹長擁擠的地塊內(nèi)，房子因為出租被分隔得七零八碎，房屋和晾衣竿遮蔽了天空。因為家中電壓不夠，私拉的電線滋滋作響，液化氣鋼瓶散落在棚戶內(nèi)，租戶們一直過著沒有煤氣、共用公廁的生活。曾經(jīng)，這里私搭的違法建筑超過2萬平方米。違法建筑一部分用于居住，一部分用于經(jīng)營，開設“五小”店鋪。

　　由于該地區(qū)房屋結構老舊，耐火等級低，消防安全隱患嚴重。同時，這里長期聚集大量外來務工人員，人員流動大，經(jīng)營業(yè)態(tài)混亂。老張家園的安全問題得到了漕河涇街道多年來的充分關注，數(shù)次牽頭漕河涇派出所、城管中隊等部門開展“五違四必”整治行動，拆除各類違法建筑近2萬平方米，租戶清退率達到了90%以上。但因為情況復雜，歷史問題多，這個“隱秘的角落”始終是街道的一塊“心病”。

　　在2019年，這塊“硬骨頭”終于迎來轉(zhuǎn)機。老張家園是徐匯中城南片區(qū)中唯一一塊農(nóng)民集體土地房屋征收項目，2019年1月18日，隨著徐匯四征所項目組首次進駐基地，打響了土地儲備和征收工作“第一槍”，“歷史問題”總算不再是“歷史問題”。

　　亮出黨旗

　　做到“始終堅持”

　　老張家園的土地房屋征收是城區(qū)謀發(fā)展、群眾得實惠的利民之舉。但令工作人員始料未及的是，在一開始征收工作啟動的兩周內(nèi)，竟沒有一戶村民簽約。更不可思議的是，哪怕打電話、上門做思想工作，村民也是百般推脫，不肯對話，仿佛屏著一股“抱團”對抗勁。

　　項目組工作人員表示，人們衡量房屋的價值，都是以地段、面積來作為重要參考標準，而老張家園的不少村民也是抱著這樣的一種心態(tài)。而在此次安置房源的選擇面上，村民認為可供選擇的房源不多，本區(qū)安置房源單套面積較小，外區(qū)地段則較為偏僻，因此始終處于搖擺、疑惑、觀望的狀態(tài)。

　　如何破局?這就考驗著工作人員的腦力、眼力和腳力。安置房屋選在哪，怎么選?動遷補償補多少，怎么補?困難群眾的配套保障有哪些，怎么保?這些都需要工作人員和村民深入溝通交流，充分聽取和尊重民意，堅持“一把尺子量到底，一個政策講到底”。

　　一個黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘。為加強征收工作的組織領導，區(qū)委組織部牽頭組建徐匯區(qū)土地儲備和征收攻堅專項工作指揮部臨時黨委，成立由區(qū)建管委、漕河涇街道、華涇鎮(zhèn)、石龍實業(yè)公司等相關部門組成的城南片區(qū)臨時黨支部，并成立現(xiàn)場工作黨小組，健全完善項目征收的“黨員責任區(qū)工作制度”，讓黨旗始終在土地收儲一線高高飄揚。區(qū)建管委、規(guī)資局多次調(diào)研，針對性調(diào)整優(yōu)化征收補償方案，盡力協(xié)調(diào)增加了青浦安置房源，而后再次公示，緩解了矛盾。

　　同時，漕河涇街道綜合施策，下好統(tǒng)籌聯(lián)動“一盤棋”，派駐一名30多年黨齡的老黨員殷佳平全程參與老張家園的征收工作。談起工作方法，殷佳平提出要做到“始終堅持”，即：“涉及群眾利益的、群眾有所顧慮的、群眾希望的，始終堅持要按照‘群眾利益至上’的原則。一方面，要耐心解釋、正確引導，讓居民充分理解征收政策；另一方面，要站在居民的立場考慮和分析，為村民量身定制‘最優(yōu)解’。”他動員村民黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭簽約，勇當破局先鋒。再配合一系列的宣傳發(fā)動，逐漸形成了黨員率先簽、積極群眾主動簽、其他戶在幫助勸說下一起簽的良好聲勢和氛圍，第一輪共簽約28證56戶，實現(xiàn)了征收開局“由危轉(zhuǎn)機”。

　　將心比心

　　解開群眾心結

　　房屋征收涉及到群眾的切身利益，如何說服村民依法合規(guī)順利簽約體現(xiàn)出征收工作人員的能力水平，也體現(xiàn)出征收團隊的應變能力和戰(zhàn)斗力。但無法回避的是，有些民生難題，不是一朝一夕就能全部解決的，還需要設身處地、換位思考，“法理情”并重推進。

　　每一座房子，村民都有不同的利益訴求。剩下的15證28戶村民長期不愿簽約，征收一度陷入僵局。在工作的艱難推進中，恰好趕上了疫情，對于外來人員密集的老張家園征收基地，氣氛也日漸緊張，村民普遍流露出對疫情的擔心和焦慮。盡管征收被按下了“暫停鍵”，但為了讓村民有個安全的居住環(huán)境，殷佳平在大年初五就從老家趕回征收基地，與四征所一起撲下身子堅守崗位，調(diào)整基地值班，嚴控外來人員進出，一周兩次定期對基地進行全面消殺，還為部分村民提供了口罩、消毒液等緊缺防護物品。

　　“我們拿出所有誠意，以心換心、將心比心。”殷佳平表示，他們的付出也拉近了彼此之間的距離。路上和村民偶遇，再也不是過去劍拔弩張的狀態(tài)了，相互之間問候多了，聊天也多了。

　　針對剩下15證存在村民“抱團”的情況，原四征所負責人鮑增榮運用“老法師”的工作手勢，多次當面及電話溝通，一點一點把政策講深講透，雙方在點滴交往中逐漸建立起了信任感。最終這位村民決定第一個簽約，也讓一直以來令人頭疼的“抱團”現(xiàn)象自動瓦解了。

　　余下的村民紛紛開始動搖，項目組始終堅持政策不變、方案不變、房源不變的“三不變”原則，先后召開20余次爭議協(xié)調(diào)會，發(fā)放、送達19次具體補償方案，接待7次村民集訪，面對面開展政策講解、方案解釋、答疑解難，采用“逐戶談+重點突破”的工作方法，工作人員用辛苦度換來了村民的滿意度，剩余的15證中簽約了13證。

　　到了最后兩證攻堅階段，殷佳平介紹，在日常交往中，其實村民的態(tài)度已經(jīng)有了明顯松動?！澳阕鹬厮沧鹬啬?，這就給你走近他的機會?！币蠹哑匠藙僮窊?，多次約談，反復做思想工作。村民也從一開始的抵觸到愿意接觸，從開出巨額補償?shù)浇邮苷魇照??！捌鋵嵾€要歸功于平時工作積累的好，村民的同意其實是從物理反應到化學反應的質(zhì)變?！?/p>

　　功夫不負有心人，最后兩證的村民也終于成功簽約，并表示了對此次土地收儲工作的支持。

　　征收工作牽涉面廣復雜，工作時間跨度長，常常被稱為“天下第一難”。本次老張家園的征收簽約率高達100%，為漕河涇街道2022年“三舊”變“三新”民心工程開好頭、起好步。隨著一戶戶村民搬離，老張家園自此落幕，并將迎來全面轉(zhuǎn)型的藍圖。

　　但是，曾經(jīng)留下的溫度不會褪去，經(jīng)歷了老張家園地塊土地房屋征收工作的全過程，殷佳平有感而發(fā)，“村民的要求其實很簡單，就是希望更美好的生活，而這，恰恰也就是我們努力工作的目標，是我們每一個黨員的初心使命。”