原標題：上海試點企業(yè)合規(guī)改革獲成效 代表委員建議進一步完善機制

　　嚴管厚愛，營造更公平環(huán)境

　　作為優(yōu)化營商環(huán)境的一項探索，企業(yè)合規(guī)改革近年備受關注?！捌髽I(yè)合規(guī)”，指的是對部分企業(yè)涉嫌違法案件，在一定的考察期內由企業(yè)建立完善內部合規(guī)體系，經(jīng)考察評估合格后，對涉案企業(yè)及涉企人員作出不起訴等寬緩處理。2020年3月，上海浦東、金山兩家檢察院成為第一批開展企業(yè)合規(guī)改革的試點單位。2021年4月，最高人民檢察院下發(fā)工作方案，要求依法有序推進企業(yè)合規(guī)改革試點縱深發(fā)展。

　　在代表委員們看來，企業(yè)合規(guī)是“厚愛”更是“嚴管”，應堅持以厘清企業(yè)責任，建立完善企業(yè)合規(guī)制度為最終目的。

　　市人大代表、上海沃迪智能裝備股份有限公司副總經(jīng)理童上高談到一起典型案例：金山區(qū)的某科技公司和某技術公司曾收受其他公司虛開的增值稅專用發(fā)票，數(shù)額較大，后均已申報抵扣。公司負責人姜某主動至公安機關投案并如實供述犯罪事實，并向稅務機關補繳全部稅款及相應滯納金。檢察機關對兩家公司開展企業(yè)合規(guī)監(jiān)督考察，根據(jù)評估結果，決定對涉案的兩家公司相對不起訴，對姜某提出量刑減讓建議。

　　“企業(yè)合規(guī)為促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了利好消息，給予了企業(yè)改正錯誤的機會，更好地促進了企業(yè)合規(guī)經(jīng)營?！蓖细呓ㄗh，要進一步加大對企業(yè)合規(guī)整改效果的鞏固和監(jiān)督，助力營造更加公平的企業(yè)競爭環(huán)境。

　　在市政協(xié)委員、上海錦天城律師事務所高級合伙人裘索看來，企業(yè)合規(guī)關鍵是要建立健全第三方監(jiān)督評估機制?！白鳛樯姘钙髽I(yè)的合規(guī)考察人，第三方組織制作的合規(guī)考察報告，是檢察院依法作出批準或者不批準逮捕、起訴或者不起訴以及是否變更強制措施等決定的重要參考，應當確保其在合規(guī)考察過程中的公正性與中立性?！?/p>

　　裘索同時指出，目前，合規(guī)考察期的長短沒有達成統(tǒng)一規(guī)定，實踐操作中可能存在因時間較短，涉案企業(yè)難以完成合規(guī)計劃，建議將企業(yè)合規(guī)附條件不起訴的考察期設置為6個月至2年，同時根據(jù)案件的具體情節(jié)、合規(guī)計劃的完成情況等作出調整。

　　“刑事合規(guī)不起訴改革取得了良好成效，下一步，上?？梢月氏韧苿有姓弦?guī)不處罰改革?！笔姓f(xié)委員、上海方達律師事務所主任齊軒霆建議，由上海市司法局牽頭，就企業(yè)行政違法高發(fā)領域，在自貿(mào)區(qū)先行展開試點工作，比如針對行政違法高發(fā)領域發(fā)布專門的合規(guī)管理指南，劃定啟動行政合規(guī)不處罰的準入條件，制定行政合規(guī)不處罰的考察制度，建立第三方監(jiān)管評估機制，將企業(yè)建立合規(guī)機制作為適用行政合規(guī)不處罰的適格條件等。(記者 王閑樂)