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上海普陀區(qū)曹楊新村:老舊社區(qū)重塑的“大手筆”

  老舊社區(qū)重塑,幾乎是城市更新領(lǐng)域最大的難題。

  普陀區(qū)曹楊新村,算得上一個實現(xiàn)逆襲的案例:當(dāng)20世紀(jì)50年代新中國第一個工人新村的光環(huán)漸漸褪去時,這里一度被認(rèn)為可能再也跟不上時代發(fā)展的腳步,想不到建村70周年之際,這里成為今年上海城市空間藝術(shù)季兩大重點(diǎn)樣本社區(qū)之一,與新華社區(qū)并肩;規(guī)劃藍(lán)圖里的美好設(shè)計逐漸成真,一批老房子完成成套改造、喜迎居民回搬,新建成的“高線公園”備受專業(yè)關(guān)注,散發(fā)煙火氣息的“幸福飯?zhí)谩?,承包了不少居民的一日三餐…?/p>

  這一輪“大手筆”城市更新,曹楊究竟做了什么?

  根本出路在于“拔長板”

  在一個社區(qū),如果各方人士都覺得自己是它的主人,或許就是一種理想狀態(tài)。

  許多參與曹楊新村城市更新的人,最近都會像導(dǎo)游一樣帶著客人“到此一游”,滿懷驕傲,道盡種種。記者連著兩天在社區(qū)采訪,邂逅了帶隊考察成套改造成果的上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長周儉,帶著藝術(shù)家朋友一起籌備百禧公園演藝活動的社會組織創(chuàng)始人莊玲,還有背著速寫本準(zhǔn)備創(chuàng)作“曹楊百景”的曹楊影院退休美工李樹德等。

  想不到,周儉對曹楊新村的認(rèn)識如此感性。他出生在上海造幣廠員工宿舍里,從記事開始就住在曹楊新村,在那里度過了快樂的兒童時代和青少年時代?!澳鞘且粋€熟人社區(qū),不同廠的職工住在一起,我們的父母相互之間都是朋友,孩子們都在一個學(xué)校上學(xué),小區(qū)和小區(qū)之間都是打通的,我們在大片空地上打彈子、下象棋、做游戲……”

  在這位規(guī)劃專家的記憶中,這種曾代表當(dāng)時最先進(jìn)規(guī)劃理念的“鄰里單位”社區(qū)空間結(jié)構(gòu),對于人的成長至關(guān)重要。但是隨著時代變遷,片區(qū)里的產(chǎn)業(yè)陸續(xù)遷走,小尺度的鄰里空間漸漸消失。取而代之的是更多住宅小區(qū),它們一個個把圍墻封閉起來,曾經(jīng)的公共馬路成為小區(qū)內(nèi)部道路不再開放,曾經(jīng)打通的小區(qū)不再連通,曾經(jīng)玩游戲的空地被切成了碎片。

  2019年,曹楊新村城市更新的起點(diǎn),便始于這位在這里土生土長的“社區(qū)生活圈總規(guī)劃師”?!?5分鐘社區(qū)生活圈”,這個理念仿佛與工人新村的歷史產(chǎn)生了呼應(yīng)。

  “70年前曹楊新村的設(shè)計初衷,跟我們今天講的理念竟如此相似?!敝軆€的團(tuán)隊里大多是年輕規(guī)劃師,他們用現(xiàn)代眼光審視老舊社區(qū),發(fā)現(xiàn)規(guī)劃初衷并沒有落伍,反倒可以更好地強(qiáng)化。

  規(guī)劃團(tuán)隊認(rèn)為,社區(qū)部分支路被切斷或被封閉在小區(qū)圍墻里,不如貫通并開放組團(tuán)級道路和環(huán)浜步道,再現(xiàn)鄰里空間的開放格局。

  “不但要補(bǔ)短板,更要拔長板?!敝軆€總結(jié),曹楊新村的更新應(yīng)該讓原本的優(yōu)點(diǎn)以更新更優(yōu)的形態(tài)重新煥發(fā)光彩。“拔長板”是這類老舊社區(qū)的根本出路。從規(guī)劃視角來看,任何現(xiàn)存小區(qū),他認(rèn)為都能找到長板并加以優(yōu)化,更何況是這樣歷史文化厚重的社區(qū)。比如,依托曹楊二中、曹楊公園、環(huán)浜公園等原狀留存下來的物質(zhì)載體,紅橋、曹楊影院、郵局等功能延續(xù)至今的集體記憶點(diǎn),可以構(gòu)建一個社區(qū)文化體驗系統(tǒng),詮釋勞模文化、睦鄰文化和市井文化等。

  曾經(jīng),一張圖紙指引曹楊新村領(lǐng)先十年。如今新的規(guī)劃圖紙,希望可以繼續(xù)引領(lǐng)未來十年,傳承歷史風(fēng)貌,倡導(dǎo)綠色共享生活方式,提升面向全齡的服務(wù)品質(zhì),構(gòu)建文化空間體系,建設(shè)面向未來的城市更新高質(zhì)量示范區(qū)和友好型社區(qū)。

  具體而言,有3個更新重點(diǎn)。首先是恢復(fù)并升級“鄰里單位”的經(jīng)典空間格局,打開、打通公共空間。不過今天的居民越來越注重隱私,小區(qū)管理普遍遵循“私家花園不得入內(nèi)”原則,兩者的矛盾如何解決?運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段進(jìn)行智慧管理,如電子門禁卡等,希望五年甚至十年后,有層次地將社區(qū)“打開”。

  其次,打造慢行系統(tǒng)??臻g的活力、人與人的交流,離不開舒適的慢行環(huán)境。周儉團(tuán)隊一直想在上海找一個“慢行網(wǎng)絡(luò)”社區(qū)樣本,本來就擁有“彎、窄、密”支路網(wǎng)絡(luò)的曹楊或許最合適不過。

  在曹楊新村的規(guī)劃中,慢行體系主要由支路系統(tǒng)、組團(tuán)路系統(tǒng)、環(huán)浜和百禧公園組成,社區(qū)里設(shè)置慢行優(yōu)先區(qū)域和無車空間,鼓勵居民步行或騎自行車出行,控制機(jī)動車在部分路段的通行時間,從而培養(yǎng)城市社區(qū)開放空間的活力,促進(jìn)各類交往活動。

  規(guī)劃師們的設(shè)想很具象:今后,一個個封閉的“園”能夠打通,曹楊居民人手一張小區(qū)電子門禁卡,可以出入周邊每個“園”,就這樣一路暢行,不同小區(qū)的居民可以漫步接觸相識,形成一個令人舒適愉悅的慢行系統(tǒng)。

  公共空間體系被定義為“一環(huán)雙軸線”“三彎聚核心”和“五葉連環(huán)浜”——經(jīng)過水環(huán)境整治的曹楊環(huán)浜是一個圓環(huán),一西一東分別規(guī)劃了桃浦河綠洲和百禧生活軸,“一環(huán)雙軸線”是社區(qū)精華所在梅嶺路、杏山路、蘭溪路這三條蜿蜒道路,環(huán)繞曹楊一村,形成“三彎聚核心”格局,未來應(yīng)著重保護(hù)歷史風(fēng)貌;曹楊一村到曹楊九村中的八個居住小區(qū)則可被歸納為五瓣葉片,規(guī)劃建成慢行優(yōu)先系統(tǒng)。

  再者,就是文化的激活。老舊社區(qū)的城市更新,需要得到居民廣泛認(rèn)可。而“被認(rèn)可”并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),沒有最好,只有更好。這也意味著,一切“更新”須高于標(biāo)準(zhǔn),須用創(chuàng)造性思維達(dá)成。

  這也是此輪更新中建立“美好生活設(shè)計聯(lián)盟”的意義所在。2020年,同濟(jì)規(guī)劃院連同上海園林規(guī)劃設(shè)計院、中國建設(shè)科技集團(tuán)、上海建筑裝飾集團(tuán)、上海大學(xué)上海美術(shù)學(xué)院等十幾個設(shè)計機(jī)構(gòu)建立聯(lián)盟,在區(qū)政府組織和街道牽頭下,各單位協(xié)商參與每一項更新項目。如今頻頻被居民點(diǎn)贊的曹楊一村“五星門頭”、百禧公園各種藝術(shù)裝置等,都來自聯(lián)盟成員的創(chuàng)意。

  “非典型剩余空間”挖潛力

  曹楊新村的規(guī)劃被打成“項目包”,共計191項,并逐一設(shè)定了落地時間。

  網(wǎng)紅“高線公園”百禧公園,就是2020年既定項目之一。曾經(jīng)的鐵路用地和后來的農(nóng)貿(mào)市場,在不到一年時間里,被重新規(guī)劃建設(shè)為一個多層級、復(fù)合型步行體驗式社區(qū)公園。

  百禧公園的總設(shè)計師劉宇揚(yáng),對自己的這件作品引以為豪。最近,他推出“跟隨策展人深度探訪”公眾活動,每次在互聯(lián)網(wǎng)上放出的報名名額總是被秒搶。公園南北走向接近1公里,劉宇揚(yáng)帶著人們邊看邊說,走走停停,15分鐘路可以走上2小時。

  劉宇揚(yáng)告訴人們,他找到1953年曹楊新村最早的規(guī)劃圖,水墨畫風(fēng)格的圖紙中,一條南北軸方向的鐵路線并不起眼。但當(dāng)他第一次實地看到這個場地時,瞬間很驚訝,熟悉的城市中仍有出乎意料、蘊(yùn)藏著驚喜的剩余空間。他希望讓這個寬度僅10—20米不等的狹長地塊如藤蔓一樣生長,并為之種下一些未來事件的種子。

  最終,“藤蔓”被賦予3倍的空間延展,互不干擾又交錯對話。因為挨著居民區(qū)、周邊還有地鐵穿過,這里的“3K(即3公里)展廊”揚(yáng)長避短——半地下空間“K1藝術(shù)展廊”,開挖深度控制在1米左右;地面層“K2休閑活動廊”,地面以上抬高1.4米,預(yù)留空間作為社區(qū)活動、文創(chuàng)集市等“空間收納器”;架空的“K3云上廊”視野瞬間開闊,最高限定離地3.8米,低于沿線居民樓二層樓的高度,避免干擾居民生活。

  而視線一旦被抬高,“藏污納垢”之處便展露無遺,比如沿線單位混亂不堪的違建,居民小區(qū)堆滿垃圾的屋頂。對于街道黨工委書記許春輝來說,這又成為推動更新的動力。公園建設(shè)過程中,他抓住契機(jī)與沿線單位談合作,有單位迅速拆違并清理場地,還計劃新建活動場所,配合百禧公園的功能;還有單位讓出自己的空間,讓百禧公園多出兩個精美小花園;公園還為沿線11個小區(qū)都設(shè)置了小門,方便居民進(jìn)入,也可以抄近道通行。

  把自己當(dāng)作百禧公園的主人的,還有“百禧驛站”的運(yùn)營者莊玲。這位“斜杠女性”,曾是全職媽媽、美食公眾號創(chuàng)始人以及曹楊新村武寧片區(qū)的運(yùn)營者,自從接下了公園里唯一一棟小白樓“百禧驛站”的運(yùn)營任務(wù),她便全心撲在這里,不斷注入資源,把視覺藝術(shù)家、音樂家、時尚設(shè)計師、美食家等朋友帶到這里,一起為百禧驛站的內(nèi)容運(yùn)營出謀劃策,舉辦公益性質(zhì)的音樂會、慈善時裝秀、美食沙龍等活動。

  政府購買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)很有限,何必“刷臉”做這一切?莊玲卻說:“曹楊是一個溫暖又有魅力的地方,不僅讓人有歸屬感,更讓人有實現(xiàn)夢想的激情!”她準(zhǔn)備孵化一些特色品牌服務(wù),比如能讓居民展示才藝的“曹劇場”,能讓人們買到優(yōu)質(zhì)好物的同時又能帶動就業(yè)的“曹掌柜”和“梧桐集市”;她還打算與藝術(shù)家聯(lián)名開發(fā)一系列文創(chuàng)產(chǎn)品,讓這里成為曹楊新村的一張文化名片。

  為小白樓提供整體藝術(shù)化設(shè)計和改造,并制作了整面藝術(shù)墻的是全球著名的裝置和光影藝術(shù)家jujuwang。在做設(shè)計之前,她來到曹楊新村采風(fēng)整整一周,翻閱了很多歷史資料,感受到整個社區(qū)被花卉植物包圍,美麗而宜居。于是她設(shè)計的墻面上依次出現(xiàn)了用亞克力材質(zhì)制作的代表生態(tài)環(huán)境的花卉、代表“工人有力量”的拳頭、代表曹楊一村的“五星”以及代表希望的“麥穗”等造型。

  jujuwang特別保留小白樓的老墻,因為這里承載著曹楊居民的共同回憶。有趣的是,這位美籍華裔藝術(shù)家并不知道上海打造社區(qū)生活圈的“五宜”理念,但她作品中的元素,卻與宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)設(shè)想完全一致。

  在國外,“高線公園”并不算新鮮,紐約、首爾等城市都有類似的線型空中花園,也都定期舉辦各種藝術(shù)活動。在上海,比較重要的線型公共空間有吳淞江邊上的愛特公園、貫通后的民生路碼頭等。相比之下,百禧公園有獨(dú)一無二的場景,它所處的環(huán)境恰恰是一個有煙火氣又容易被忽略的非典型剩余空間。它還有無窮潛力值得被挖掘,抱著這種想法的遠(yuǎn)不止劉宇揚(yáng)和莊玲他們。

  核心依然是改善人的生活

  無窮創(chuàng)意的背后,城市更新的核心,依然是改善人的生活。這一輪城市更新中,街道還在相對缺乏民生服務(wù)資源的曹楊五村開出了第7家社區(qū)食堂,它有個接地氣的名字——人民城市客廳·桐柏片區(qū)“幸福飯?zhí)谩保诮衲曛星锕?jié)當(dāng)天開張。

  許春輝一直相中曹楊五村小區(qū)內(nèi)一棟帶著院子的荒廢小樓,其產(chǎn)權(quán)屬于光明集團(tuán)。天時地利,今年他與光明集團(tuán)談妥,街道以低于市場價的價格租下小樓,在此開設(shè)社區(qū)食堂。

  場地有了,當(dāng)年財政預(yù)算卻不夠用。所幸街道商會副會長陳寶華出手相助,在曹楊地區(qū)開了十幾年飯店的他,很了解這里的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和居民特點(diǎn)。盡管他當(dāng)初判斷“不一定做得起來”,但還是出于對社區(qū)的感情而帶資裝修建設(shè)并全權(quán)運(yùn)營食堂。

  務(wù)實的陳寶華對食堂的定位很清晰——提供符合上海人口味的平價一日三餐,老年人可以不用燒飯,上班族可以打包早餐,同時還為社區(qū)家庭提供團(tuán)圓家宴服務(wù)。他連室外庭院的布局也考慮得很周到,為居民打造一個“自家的小花園”,吃完飯可以坐坐或走走,他為此建造了營養(yǎng)歡樂屋、滑梯、休閑椅、蔬菜種植區(qū)等。

  當(dāng)一份共有30多種上海美食的價目表被送到街道分管副主任張磊手里審核時,早就做過一大圈調(diào)研的張磊,竟擔(dān)心定價太低而影響長期運(yùn)營。反倒是陳寶華說服了街道,他可以通過自己的中央廚房配送原料以降低成本,并在社區(qū)食堂現(xiàn)燒以保證口味。

  有專業(yè)度的堅持,果然產(chǎn)生效益。原本陳寶華預(yù)計日均收入流水在七八千元,想不到第一個月就達(dá)到日均2萬元左右,不少居民10個菜一買,吃完還要打包,老年人紛紛辦搭伙卡,享受65歲以上“滿15元減3元”的財政補(bǔ)貼,而在居民的強(qiáng)烈要求下,陳寶華進(jìn)一步讓利,把享受優(yōu)惠的顧客年限放寬到60歲。接下來,他還想推出線上平臺,實現(xiàn)在線點(diǎn)餐、送餐。

  這一切,被老曹楊人李樹德看在眼里。他最近帶著速寫本到過“幸福飯?zhí)谩焙脦状?,要把這個溫馨的服務(wù)點(diǎn)納入他的創(chuàng)作。

  67歲的李樹德擅長寫生,以曹楊新村為主題創(chuàng)作過無數(shù)作品,如今城市空間藝術(shù)季期間街頭巷尾的宣傳牌上都有他的創(chuàng)作元素。盡管如此,他還是覺得自己的畫筆跟不上曹楊地區(qū)的民生變化,他還想逐個畫下成套改造后的曹楊一村的種種細(xì)節(jié),畫下“幸福飯?zhí)谩崩镲埐孙h香的場景。

  “我見證了社區(qū)變化,也參與了社區(qū)發(fā)展,我內(nèi)心的歸屬感更加強(qiáng)烈?!崩顦涞虏患映C飾的話,道出了許多人的心聲。

  專家對話

  規(guī)劃的精細(xì)度決定社區(qū)的宜居度

  記者:曹楊新村從過去的“鄰里單位”到現(xiàn)在的“15分鐘社區(qū)生活圈”,是否代表著理念和改造方式的升級?

  周儉(上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授):從我的理解來看,“15分鐘社區(qū)生活圈”的概念里有兩個主題詞,“五宜”(宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng))和“六共”(共創(chuàng)治理機(jī)制、共商社區(qū)需求、共繪規(guī)劃藍(lán)圖、共建社區(qū)家園、共評治理成效、共享治理成果),這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)規(guī)劃所講的公共設(shè)施服務(wù)半徑范疇,超出了鄰里單位的含義,有更寬廣的思想內(nèi)涵。

  “15分鐘社區(qū)生活圈”的特點(diǎn)是一體化。綠地不只是綠化,住房不只是住宅,道路也并非簡單的交通,而是空間一體化的概念?!拔逡恕敝械拿恳稽c(diǎn)在空間和功能上都有相互的交疊關(guān)系。

  而“六共”其實是一個機(jī)制問題,本質(zhì)是怎樣營造社區(qū)。因為社區(qū)是一個非常復(fù)雜的對象,做任何一件事都會牽涉到各方面的利益,不管是成套改造還是街道整治,不是由專家、設(shè)計師來說怎么做,而是根據(jù)社區(qū)需求,由社區(qū)居民、政府管理者、專家一起來商定,甚至一起來實施和管理。

  記者:“五宜”中首先是“宜居”,到底什么樣的社區(qū)是宜居的?

  周儉:宜居性主要體現(xiàn)在居民的感受度上。宜不宜居,看居民對這個社區(qū)有沒有信任度和自豪感,住在這里有沒有鄰里的互惠性,能不能得到更多的社會支持。這三個方面有了,再加上停車位、綠化率、公共服務(wù)和教育配套等要素,才是一個完整的宜居概念。特別是互惠性,包括人與人之間的互助、居民的社會責(zé)任感和群體的友善度,這在社區(qū)層面非常重要。

  記者:您曾經(jīng)做了第一輪的上海社區(qū)調(diào)研,還得出什么結(jié)論?

  周儉:我們選了13個各種類型的社區(qū),總結(jié)出一個非常重要的共性,就是居住人群,尤其是老年人對健康的關(guān)注。在社會支持度比較高、人際關(guān)系比較密切的社區(qū),60歲以上老人的主觀健康程度非常高?!吧鐣С帧迸c老年人的心理健康和主觀健康狀況具有顯著相關(guān)性,小區(qū)附近有無重要醫(yī)療設(shè)施(三甲醫(yī)院等)與老年人的心理健康也具有顯著的正向相關(guān)性。

  記者:您也一直很關(guān)注社區(qū)里的人文空間吧?

  周儉:是的。人文空間也是宜居性的重要部分。在城市更新過程中,我們要挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化內(nèi)涵,通過保留不同時期的建筑和集體記憶場所,讓人們獲得一種文化身份的認(rèn)同;同時要保留可達(dá)性高、具有文化多元性的小尺度街區(qū),這樣更易于各階層社會群體相互接觸、交流融合。

  記者:您多次提到,規(guī)劃的精細(xì)化與空間的高品質(zhì)密切相關(guān),我們該怎樣理解這種“精細(xì)化”?

  周儉:規(guī)劃的精細(xì)化是治理精細(xì)化的有機(jī)組成部分,并不是說要把規(guī)劃越做越細(xì),而是把重點(diǎn)放在把握規(guī)劃落地的精準(zhǔn)性上。

  城市空間上的“非勻質(zhì)性”是一個美好城市的共同品質(zhì),城市空間中“非勻質(zhì)”現(xiàn)象無處不在,它帶給我們對城市地段的識別性和城市發(fā)展層級的多樣性在空間上的特色體驗,也正因為這種復(fù)雜性,我們才需要規(guī)劃精細(xì)化的空間落位。其一,精準(zhǔn)定位,針對的是對空間復(fù)合利用的把握,城市土地使用的多元化和建筑功能的復(fù)合性,“怎么混合”以及“混合的比例”需要通過規(guī)劃進(jìn)行精準(zhǔn)確定;其二,精準(zhǔn)施策,要對空間高度和空間密度進(jìn)行差異分區(qū),這兩者是影響空間體驗、空間特征甚至舒適度、氛圍感等人對空間體驗的品質(zhì)要素,而不僅僅是環(huán)境質(zhì)量和土地效率問題;其三,精準(zhǔn)落位,是指不同建筑高度、密度和各類功能的建筑量在混合用地上的組合落位,這是空間布局的點(diǎn)睛之筆,需要規(guī)劃師借助專業(yè)修養(yǎng)和對城市的豐富認(rèn)知,運(yùn)用專業(yè)技能因地制宜地精準(zhǔn)落位。(記者 欒吟之)

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