原標(biāo)題：將經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)有機(jī)銜接

　　浦東為大城治理提供“引領(lǐng)區(qū)”樣板

　　去年11月，中央對浦東進(jìn)一步提高城市治理現(xiàn)代化水平提出了新的更高要求。浦東圍繞這一要求不斷深化、創(chuàng)新，2021年11月1日，首部浦東新區(qū)管理措施《浦東新區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系的決定》正式開始實施。

　　《決定》實施后，浦東以城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，將養(yǎng)老、招商、城管等多領(lǐng)域可能涉及到的經(jīng)濟(jì)、社會、城市治理功能逐步歸集到同一個平臺上，為超大城市人機(jī)交互下更高水平的治理，提供了“引領(lǐng)區(qū)”樣板。

　　一張產(chǎn)業(yè)地圖貫通上下游

　　一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，過去常被視作是經(jīng)濟(jì)部門的主業(yè)。不過在招商和服務(wù)企業(yè)的過程中，浦東已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)關(guān)心的許多問題，同樣涉及城市治理和社會治理范疇。浦東新區(qū)科經(jīng)委總經(jīng)濟(jì)師夏玉忠表示，營商服務(wù)是個復(fù)合型的工作，要想真正滿足企業(yè)群眾的訴求，三種治理密不可分，很難切割清楚。

　　今年以來，浦東新區(qū)“產(chǎn)業(yè)地圖”正式上線，將三種治理領(lǐng)域數(shù)據(jù)打通，讓企業(yè)在浦東發(fā)展更加方便。

　　夏玉忠介紹，“產(chǎn)業(yè)地圖”的背后，實際上是海量的區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)集成?！拔覀兏鶕?jù)對區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的數(shù)據(jù)歸集、發(fā)現(xiàn)和評估，梳理出了浦東30年來產(chǎn)業(yè)變遷的情況，摸清產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，下一步就可以從產(chǎn)出、效益、環(huán)境、能耗四個維度智能診斷引導(dǎo)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，為政府部門對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)更精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)提供參考?！?/p>

　　和黃醫(yī)藥是坐落在浦東的一家創(chuàng)新藥企，資深副總崔昳昤告訴記者，自從“產(chǎn)業(yè)地圖”平臺上線后，企業(yè)至少得到了三方面的實惠：“一來，我們的產(chǎn)業(yè)化步驟更清晰了。企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，買地應(yīng)該買在哪里，操作流程是怎樣的，申報進(jìn)展到了哪些環(huán)節(jié)，通過注冊登錄這個平臺一目了然。以前這方面的工作非常耗費人力，即使是有經(jīng)驗的經(jīng)辦人員，也常常兩眼一抹黑；二來，政策的匹配更高效了。因為平臺實時收集了我們企業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)，不管我們進(jìn)展到臨床階段，還是生產(chǎn)階段，平臺都會預(yù)先提示我們接下去有哪些匹配的政策可以申請?！?/p>

　　令企業(yè)感到最受用的，是“產(chǎn)業(yè)地圖”將不同產(chǎn)業(yè)類別的產(chǎn)業(yè)鏈供需關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)梳理?！霸谖覀児S的周圍有哪些上下游企業(yè)可以與我們合作，有哪些科研院所可以為我所用，一目了然?！贝迺i昤形容這張“產(chǎn)業(yè)地圖”，就是企業(yè)發(fā)展的一本“說明書”。

　　服務(wù)與監(jiān)管放在一張網(wǎng)下

　　浦東新區(qū)智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺，是《決定》指導(dǎo)下，啟動應(yīng)用的又一個三種治理融合項目。浦東新區(qū)民政局計財中心副主任李劍峰介紹，這個平臺一改過去“服務(wù)歸服務(wù)、監(jiān)管歸監(jiān)管”的制度安排，將服務(wù)與監(jiān)管放在一張網(wǎng)下。

　　目前，通過智能大數(shù)據(jù)可以分析傳送床位入住、護(hù)理員配比、消防維保、保基本入住率等情況?！袄缫患茵B(yǎng)老院的電氣設(shè)備發(fā)生故障，我們的平臺便會報警，第一時間把數(shù)據(jù)傳輸?shù)金B(yǎng)老院負(fù)責(zé)人的手機(jī)端，便于第一時間整改。”

　　到了普通市民層面，這個智慧養(yǎng)老監(jiān)管平臺則瞬間“變身”，成為一個即時服務(wù)的平臺。采訪期間，平臺的處置事項突然閃爍起來，原來是有一個老人按下了“緊急呼叫鍵”。李劍峰說，目前全區(qū)的獨居、純老等特殊老年群體，全覆蓋了緊急呼叫設(shè)備?！叭缬鐾话l(fā)情況，只需要按下緊急呼叫鍵，后臺就可以立即響應(yīng)，派出第三方服務(wù)人員上門。”

　　此外，數(shù)字化手段也開始在街面秩序管理場景中應(yīng)用，目前已經(jīng)實現(xiàn)了商戶監(jiān)管要素的實時更新，得以對沿街商戶進(jìn)行全生命周期的精細(xì)治理。

　　記者注意到，《決定》還明確，將注重風(fēng)險防范和效能評價。加快推動政府、市場、社會共同參與高風(fēng)險行業(yè)、領(lǐng)域或者區(qū)域物聯(lián)感知設(shè)施建設(shè)，對高風(fēng)險行業(yè)市場主體加強引導(dǎo)，共同防范和化解行業(yè)風(fēng)險。

　　下一步，浦東新區(qū)將全力以赴貫徹落實《決定》，以建設(shè)全領(lǐng)域、全要素、全閉環(huán)的智慧治理平臺和實戰(zhàn)管用、基層愛用、群眾受用的治理應(yīng)用場景為主要抓手，把著力解決堵點、痛點和難點問題作為出發(fā)點和落腳點，努力推動政府、市場、社會同向發(fā)力，進(jìn)一步提升治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。(記者 杜晨薇)