1901年，上海虹橋地區(qū)筑路，開啟了“虹橋”這一上海地標(biāo)的歷史篇章。無論是1921年虹橋機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，1986年虹橋開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，還是2009年虹橋綜合交通樞紐竣工、虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立，再到2021年虹橋國際開放樞紐正式登上歷史舞臺(tái)，一系列輝煌成就都緊密圍繞著“虹橋”這一上海長(zhǎng)寧的區(qū)域名片。

　　作為上海連接長(zhǎng)三角最近的中心城區(qū)，近年來，長(zhǎng)寧區(qū)積極發(fā)揮“虹橋之源”的區(qū)位先發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力打響“最虹橋”的城區(qū)品牌。脫胎自20世紀(jì)90年代初“上海市西工業(yè)區(qū)”的臨空?qǐng)@區(qū)，于2016年12月經(jīng)國家發(fā)改委、民航局批準(zhǔn)設(shè)立“上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，不僅成為全國17個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中的一員，更是長(zhǎng)三角地區(qū)首個(gè)、上海唯一的國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　“將臨空?qǐng)@區(qū)打造成為長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展的橋頭堡”的歷史使命，在新發(fā)展格局下將帶領(lǐng)臨空?qǐng)@區(qū)繼續(xù)譜寫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合的新篇章。

　　“最虹橋”的產(chǎn)業(yè)高地

　　今年9月24日，虹橋國際開放樞紐重大項(xiàng)目集中開工，位于長(zhǎng)寧區(qū)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的聯(lián)影智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式開工。就在今年底，備受矚目的臨空商居辦融合發(fā)展旗艦項(xiàng)目“光大安石虹橋中心”也將正式開業(yè)，展現(xiàn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的“長(zhǎng)寧數(shù)字體驗(yàn)館”將向世人開放。

　　始終強(qiáng)化“橋頭堡”的作用，臨空?qǐng)@區(qū)依托區(qū)域高通達(dá)性、產(chǎn)業(yè)高附加值，持續(xù)高效對(duì)接長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目前，臨空示范區(qū)已形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為鮮明優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚，總部經(jīng)濟(jì)、航空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大高地態(tài)勢(shì)漸顯，正積極創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)出口基地。

　　總部經(jīng)濟(jì)：能級(jí)不斷提升

　　上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃范圍13.89平方公里，規(guī)劃建筑總量約572萬平方米，包括外環(huán)線以東區(qū)域、虹橋商務(wù)區(qū)機(jī)場(chǎng)東片區(qū)以及虹橋機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)作業(yè)區(qū)。示范區(qū)毗鄰虹橋綜合交通樞紐，西接外環(huán)、東臨中環(huán)，坐擁北橫通道起始點(diǎn)，上海地鐵2號(hào)線、10號(hào)線穿行而過，是銜接滬寧、滬渝、滬嘉高速公路的交通要道，也是上海市中心連接長(zhǎng)三角主要城市的重要通道。

　　長(zhǎng)寧區(qū)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)辦公室履行示范區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)職能，長(zhǎng)寧區(qū)屬國企上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展有限公司則為臨空辦政府職能的落地提供了有力的支撐。2020年3月，長(zhǎng)寧區(qū)政府建立“上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”制度，進(jìn)一步提升了臨空?qǐng)@區(qū)在企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的示范能級(jí)。

　　早在2003年，臨空?qǐng)@區(qū)就明確了“園林式、高科技、總部型”的發(fā)展定位。近年來，在長(zhǎng)寧區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，示范區(qū)積極對(duì)接融入長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，著力發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，圍繞“新、美、暖、智”四字方針營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。截至目前，示范區(qū)入駐企業(yè)3400余家，2020年實(shí)現(xiàn)綜合稅收約92.6億元，年創(chuàng)稅千萬元以上企業(yè)達(dá)125家，其中億元以上企業(yè)21家。

　　這其中，總部企業(yè)集聚已成為臨空示范區(qū)的一張?zhí)厣Ｊ痉秴^(qū)內(nèi)匯集了聯(lián)合利華、博世、江森自控等一批跨國公司地區(qū)總部，入駐經(jīng)商務(wù)委認(rèn)定的總部型企業(yè)32家，其中跨國地區(qū)總部23家。總部經(jīng)濟(jì)已成為臨空區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，占示范區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約30%。

　　在長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈融合發(fā)展的框架下，更多地區(qū)總部和行業(yè)頭部企業(yè)正匯集臨空?！奥?lián)合利華中國總部和研發(fā)中心就位于示范區(qū)，其制造環(huán)節(jié)則布局在長(zhǎng)三角城市?！迸R空辦負(fù)責(zé)人表示，示范區(qū)將借助長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群巨大的腹地空間與功能優(yōu)勢(shì)，全面提升示范區(qū)全球資源配置能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提升。

　　虹橋國際開放樞紐建設(shè)，則將為臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更大的合作平臺(tái)，促進(jìn)更大規(guī)模的要素流動(dòng)。據(jù)悉，長(zhǎng)寧區(qū)此前已經(jīng)與蘇州、寧波、湖州、馬鞍山等長(zhǎng)三角城市簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立了滬蘇浙皖六市一區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的合作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和市場(chǎng)主體間形成更多交流互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角各城市、園區(qū)的互聯(lián)互通，共享共贏。

　　航空服務(wù)業(yè)：開辟樞紐經(jīng)濟(jì)新路徑

　　“十三五”以來，虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)充分發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，園區(qū)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高地態(tài)勢(shì)漸顯，大健康、人工智能、時(shí)尚創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)同樣活力迸發(fā)。

　　“一園多區(qū)、一區(qū)多核”的臨空產(chǎn)業(yè)地圖，為示范區(qū)從空間布局上厚植了發(fā)展?jié)摿?。目前，示范區(qū)正依托北部片區(qū)打響“大健康”和“總部高地”兩大品牌，依托中部片區(qū)形成人工智能和流量經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)，依托虹橋機(jī)場(chǎng)東片區(qū)打造全球航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一批主題鮮明、相融共生的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)也正分片布局。

　　相較全國其他同類示范區(qū)面積大多在80平方公里以上，上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)最“袖珍”，但也是經(jīng)濟(jì)密度最高的園區(qū)，2020年單位面積GDP產(chǎn)出達(dá)到了每平方公里40億元。借助臨空區(qū)位優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)寧區(qū)主動(dòng)承接了上海構(gòu)建新發(fā)展格局的部署要求，全力推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)在示范區(qū)快速發(fā)展。

　　圍繞示范區(qū)國際航空樞紐、全球航空企業(yè)總部基地、高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、全國公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)基地和低碳綠色發(fā)展區(qū)等五大功能定位，示范區(qū)近年來入駐的航空企業(yè)數(shù)達(dá)到了146家，占長(zhǎng)寧區(qū)航空經(jīng)濟(jì)比重90%以上。包括東航、海航、春秋、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等一批航空龍頭企業(yè)已扎根虹橋臨空，涵蓋了航空產(chǎn)業(yè)鏈上的民航運(yùn)營(yíng)、貨航運(yùn)營(yíng)、公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)、航空維修、航空物流、航空培訓(xùn)等多種業(yè)務(wù)類型。

　　與此同時(shí)，上海國際航空仲裁院、上海市航空學(xué)會(huì)、英國皇家航空學(xué)會(huì)等航空功能性機(jī)構(gòu)，亞聯(lián)公務(wù)機(jī)有限公司上海分公司、尊翔公務(wù)航空、美捷公務(wù)航空、子午線公務(wù)航空等公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)也相繼落戶示范區(qū)，加上亞洲公務(wù)航空會(huì)議及展覽會(huì)(ABACE)已連續(xù)多年在虹橋機(jī)場(chǎng)舉行，示范區(qū)的全國公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)基地建設(shè)已初具規(guī)模，集聚效應(yīng)正初步顯現(xiàn)。

　　根據(jù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，下一步，臨空示范區(qū)將鼓勵(lì)發(fā)展飛機(jī)整機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等融資租賃業(yè)務(wù)，積極發(fā)展飛機(jī)全周期維護(hù)、航空資源交易、航空培訓(xùn)等高附加值業(yè)務(wù)，開展航空服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)特殊監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)。示范區(qū)還將加快形成“大飛機(jī)+直升機(jī)”兩翼齊飛格局，加快構(gòu)建航空服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多海內(nèi)外知名航空企業(yè)總部入駐。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)：行業(yè)龍頭紛至沓來

　　今年4月，位于東臨空片區(qū)、面積2.74平方公里的“虹橋臨空數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，入選了上海市第二批14個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)”之于臨空、之于長(zhǎng)寧，則要追溯至20年前，“數(shù)字長(zhǎng)寧”發(fā)展目標(biāo)誕生的那一刻。

　　依托“數(shù)字長(zhǎng)寧”品牌戰(zhàn)略的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，2016年6月，長(zhǎng)寧區(qū)正式獲批上海首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。臨空示范區(qū)的戰(zhàn)略、區(qū)位、流量以及平臺(tái)等綜合優(yōu)勢(shì)，使得攜程、愛奇藝、科大訊飛、聯(lián)影智慧醫(yī)療、百秋電商等一批行業(yè)龍頭企業(yè)紛至沓來。

　　目前，示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)已超700家，涵蓋“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游、生鮮、家庭服務(wù)、汽車、消費(fèi)金融、教育、房產(chǎn)等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?！昂鐦蚺R空”已成為上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新策源地、風(fēng)險(xiǎn)投資高地和成熟互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、TMT綜合體入駐的理想之地。

　　“長(zhǎng)寧區(qū)政府和各部門，尤其是臨空?qǐng)@區(qū)對(duì)與電商業(yè)態(tài)、商業(yè)合作模式、生態(tài)圈內(nèi)各個(gè)合作伙伴之間的關(guān)系，都有非常深入和到位的理解，在此基礎(chǔ)上還能高效地支持企業(yè)需求，為企業(yè)提出中肯的建議，這令企業(yè)印象非常深刻?！卑偾镫娚谈笨偛迷S云笛說。

　　圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)，示范區(qū)還將重點(diǎn)打造人工智能、數(shù)字制造、數(shù)字健康、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字出行等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)。借助獲評(píng)“上海市服務(wù)貿(mào)易示范基地”的契機(jī)，包括攜程智慧出行園、蘇河匯全球共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字貿(mào)易中心、虹橋臨空跨國公司(總部)科創(chuàng)園等在內(nèi)，一批標(biāo)桿園區(qū)已入選虹橋商務(wù)區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港重要承載平臺(tái)，臨空?qǐng)@區(qū)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。

　　下一步，臨空示范區(qū)正以成為“上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”為目標(biāo)，加快集聚優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè)，集中力量推動(dòng)一批具有行業(yè)影響力、資源配置力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的龍頭企業(yè)，培育一批具備核心技術(shù)支撐和良好發(fā)展?jié)摿Φ碾[形冠軍、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，深度打造經(jīng)濟(jì)高密度、創(chuàng)新高濃度、主體高能級(jí)、功能強(qiáng)輻射、環(huán)境高品質(zhì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新高地。

　　順應(yīng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大趨勢(shì)，示范區(qū)還積極布局了新興高端產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)寧西郊金融園已獲授牌為“西郊國際金融產(chǎn)業(yè)園”，一批優(yōu)質(zhì)銀行系科創(chuàng)基金、航空產(chǎn)業(yè)投資基金落戶，助推臨空示范區(qū)在虹橋國際開放樞紐和虹橋全球數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)中拓展長(zhǎng)板，壯大臨空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

　　打造產(chǎn)城融合的人文環(huán)境

　　歷經(jīng)多年開發(fā)建設(shè)，虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)已形成天山西路發(fā)展軸、北部臨空?qǐng)@區(qū)片區(qū)、南部機(jī)場(chǎng)東片區(qū)等“一軸兩翼”的總體發(fā)展格局?！笆濉逼陂g，示范區(qū)“北翼”東臨空建設(shè)基本完成，已從單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸發(fā)展為富有活力的現(xiàn)代城區(qū)；“南翼”機(jī)場(chǎng)東片區(qū)完成大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十四五”期間將逐步形成新的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

　　“店小二”式的精準(zhǔn)服務(wù)

　　黨建引領(lǐng)始終是臨空?qǐng)@區(qū)夯基惠企政策的主線。2008年初，臨空?qǐng)@區(qū)黨委轉(zhuǎn)為直接隸屬于中共長(zhǎng)寧區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展企業(yè)變多、黨員數(shù)量快速增長(zhǎng)的背景下，包括攜程、聯(lián)合利華、博世、伊頓在內(nèi)的大型企業(yè)，都相繼組建了自己的黨組織。黨員的數(shù)量變化也是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道縮影，一系列的綜合管理聯(lián)動(dòng)、黨群服務(wù)、招商服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、文化和培訓(xùn)服務(wù)的服務(wù)體系規(guī)劃，充分踐行了虹橋臨空“招商招到哪兒，黨組織就組建到那兒”的目標(biāo)。

　　“企業(yè)與政府部門溝通便捷，需求能及時(shí)得到反饋和解決，讓我們?cè)趫@區(qū)辦公非常踏實(shí)，也感受到了上海提倡的‘金牌店小二’營(yíng)商服務(wù)精神?！闭劦脚R空?qǐng)@區(qū)的企業(yè)服務(wù)，愛奇藝公共關(guān)系總監(jiān)徐宇軒深有感觸。

　　招商引資和營(yíng)商服務(wù)是一項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)的工作，臨空示范區(qū)持續(xù)深化區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，制度創(chuàng)新始終走在前列。

　　監(jiān)管創(chuàng)新方面，長(zhǎng)寧區(qū)在上海率先試點(diǎn)的“驗(yàn)放分離、零等待”以及實(shí)施的“審單放行”“進(jìn)口直通”等差異化分類管理新模式，都在臨空示范區(qū)積極落實(shí)。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，以安鮮達(dá)物流、科緯迅軟件服務(wù)等企業(yè)為試點(diǎn)，示范區(qū)深入推進(jìn)“一照多址”“一證多址”改革，“放管服”改革不斷取得新成效。

　　堅(jiān)持當(dāng)好“店小二”和“知心人”，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了政府服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)兩手抓。位于金鐘路981號(hào)的上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心于2016年3月21日掛牌，是全國第一家整合人社、公安、科委、僑務(wù)、臺(tái)辦、外事辦等多部門資源的涉外人才服務(wù)綜合體，也是上海首個(gè)涉外人才服務(wù)綜合體。

　　目前，中心共設(shè)有20個(gè)服務(wù)窗口、16項(xiàng)服務(wù)功能，為海內(nèi)外人才提供專業(yè)化、協(xié)同化的一站式服務(wù)，并主動(dòng)融入虹橋國際人才港建設(shè)，成為輻射長(zhǎng)三角人才“朋友圈”的重要樞紐和服務(wù)平臺(tái)。截至2020年底，中心已累計(jì)接待服務(wù)22萬余人次。

　　“大園林”式的精品園區(qū)

　　二十余載光陰，見證了園區(qū)不斷完善的規(guī)劃建設(shè)歷程。目前，臨空?qǐng)@區(qū)正聚焦“精品園區(qū)、無違園區(qū)、綠色園區(qū)、平安園區(qū)、智慧園區(qū)”等五大建設(shè)目標(biāo)，全面推動(dòng)精細(xì)管理。已建成的天會(huì)廣場(chǎng)(原凌空SOHO)、中山國際、融真、建滔等優(yōu)質(zhì)辦公樓宇，按照服務(wù)半徑分級(jí)設(shè)置了會(huì)議會(huì)展、體育休閑、星級(jí)酒店、購物中心、保稅倉庫等功能配套，打造了園區(qū)衣食住行全程無憂的辦公和生活環(huán)境。

　　示范區(qū)還以“低碳綠色發(fā)展區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)，積極打造滿園春色、移步換景的“大園林”格局。目前，示范區(qū)綠地面積占比已達(dá)50%以上，擁有音樂、體育、極限運(yùn)動(dòng)、郊野休閑等四大主題公園，還有6.25公里生態(tài)綠道、4.2公里水道，點(diǎn)、線、面不同層次的園區(qū)生態(tài)景觀和綠色空間錯(cuò)落有致。

　　世界范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)城融合都是永恒命題。近年來，臨空?qǐng)@區(qū)不斷完善綜合交通體系，提升城區(qū)宜居宜業(yè)品質(zhì)，未來計(jì)劃建成6600余套人才公寓。結(jié)合城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，園區(qū)正與中國電信共同打造臨空“智慧園區(qū)”項(xiàng)目，建設(shè)有“城市大腦”之稱的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，在園區(qū)街面、樓面、水面遍布各類神經(jīng)元感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)研判、決策治理的一體化運(yùn)行。