1901年，上海虹橋地區(qū)筑路，開啟了“虹橋”這一上海地標的歷史篇章。無論是1921年虹橋機場開工建設，1986年虹橋開發(fā)區(qū)被國務院批準為全國第一批經濟技術開發(fā)區(qū)，還是2009年虹橋綜合交通樞紐竣工、虹橋商務區(qū)設立，再到2021年虹橋國際開放樞紐正式登上歷史舞臺，一系列輝煌成就都緊密圍繞著“虹橋”這一上海長寧的區(qū)域名片。
作為上海連接長三角最近的中心城區(qū)，近年來，長寧區(qū)積極發(fā)揮“虹橋之源”的區(qū)位先發(fā)優(yōu)勢，奮力打響“最虹橋”的城區(qū)品牌。脫胎自20世紀90年代初“上海市西工業(yè)區(qū)”的臨空園區(qū)，于2016年12月經國家發(fā)改委、民航局批準設立“上海虹橋臨空經濟示范區(qū)”，不僅成為全國17個臨空經濟示范區(qū)中的一員，更是長三角地區(qū)首個、上海唯一的國家級臨空經濟示范區(qū)。
“將臨空園區(qū)打造成為長三角聯(lián)動發(fā)展的橋頭堡”的歷史使命，在新發(fā)展格局下將帶領臨空園區(qū)繼續(xù)譜寫產業(yè)發(fā)展、產城融合的新篇章。
“最虹橋”的產業(yè)高地
今年9月24日，虹橋國際開放樞紐重大項目集中開工，位于長寧區(qū)虹橋臨空經濟示范區(qū)的聯(lián)影智慧醫(yī)療產業(yè)園項目正式開工。就在今年底，備受矚目的臨空商居辦融合發(fā)展旗艦項目“光大安石虹橋中心”也將正式開業(yè)，展現(xiàn)區(qū)域數(shù)字經濟發(fā)展藍圖的“長寧數(shù)字體驗館”將向世人開放。
始終強化“橋頭堡”的作用，臨空園區(qū)依托區(qū)域高通達性、產業(yè)高附加值，持續(xù)高效對接長三角聯(lián)動發(fā)展。目前，臨空示范區(qū)已形成了以現(xiàn)代服務業(yè)為鮮明優(yōu)勢的產業(yè)集聚，總部經濟、航空經濟、數(shù)字經濟三大高地態(tài)勢漸顯，正積極創(chuàng)建國家數(shù)字服務出口基地。
總部經濟：能級不斷提升
上海虹橋臨空經濟示范區(qū)規(guī)劃范圍13.89平方公里，規(guī)劃建筑總量約572萬平方米，包括外環(huán)線以東區(qū)域、虹橋商務區(qū)機場東片區(qū)以及虹橋機場運營作業(yè)區(qū)。示范區(qū)毗鄰虹橋綜合交通樞紐，西接外環(huán)、東臨中環(huán)，坐擁北橫通道起始點，上海地鐵2號線、10號線穿行而過，是銜接滬寧、滬渝、滬嘉高速公路的交通要道，也是上海市中心連接長三角主要城市的重要通道。
長寧區(qū)虹橋臨空經濟園區(qū)辦公室履行示范區(qū)內的協(xié)調、管理、服務職能，長寧區(qū)屬國企上海虹橋臨空經濟園區(qū)發(fā)展有限公司則為臨空辦政府職能的落地提供了有力的支撐。2020年3月，長寧區(qū)政府建立“上海虹橋臨空經濟示范區(qū)建設聯(lián)席會議”制度，進一步提升了臨空園區(qū)在企業(yè)服務、產業(yè)發(fā)展方面的示范能級。
早在2003年，臨空園區(qū)就明確了“園林式、高科技、總部型”的發(fā)展定位。近年來，在長寧區(qū)委區(qū)政府的領導下，示范區(qū)積極對接融入長三角高質量一體化發(fā)展，著力發(fā)展航空經濟、數(shù)字經濟和總部經濟，圍繞“新、美、暖、智”四字方針營造優(yōu)質營商環(huán)境。截至目前，示范區(qū)入駐企業(yè)3400余家，2020年實現(xiàn)綜合稅收約92.6億元，年創(chuàng)稅千萬元以上企業(yè)達125家，其中億元以上企業(yè)21家。
這其中，總部企業(yè)集聚已成為臨空示范區(qū)的一張?zhí)厣?。示范區(qū)內匯集了聯(lián)合利華、博世、江森自控等一批跨國公司地區(qū)總部，入駐經商務委認定的總部型企業(yè)32家，其中跨國地區(qū)總部23家?？偛拷洕殉蔀榕R空區(qū)域發(fā)展的經濟“壓艙石”，占示范區(qū)經濟總量約30%。
在長三角產業(yè)鏈、價值鏈融合發(fā)展的框架下，更多地區(qū)總部和行業(yè)頭部企業(yè)正匯集臨空?！奥?lián)合利華中國總部和研發(fā)中心就位于示范區(qū)，其制造環(huán)節(jié)則布局在長三角城市?！迸R空辦負責人表示，示范區(qū)將借助長三角世界級城市群巨大的腹地空間與功能優(yōu)勢，全面提升示范區(qū)全球資源配置能力，帶動產業(yè)能級不斷提升。
虹橋國際開放樞紐建設，則將為臨空經濟產業(yè)發(fā)展搭建更大的合作平臺，促進更大規(guī)模的要素流動。據(jù)悉，長寧區(qū)此前已經與蘇州、寧波、湖州、馬鞍山等長三角城市簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立了滬蘇浙皖六市一區(qū)企業(yè)聯(lián)合會的合作機制，促進企業(yè)和市場主體間形成更多交流互動，實現(xiàn)長三角各城市、園區(qū)的互聯(lián)互通，共享共贏。
航空服務業(yè)：開辟樞紐經濟新路徑
“十三五”以來，虹橋臨空經濟示范區(qū)充分發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢，著力推動產業(yè)結構轉型調整，園區(qū)三大重點產業(yè)高地態(tài)勢漸顯，大健康、人工智能、時尚創(chuàng)意等高端服務業(yè)同樣活力迸發(fā)。
“一園多區(qū)、一區(qū)多核”的臨空產業(yè)地圖，為示范區(qū)從空間布局上厚植了發(fā)展?jié)摿?。目前，示范區(qū)正依托北部片區(qū)打響“大健康”和“總部高地”兩大品牌，依托中部片區(qū)形成人工智能和流量經濟新地標，依托虹橋機場東片區(qū)打造全球航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務業(yè)集聚區(qū)。一批主題鮮明、相融共生的特色產業(yè)園區(qū)也正分片布局。
相較全國其他同類示范區(qū)面積大多在80平方公里以上，上海虹橋臨空經濟示范區(qū)最“袖珍”，但也是經濟密度最高的園區(qū)，2020年單位面積GDP產出達到了每平方公里40億元。借助臨空區(qū)位優(yōu)勢，長寧區(qū)主動承接了上海構建新發(fā)展格局的部署要求，全力推進航空產業(yè)在示范區(qū)快速發(fā)展。
圍繞示范區(qū)國際航空樞紐、全球航空企業(yè)總部基地、高端臨空服務業(yè)集聚區(qū)、全國公務機運營基地和低碳綠色發(fā)展區(qū)等五大功能定位，示范區(qū)近年來入駐的航空企業(yè)數(shù)達到了146家，占長寧區(qū)航空經濟比重90%以上。包括東航、海航、春秋、機場集團等一批航空龍頭企業(yè)已扎根虹橋臨空，涵蓋了航空產業(yè)鏈上的民航運營、貨航運營、公務機運營、航空維修、航空物流、航空培訓等多種業(yè)務類型。
與此同時，上海國際航空仲裁院、上海市航空學會、英國皇家航空學會等航空功能性機構，亞聯(lián)公務機有限公司上海分公司、尊翔公務航空、美捷公務航空、子午線公務航空等公務機運營企業(yè)也相繼落戶示范區(qū)，加上亞洲公務航空會議及展覽會(ABACE)已連續(xù)多年在虹橋機場舉行，示范區(qū)的全國公務機運營基地建設已初具規(guī)模，集聚效應正初步顯現(xiàn)。
根據(jù)《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，下一步，臨空示范區(qū)將鼓勵發(fā)展飛機整機、航空發(fā)動機等融資租賃業(yè)務，積極發(fā)展飛機全周期維護、航空資源交易、航空培訓等高附加值業(yè)務，開展航空服務業(yè)重點企業(yè)特殊監(jiān)管創(chuàng)新試點。示范區(qū)還將加快形成“大飛機+直升機”兩翼齊飛格局，加快構建航空服務全產業(yè)鏈，吸引更多海內外知名航空企業(yè)總部入駐。
數(shù)字經濟：行業(yè)龍頭紛至沓來
今年4月，位于東臨空片區(qū)、面積2.74平方公里的“虹橋臨空數(shù)字經濟產業(yè)園”，入選了上海市第二批14個特色產業(yè)園區(qū)之一。“數(shù)字經濟”之于臨空、之于長寧，則要追溯至20年前，“數(shù)字長寧”發(fā)展目標誕生的那一刻。
依托“數(shù)字長寧”品牌戰(zhàn)略的先發(fā)優(yōu)勢，2016年6月，長寧區(qū)正式獲批上海首個“互聯(lián)網+生活性服務業(yè)”創(chuàng)新試驗區(qū)。臨空示范區(qū)的戰(zhàn)略、區(qū)位、流量以及平臺等綜合優(yōu)勢，使得攜程、愛奇藝、科大訊飛、聯(lián)影智慧醫(yī)療、百秋電商等一批行業(yè)龍頭企業(yè)紛至沓來。
目前，示范區(qū)內重點數(shù)字經濟企業(yè)已超700家，涵蓋“互聯(lián)網+”旅游、生鮮、家庭服務、汽車、消費金融、教育、房產等多個細分領域?！昂鐦蚺R空”已成為上海乃至長三角地區(qū)的互聯(lián)網產業(yè)政策創(chuàng)新策源地、風險投資高地和成熟互聯(lián)網企業(yè)、TMT綜合體入駐的理想之地。
“長寧區(qū)政府和各部門，尤其是臨空園區(qū)對與電商業(yè)態(tài)、商業(yè)合作模式、生態(tài)圈內各個合作伙伴之間的關系，都有非常深入和到位的理解，在此基礎上還能高效地支持企業(yè)需求，為企業(yè)提出中肯的建議，這令企業(yè)印象非常深刻。”百秋電商副總裁許云笛說。
圍繞數(shù)字經濟，示范區(qū)還將重點打造人工智能、數(shù)字制造、數(shù)字健康、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字出行等五大產業(yè)生態(tài)。借助獲評“上海市服務貿易示范基地”的契機，包括攜程智慧出行園、蘇河匯全球共享經濟數(shù)字貿易中心、虹橋臨空跨國公司(總部)科創(chuàng)園等在內，一批標桿園區(qū)已入選虹橋商務區(qū)全球數(shù)字貿易港重要承載平臺，臨空園區(qū)數(shù)字貿易產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢逐步凸顯。
下一步，臨空示范區(qū)正以成為“上海數(shù)字經濟產業(yè)引領區(qū)”為目標，加快集聚優(yōu)質數(shù)字企業(yè)，集中力量推動一批具有行業(yè)影響力、資源配置力、創(chuàng)新驅動力的龍頭企業(yè)，培育一批具備核心技術支撐和良好發(fā)展?jié)摿Φ碾[形冠軍、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，深度打造經濟高密度、創(chuàng)新高濃度、主體高能級、功能強輻射、環(huán)境高品質的數(shù)字經濟產業(yè)新高地。
順應服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大趨勢，示范區(qū)還積極布局了新興高端產業(yè)。長寧西郊金融園已獲授牌為“西郊國際金融產業(yè)園”，一批優(yōu)質銀行系科創(chuàng)基金、航空產業(yè)投資基金落戶，助推臨空示范區(qū)在虹橋國際開放樞紐和虹橋全球數(shù)字貿易港建設中拓展長板，壯大臨空經濟高質量發(fā)展新動能。
打造產城融合的人文環(huán)境
歷經多年開發(fā)建設，虹橋臨空經濟示范區(qū)已形成天山西路發(fā)展軸、北部臨空園區(qū)片區(qū)、南部機場東片區(qū)等“一軸兩翼”的總體發(fā)展格局?！笆濉逼陂g，示范區(qū)“北翼”東臨空建設基本完成，已從單一產業(yè)園區(qū)逐漸發(fā)展為富有活力的現(xiàn)代城區(qū)；“南翼”機場東片區(qū)完成大量基礎設施建設，“十四五”期間將逐步形成新的發(fā)展結構。
“店小二”式的精準服務
黨建引領始終是臨空園區(qū)夯基惠企政策的主線。2008年初，臨空園區(qū)黨委轉為直接隸屬于中共長寧區(qū)委領導，在發(fā)展企業(yè)變多、黨員數(shù)量快速增長的背景下，包括攜程、聯(lián)合利華、博世、伊頓在內的大型企業(yè)，都相繼組建了自己的黨組織。黨員的數(shù)量變化也是園區(qū)經濟發(fā)展的一道縮影，一系列的綜合管理聯(lián)動、黨群服務、招商服務、企業(yè)服務、文化和培訓服務的服務體系規(guī)劃，充分踐行了虹橋臨空“招商招到哪兒，黨組織就組建到那兒”的目標。
“企業(yè)與政府部門溝通便捷，需求能及時得到反饋和解決，讓我們在園區(qū)辦公非常踏實，也感受到了上海提倡的‘金牌店小二’營商服務精神?！闭劦脚R空園區(qū)的企業(yè)服務，愛奇藝公共關系總監(jiān)徐宇軒深有感觸。
招商引資和營商服務是一項持續(xù)推進的工作，臨空示范區(qū)持續(xù)深化區(qū)位和資源優(yōu)勢，制度創(chuàng)新始終走在前列。
監(jiān)管創(chuàng)新方面，長寧區(qū)在上海率先試點的“驗放分離、零等待”以及實施的“審單放行”“進口直通”等差異化分類管理新模式，都在臨空示范區(qū)積極落實。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，以安鮮達物流、科緯迅軟件服務等企業(yè)為試點，示范區(qū)深入推進“一照多址”“一證多址”改革，“放管服”改革不斷取得新成效。
堅持當好“店小二”和“知心人”，示范區(qū)實現(xiàn)了政府服務和市場服務兩手抓。位于金鐘路981號的上海虹橋海外人才一站式服務中心于2016年3月21日掛牌，是全國第一家整合人社、公安、科委、僑務、臺辦、外事辦等多部門資源的涉外人才服務綜合體，也是上海首個涉外人才服務綜合體。
目前，中心共設有20個服務窗口、16項服務功能，為海內外人才提供專業(yè)化、協(xié)同化的一站式服務，并主動融入虹橋國際人才港建設，成為輻射長三角人才“朋友圈”的重要樞紐和服務平臺。截至2020年底，中心已累計接待服務22萬余人次。
“大園林”式的精品園區(qū)
二十余載光陰，見證了園區(qū)不斷完善的規(guī)劃建設歷程。目前，臨空園區(qū)正聚焦“精品園區(qū)、無違園區(qū)、綠色園區(qū)、平安園區(qū)、智慧園區(qū)”等五大建設目標，全面推動精細管理。已建成的天會廣場(原凌空SOHO)、中山國際、融真、建滔等優(yōu)質辦公樓宇，按照服務半徑分級設置了會議會展、體育休閑、星級酒店、購物中心、保稅倉庫等功能配套，打造了園區(qū)衣食住行全程無憂的辦公和生活環(huán)境。
示范區(qū)還以“低碳綠色發(fā)展區(qū)”建設為目標，積極打造滿園春色、移步換景的“大園林”格局。目前，示范區(qū)綠地面積占比已達50%以上，擁有音樂、體育、極限運動、郊野休閑等四大主題公園，還有6.25公里生態(tài)綠道、4.2公里水道，點、線、面不同層次的園區(qū)生態(tài)景觀和綠色空間錯落有致。
世界范圍內，產業(yè)園區(qū)的產城融合都是永恒命題。近年來，臨空園區(qū)不斷完善綜合交通體系，提升城區(qū)宜居宜業(yè)品質，未來計劃建成6600余套人才公寓。結合城市運行“一網統(tǒng)管”，園區(qū)正與中國電信共同打造臨空“智慧園區(qū)”項目，建設有“城市大腦”之稱的大數(shù)據(jù)分析平臺，在園區(qū)街面、樓面、水面遍布各類神經元感知系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)研判、決策治理的一體化運行。
