首個(gè)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理垃圾箱房獲認(rèn)可
垃圾分類管理“玉田模式”將推廣
日前舉行的全球城市論壇上，上海市虹口區(qū)曲陽(yáng)路街道的《機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)垃圾分類長(zhǎng)效治理，精準(zhǔn)施策完善可回收物閉環(huán)管理》案例贏得中外專家的肯定，獲“上海城市治理最佳實(shí)踐案例評(píng)選”最佳案例，也是唯一一個(gè)垃圾分類的實(shí)踐案例。
今年以來(lái)，虹口區(qū)不斷探索走垃圾分類市場(chǎng)化管理之路，在曲陽(yáng)路街道玉田新村居民區(qū)引導(dǎo)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)與物業(yè)管理企業(yè)對(duì)接，承擔(dān)垃圾箱房及小區(qū)全品類可回收物的收運(yùn)管理，被專家們稱為“玉田模式”，玉田新村由此成了全市首個(gè)由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理垃圾箱房的社區(qū)。
玉田新村是1957年建成的老舊社區(qū)，有4300余戶居民，老年人占50%以上，且外來(lái)租房人員多，垃圾分類一度難度很大。2019年7月實(shí)施垃圾分類后，垃圾箱房點(diǎn)位主要靠社區(qū)志愿者、居委干部值守管理?！斑@畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。當(dāng)時(shí)我們新村內(nèi)有4個(gè)垃圾箱房，志愿者管理起來(lái)難度大且不專業(yè)。”曲陽(yáng)路街道玉二居民區(qū)黨總支書記張榮美說，街道及綠化市容部門每年還要貼補(bǔ)管理費(fèi)用近10萬(wàn)元，也是筆不小的開支。
怎么辦?垃圾箱房交給物業(yè)公司來(lái)管理也有難度，物業(yè)保潔人員無(wú)法兼顧小區(qū)環(huán)境和樓道保潔、箱房管理、可回收物收集等多項(xiàng)工作，垃圾分類實(shí)效不能保證?！叭绻覀儊?lái)管理，勢(shì)必要聘請(qǐng)工作人員，也會(huì)增加開支，可能會(huì)涉及物業(yè)管理費(fèi)漲價(jià)，難度頗大?！贝蟀貥湮飿I(yè)管理公司的張拯說。
在垃圾分類管理中，如何做到既不增加額外經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，又能提升住宅小區(qū)垃圾分類日常管理和服務(wù)水平，是社區(qū)治理的一個(gè)新命題。為此，虹口區(qū)曲陽(yáng)路街道從今年下半年起，選擇玉田新村居民區(qū)作為試點(diǎn)，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)上海霖承環(huán)保科技有限公司，與物業(yè)公司合作，探索實(shí)現(xiàn)物業(yè)減負(fù)、居民滿意、實(shí)效提升、企業(yè)盈利等多元參與、多方共贏的善治方法，通過治理手段解決垃圾分類管理問題，用市場(chǎng)化機(jī)制破解困局。
記者在玉田新村居民區(qū)看到，4個(gè)垃圾箱房干凈美觀，專業(yè)機(jī)構(gòu)管理人員正在箱房傍值守，遇到規(guī)定時(shí)間以外來(lái)投放垃圾的居民，一邊幫其將分類的垃圾放置在不同的桶內(nèi)，一邊告知居民往后要在定點(diǎn)時(shí)間前來(lái)投放垃圾。上海霖承環(huán)?？萍加邢薰窘?jīng)理姜東華告訴記者，公司安排了6名人員管理玉田新村居民區(qū)的4個(gè)垃圾箱房，除每個(gè)箱房有一名管理人員值守外，還有兩名巡查人員，一旦發(fā)現(xiàn)有居民亂扔垃圾行為，會(huì)及時(shí)進(jìn)行勸阻。
第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理垃圾箱房能不能贏利?如果沒有贏利，又如何維持下去?對(duì)于記者的這個(gè)問題，姜東華實(shí)話實(shí)說，目前，企業(yè)管理這4個(gè)垃圾箱房還沒有贏利，正在運(yùn)用市場(chǎng)化的方法，開展各類垃圾的回收業(yè)務(wù)，如回收舊報(bào)紙、衣服、舊家電等，使其逐步走上良性發(fā)展軌道。
對(duì)于居民區(qū)垃圾箱房由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，小區(qū)居民陳寶進(jìn)說：“這種方法挺好。過去垃圾箱房管理欠專業(yè)，環(huán)境差，居民的垃圾往往投放在箱房外，污水滴滴答答，現(xiàn)在非常干凈。而且家中有些舊衣服想處理掉，也可以聯(lián)系垃圾箱房管理人員上門來(lái)收。”對(duì)于大柏樹物業(yè)管理公司來(lái)說，有了第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理垃圾箱房，物業(yè)也可以騰出更多精力來(lái)做好日常街區(qū)的環(huán)境保潔工作。
上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授褚祝杰評(píng)價(jià)，“玉田模式”機(jī)制設(shè)計(jì)很科學(xué)，體現(xiàn)多元治理、精準(zhǔn)施策的理念，效果也很明顯，值得進(jìn)一步深挖和推廣。下一步，虹口區(qū)曲陽(yáng)路街道將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步全面推廣“玉田模式”。(記者周楠 通訊員 龍鋼)
