原標題：“上海西大門，滬寧第一鎮(zhèn)”迎來新的發(fā)展機遇

　　嘉定江橋：鏈接開放勢能與創(chuàng)新動能的新樞紐

　　位于嘉定、普陀、閔行三區(qū)交匯處，西接上海國際汽車城，北沿旅游勝地南翔，東與普陀交接，南連虹橋樞紐——這是嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)的特殊地理位置。近來，這個“上海西大門，滬寧第一鎮(zhèn)”迎來了新的發(fā)展機遇。

　　今年2月，一則重磅消息在上海傳開：《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》獲國務(wù)院批復(fù)。《總體方案》中提到，北向拓展帶包括虹橋—長寧—嘉定—昆山—太倉—相城—蘇州工業(yè)園區(qū)，重點打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)。對嘉定，尤其對地處北虹橋商務(wù)區(qū)的江橋來說，這無疑是一個重大利好。

　　目前，在虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)的背景下，北虹橋迎來區(qū)域轉(zhuǎn)型升級、躍升突破的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會事業(yè)等方面均進入新發(fā)展階段?！笆奈濉逼陂g，北虹橋商務(wù)區(qū)將充分承接長三角一體化國家戰(zhàn)略及虹橋國際開放樞紐功能，綜合打造成為集聚鏈接開放勢能與創(chuàng)新動能的新樞紐。

　　“長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展和虹橋國際開放樞紐建設(shè)，為江橋‘十四五’發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇?！苯瓨蜴?zhèn)黨委書記魏曉棟表示，江橋?qū)⒕o扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，堅定不移以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持“比學趕超”，依托進博會，服務(wù)長三角，加大北虹橋區(qū)域、臨港嘉定科技城、虹橋新慧總部灣的“一區(qū)、一城、一灣”區(qū)域空間開發(fā)建設(shè)力度，努力成為銜接嘉定新城的重要南部經(jīng)濟區(qū)和融入虹橋國際開放樞紐的重要北部商務(wù)區(qū)。

　　建設(shè)國際化中央商務(wù)區(qū)具有比較優(yōu)勢

　　根據(jù)2019年11月13日發(fā)布的《關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國際開放樞紐的實施方案》，虹橋商務(wù)區(qū)原四至范圍為：東至外環(huán)路，南至G50滬渝高速，西至G15沈海高速，北至G2京滬高速。江橋鎮(zhèn)全境42.4平方公里被納入虹橋商務(wù)區(qū)板塊，成為虹橋商務(wù)區(qū)重要北部一翼。

　　進入2021年，江橋鎮(zhèn)又迎來新的發(fā)展機遇。2021年2月4日，國務(wù)院批復(fù)同意了《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》?！犊傮w方案》提出了“一核兩帶”功能布局。為推動《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》在嘉定區(qū)全面實施，結(jié)合嘉定區(qū)位于虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”的特殊戰(zhàn)略區(qū)位，《嘉定區(qū)全面融入和推動虹橋國際開放樞紐建設(shè)行動方案》指出，虹橋商務(wù)區(qū)嘉定區(qū)域位于虹橋國際開放樞紐核心區(qū)，是落實虹橋國際開放樞紐國家戰(zhàn)略的重點區(qū)域。虹橋商務(wù)區(qū)嘉定區(qū)域為江橋鎮(zhèn)全域，面積42.4平方公里，位于虹橋商務(wù)區(qū)北側(cè)，江橋鎮(zhèn)全域42.4平方公里納入虹橋國際開放樞紐核心區(qū)范圍。

　　“十三五”以來，虹橋商務(wù)區(qū)嘉定區(qū)域緊緊抓住大虹橋地區(qū)發(fā)展的重大機遇，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成功引進、初步形成驢媽媽全球上?？偛?、華住集團全球研發(fā)總部等研發(fā)總部集聚區(qū)，以康德萊、重塑科技等為代表的醫(yī)療器械和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)品牌影響力不斷擴大，軌道交通13號、14號和嘉閔線有力帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　北虹橋商務(wù)區(qū)西北連接嘉定區(qū)制造業(yè)腹地，是滬寧城市帶的重要節(jié)點，具備串聯(lián)長三角制造業(yè)區(qū)位優(yōu)勢；東南連接虹橋交通樞紐、虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)，具有承接虹橋國際一流中央商務(wù)區(qū)及中心城區(qū)服務(wù)功能外溢的基礎(chǔ)?！笆奈濉逼陂g，北虹橋商務(wù)區(qū)依托嘉閔高架路(南北方向)和G42滬寧高速(東西方向)兩條發(fā)展軸，聯(lián)通上海高端服務(wù)業(yè)和長三角腹地制造業(yè)，在形成龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)、多產(chǎn)業(yè)跨界融合，構(gòu)建長三角滬寧軸線產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、功能融合、協(xié)同發(fā)展格局中將激活更大潛能。另外，虹橋商務(wù)區(qū)未來將打造成為一流的國際化中央商務(wù)區(qū)?！笆奈濉逼陂g，相較于其他片區(qū)，北虹橋商務(wù)區(qū)在推動建設(shè)成為產(chǎn)城融合、功能復(fù)合的國際化中央商務(wù)區(qū)方面最具發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。

　　因此，《北虹橋商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》指出，“十四五”時期，北虹橋商務(wù)區(qū)將充分承接長三角一體化國家戰(zhàn)略及虹橋國際開放樞紐功能，“西拓”長三角制造業(yè)腹地、“北連”嘉定創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、“東承”中心城區(qū)服務(wù)業(yè)能級，“南接”虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)樞紐，發(fā)揮其在區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展等方面比較優(yōu)勢，綜合打造成為集聚鏈接開放勢能與創(chuàng)新動能的新樞紐，成為國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局中的重要創(chuàng)新節(jié)點。

　　推動區(qū)域開發(fā)打造“一區(qū)一城一灣”

　　面對新的發(fā)展形勢和發(fā)展機遇，江橋鎮(zhèn)不斷推動區(qū)域開發(fā)，形成新的空間布局，重點打造“一區(qū)、一城、一灣”，全力拓展城市發(fā)展空間?！耙粎^(qū)”，即北虹橋區(qū)域聯(lián)合開發(fā)建設(shè)項目；“一城”，即臨港嘉定科技城；“一灣”，即虹橋新慧總部灣。

　　就“一區(qū)”而言，2014年，上海啟動“城中村”改造，批準并確認48個項目改造方案，北虹橋“城中村”改造項目就是其中之一。該項目為上海地產(chǎn)集團與嘉定區(qū)政府合作的區(qū)域整體開發(fā)項目，目前項目已在村民中啟動兩輪房屋征收意見征詢。未來，項目所屬區(qū)域?qū)⑼ㄟ^規(guī)劃調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等方式，打造產(chǎn)城融合的新型城區(qū)。

　　北虹橋“城中村”改造項目分兩期實施?！拔磥?，我們將對北虹橋城中村區(qū)域進行以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向的全生命周期土地管理。”上海地產(chǎn)集團相關(guān)負責人告訴記者，面向“十四五”，江橋鎮(zhèn)北虹橋區(qū)域不能只是承載別處產(chǎn)業(yè)“溢出效應(yīng)”的地區(qū)，而是要用好區(qū)位優(yōu)勢、緊抓“流量經(jīng)濟”，打響“上虹橋”的品牌概念，成為嘉定區(qū)乃至更大區(qū)域內(nèi)不可替代的經(jīng)濟增長極。

　　就“一城”而言，臨港嘉定科技城由臨港集團和嘉定區(qū)合作開發(fā)，是上海市首批納入“3+5+X”重點區(qū)域的“X”板塊之一，是臨港集團和嘉定區(qū)推動存量園區(qū)整體轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，打造長三角G2新興產(chǎn)業(yè)黃金發(fā)展軸上的“新一代科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)”。臨港嘉定科技城位于江橋鎮(zhèn)，總面積為2.75平方公里，首發(fā)項目78畝，總建筑面積23萬平方米。

　　臨港嘉定科技城將圍繞“形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)”三要素進行深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。在形態(tài)上打造“垂直工廠”等特色樓宇，營造“云街”等共享空間，建設(shè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的地標式產(chǎn)業(yè)新載體；在業(yè)態(tài)上圍繞國際貿(mào)易和兩大一新(大健康、大消費、新技術(shù)研發(fā))統(tǒng)籌空間布局，堅持產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、融合發(fā)展、組團發(fā)展，發(fā)展生命健康、新一代信息技術(shù)、智能制造及服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)；在生態(tài)上以園區(qū)服務(wù)為平臺，以產(chǎn)業(yè)基金為抓手，以供應(yīng)鏈為紐帶，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，集聚高端人才，促進資源共享，形成“熱帶雨林式”的創(chuàng)新生態(tài)，做優(yōu)創(chuàng)新鏈，做高價值鏈，力爭成為全市創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展的新樣板，打造虹橋國際開放樞紐和長三角范圍內(nèi)創(chuàng)新經(jīng)濟的新高地。

　　就“一灣”而言，位于江橋鎮(zhèn)北虹橋科創(chuàng)中心區(qū)域的虹橋新慧總部灣區(qū)域優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)氛圍強，“十四五”期間，有望成為北虹橋商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)的一張新名片。

　　虹橋新慧總部灣一期10個地塊共占地123畝，建筑面積約16.4萬平方米，總投資額18.8億元，預(yù)計達產(chǎn)年產(chǎn)值55.8億元，達產(chǎn)年稅收3.64億元。2020年已完成6個地塊出讓工作，其中3個項目已開工建設(shè)?！笆奈濉逼陂g持續(xù)推進后續(xù)項目土地出讓和開工建設(shè)。虹橋新慧總部灣二期5個地塊共占地60畝，建筑面積約8萬平方米，項目總投資金額約15.65億元，重點打造現(xiàn)代化服務(wù)、新能源汽車服務(wù)、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新等核心功能，將引進華莊模具研發(fā)總部、亞細亞研發(fā)中心等重點項目。

　　作為鏈接長三角城市群的門戶節(jié)點，虹橋新慧總部灣占地面積280畝，規(guī)劃入駐23家企業(yè)研發(fā)總部，分三期開發(fā)建設(shè)。其中，一期入駐了主板上市企業(yè)雅運染整研發(fā)總部、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)瀚訊無線技術(shù)研發(fā)總部、惠柏新材料研發(fā)總部等一批知名企業(yè)的總部和研發(fā)中心，研發(fā)總部集聚效應(yīng)加速形成。

　　提升服務(wù)能級當好金牌“店小二”

　　去年，江橋鎮(zhèn)積極應(yīng)對疫情沖擊，全面實施穩(wěn)增長專項行動，加快推動經(jīng)濟全面復(fù)蘇，有力有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題訴求，推動各級各類惠企紓困政策落地落實，為中小企業(yè)兜底保生存，為規(guī)模企業(yè)逆勢謀發(fā)展。同時，江橋鎮(zhèn)深化與虹橋商務(wù)區(qū)管委會工作對接，發(fā)揮虹橋商務(wù)區(qū)政策資源集聚優(yōu)勢，推動項目導(dǎo)入和政策覆蓋，加快推進北虹橋區(qū)域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和城市功能完善提升，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實“我辦事、你放心”的理念，踐行“馬上就辦、用心去辦、一辦到底、要辦就辦好”的服務(wù)機制，建立“一項目一組”全流程企業(yè)服務(wù)組，深化“線上管家+線下專員”人才服務(wù)模式，構(gòu)筑銀企對接平臺，堅持做好企業(yè)服務(wù)金牌“店小二”。

　　今年，江橋鎮(zhèn)將繼續(xù)加強招商引資統(tǒng)籌，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)促進工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強化前瞻性研究和頂層設(shè)計，完善招商體制機制，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)各項工作。在資源統(tǒng)籌方面，整合鎮(zhèn)內(nèi)的房屋土地、商務(wù)樓宇資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，盤活閑置資源，挖掘發(fā)展?jié)撃?，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源的高效匹配。在政策統(tǒng)籌方面，梳理整合嘉定區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、張江、臨港等現(xiàn)有招商和產(chǎn)業(yè)政策，制定促進總部經(jīng)濟發(fā)展的專項政策，放大“四重政策”疊加效應(yīng)，有力推動總部企業(yè)落戶和階段性過渡型注冊，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)安心扎根江橋。

　　以北虹橋經(jīng)濟城為例，去年，北虹橋經(jīng)濟城加強園區(qū)企業(yè)聯(lián)系走訪，利用工商跨區(qū)遷移新出臺政策，動員企業(yè)遷移和實地注冊，積極推進完成氫車熟路汽車運營(上海)有限公司、上海趣緯信息科技有限公司等多家企業(yè)工商稅務(wù)遷移工作，使這些重點企業(yè)順利落戶北虹橋。同時定期舉辦或參與招商活動，拓寬招商渠道，北虹橋經(jīng)濟城與太太樂集團共同參與2020年7月中國復(fù)合調(diào)味料產(chǎn)業(yè)峰會論壇，利用江橋鎮(zhèn)億達產(chǎn)業(yè)園的樓宇資源成立了調(diào)味品產(chǎn)業(yè)平臺，邀請參加峰會企業(yè)參觀億達產(chǎn)業(yè)園并與意向企業(yè)簽訂了意向書，截至目前已經(jīng)有上海牛九食品有限公司、上海驛逍貿(mào)易中心、上海璟赫貿(mào)易有限公司、上海偉奮貿(mào)易有限公司等企業(yè)入駐。今年，北虹橋經(jīng)濟城將繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓投資者放心投資，安心創(chuàng)業(yè)，營造親商穩(wěn)商的良好招商引資氛圍，促進項目落地。

　　近來，江橋鎮(zhèn)聚焦產(chǎn)業(yè)項目代辦從準入到投產(chǎn)的全流程服務(wù)，加強嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)項目目標管理信息系統(tǒng)的使用，不斷提升代辦效率，緊抓供地類項目推進各環(huán)節(jié)時間，充分運用系統(tǒng)亮燈機制倒逼項目辦理實時性，梳理“區(qū)—鎮(zhèn)—企”三方聯(lián)動的跟蹤推進機制，暢通手續(xù)辦理環(huán)節(jié)間的銜接堵點，打造具有江橋速度的金牌代辦服務(wù)。同時，江橋鎮(zhèn)做深做實產(chǎn)業(yè)平臺的分析研究和規(guī)劃，全力落實“招商引稅30條”，提高招商效能，助力打造醫(yī)療器械、泛娛樂和調(diào)味品三大產(chǎn)業(yè)平臺，促進優(yōu)質(zhì)項目落地，推動高端產(chǎn)業(yè)集聚。另一方面主動了解經(jīng)濟城平臺招商活動計劃，積極對接活動需求，通過相關(guān)活動擴大產(chǎn)業(yè)“朋友圈”，形成產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。

　　在人才服務(wù)方面，江橋鎮(zhèn)2020年推行“線上管家+線下專員”人才服務(wù)新模式，深化人才服務(wù)專員與高層次人才“一對一”服務(wù)，申報多名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才，積極開展2020年特殊人才落戶申報工作，累計向嘉定區(qū)及虹橋商務(wù)區(qū)申報40余人。

　　今年，江橋鎮(zhèn)將借助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的行業(yè)影響力，不斷延伸、拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游，進一步促進平臺精準招商、產(chǎn)業(yè)精準聚集，同時充分利用市區(qū)技改政策，挖掘并幫助企業(yè)開展技術(shù)改造，提升企業(yè)競爭力。

　　集聚“四大產(chǎn)業(yè)”和“三大平臺”

　　“十三五”以來，北虹橋商務(wù)區(qū)緊緊抓住大虹橋地區(qū)發(fā)展的良好機遇，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效正在顯現(xiàn)。

　　研發(fā)總部集聚效應(yīng)加速形成。成功引進驢媽媽全球上?？偛俊⑷A住集團全球研發(fā)總部、南方航空華東總部、國泰服飾面料展示中心等總部型機構(gòu)。以上海西郊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，圍繞科研總部、電子商務(wù)、人工智能等特色產(chǎn)業(yè)，打造總部企業(yè)集聚的北虹橋科創(chuàng)中心，有力推進雅運染整研發(fā)總部、盈創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)營銷研發(fā)中心、致達智能研發(fā)中心、藍科環(huán)保研發(fā)總部、潤湜生物試劑研發(fā)中心(去掉)等10個北虹橋科創(chuàng)中心項目。

　　園區(qū)二次轉(zhuǎn)型加速推進。完成金寶園區(qū)“二次開發(fā)”控制性詳細規(guī)劃，首發(fā)地塊項目拿地和開工建設(shè)前期工作順利推進，積極落地實體體重大項目，與中化國際接洽并推動中化國際新材料研發(fā)基地選址，圍繞科技創(chuàng)新、商貿(mào)流通和咨詢服務(wù)三大行業(yè)拓展虛擬招商。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能初步顯現(xiàn)。市級孵化器東錦“僑幫僑”創(chuàng)業(yè)基地，北虹橋金融產(chǎn)業(yè)園、中科智谷等2家區(qū)級孵化基地持續(xù)引領(lǐng)創(chuàng)新，億達北虹橋創(chuàng)業(yè)城、四方科創(chuàng)中心等創(chuàng)業(yè)載體活力不斷發(fā)揮作用，“北虹橋創(chuàng)新活力區(qū)”建設(shè)初現(xiàn)雛形。

　　筆者了解到，北虹橋商務(wù)區(qū)以健康醫(yī)療和新材料、智能服務(wù)和制造、汽車研發(fā)和設(shè)計、時尚創(chuàng)意和旅游為四大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，成為總部集聚、產(chǎn)業(yè)氛圍濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集合地。

　　健康醫(yī)療和新材料方面，依托虹橋醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)平臺，發(fā)揮上市企業(yè)品牌效應(yīng)，聯(lián)動核心區(qū)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)資源，打造輻射長三角區(qū)域的醫(yī)械產(chǎn)業(yè)集群。

　　智能服務(wù)和制造方面，依托小i機器人、中科智谷人工智能研究院、易谷網(wǎng)絡(luò)等重點企業(yè)和平臺，促進人工智能等高科技企業(yè)孵化和培育，聚焦人工智能關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破，打造虹橋國際智能服務(wù)和制造業(yè)產(chǎn)能加速溢出的重要承載地。

　　汽車設(shè)計和研發(fā)方面，充分發(fā)揮嘉定區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)鏈完整齊全優(yōu)勢，重點聚焦重塑科技等知名汽車研發(fā)設(shè)計企業(yè)，充分發(fā)揮嘉定汽車城的綜合功能效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)人才生活集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈總部企業(yè)落地。

　　時尚創(chuàng)意和旅游方面，華住和驢媽媽旅游品牌強強聯(lián)動，深化建設(shè)智慧旅游，旅游企業(yè)紛紛聚集；北虹橋時尚創(chuàng)意園、北虹橋文創(chuàng)苑、中國畫院上海藝術(shù)交流基地、海派家具博物館等串聯(lián)成一條充滿魅力的吳淞江文化創(chuàng)意帶。

　　同時，江橋鎮(zhèn)重點打造虹橋醫(yī)療器械、上海調(diào)味品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和北虹橋泛娛樂三大產(chǎn)業(yè)平臺，加強與各平臺之間的合作，借力龍頭企業(yè)和各招商平臺行業(yè)影響力，以現(xiàn)有的骨干龍頭企業(yè)、優(yōu)勢名牌產(chǎn)品為依托，吸納更多的企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大招商輻射面。

　　去年，江橋鎮(zhèn)全力推進供地類產(chǎn)業(yè)項目落地，著力提升產(chǎn)業(yè)能級和經(jīng)濟密度。雷賽智能如期投產(chǎn)，造幣廠項目順利竣工，澳康達、華住等項目有序建設(shè)，雅運、康德萊醫(yī)械、盈創(chuàng)等項目如期開工；江蘇國泰、致達、惠柏等項目加緊辦理施工前期手續(xù)，力爭早日開工建設(shè)；三盛、由禾、南洋理工等項目穩(wěn)步推進土地出讓。今年江橋鎮(zhèn)將繼續(xù)打造產(chǎn)業(yè)集聚高地，深入對接行業(yè)協(xié)會、平臺機構(gòu)和頭部企業(yè)，把招商和企業(yè)擴展、平臺運作、協(xié)會活動緊密銜接起來，推動精準化招商，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。(茅冠雋)