原標題：寶山區(qū)高境鎮(zhèn)以互聯(lián)網(wǎng)思維引導(dǎo)和規(guī)范居民充電行為
政府精準補貼精細化管理，充電亂象不見了
社區(qū)治理中，電瓶車充電亂象一直是讓管理者頭疼的事情。上海寶山區(qū)高境鎮(zhèn)經(jīng)過多年疏堵結(jié)合，已實現(xiàn)全域居民小區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。硬件完善后，怎樣更好地引導(dǎo)和規(guī)范居民充電行為，是個新的課題。高境鎮(zhèn)黨委書記高虹軍告訴記者，作為市人大起草《上海市非機動車安全管理條例》專項立法調(diào)研的鎮(zhèn)，高境為應(yīng)對新條例實施可能產(chǎn)生的新問題提前謀劃布局。
居民為省0.3元鋌而走險
高境鎮(zhèn)先對目前居民電瓶車充電問題進行調(diào)研。發(fā)現(xiàn)問題主要是：居民安全意識不強、充電裝置不夠、使用率不高、消費習慣未養(yǎng)成。不少居民為了圖方便或者貪便宜，隨意飛線充電、樓道充電、甚至室內(nèi)充電。
目前居民區(qū)的充電設(shè)施，基本上由第三方充電企業(yè)投資建設(shè)，后續(xù)以微利方式，在基本電費的基礎(chǔ)上收取少量運維費用，在許多年后可能收回成本。由于一開始缺乏有效的監(jiān)督機制和常態(tài)化管理，居民養(yǎng)成飛線充電、樓道充電、室內(nèi)充電等不付費的充電習慣，導(dǎo)致大量充電樁使用率在20%以下，許多充電樁企業(yè)長期虧損，企業(yè)不愿再在同一區(qū)域按需布局更多充電樁。有居民算了筆賬：電瓶車在充電樁上充4小時要1元錢，在家里充電4小時是0.7元，為了省這0.3元，寧愿鋌而走險。
對此，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成立專項工作組，在實地調(diào)研基礎(chǔ)上制定分類治理方案。在前幾年建設(shè)的基礎(chǔ)上，從2019年起，全面引入集中式充電棚、樓前“蘑菇頭”式充電柱及“蜂巢”式充電柜等市場上主流設(shè)備，采用“見縫插針”的模式因地制宜增設(shè)電瓶車充電設(shè)施。
記者在高境欣苑看到，集中式充電棚、樓前“蘑菇頭”式充電柱及“蜂巢”式充電柜一應(yīng)俱全，居民可根據(jù)方便以就近原則自行選擇，充電需求完全得到滿足。價格也統(tǒng)一為充滿電4小時1元，充滿后會自動斷電。據(jù)介紹，目前高境鎮(zhèn)域64個小區(qū)共安裝增補電瓶車充電點位8906個，有效緩解充電難。
充電設(shè)備完善后，又在居民區(qū)電梯推廣安裝“電瓶車智能梯控”。由高境鎮(zhèn)政府投入專項費用，采取政府補貼一部分、物業(yè)公司承擔一部分、居民支付一部分的方式，以“政府引導(dǎo)、部門配合、企業(yè)落實”原則，引入“智能梯控”電瓶車報警管控系統(tǒng)，從源頭上消除因電瓶車違規(guī)上樓停放、充電等消防安全隱患。鎮(zhèn)域居民區(qū)電梯共657臺，截至目前已安裝投入使用448臺，其余也在協(xié)調(diào)推進中。
互聯(lián)網(wǎng)思維是想群眾所想
充電設(shè)施完善了、電瓶車智能梯控有了、執(zhí)法力度加大了，但不少充電設(shè)施處于不飽和狀態(tài)。“習慣的養(yǎng)成，不能光靠行政力量硬推，還是要運用互聯(lián)網(wǎng)思維加以引導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)思維其實就是要想群眾所想，讓居民將習慣轉(zhuǎn)化為新的生活方式?！备吆畿娬f。
為了鞏固“梯控”治理成效，鼓勵居民前往集中充電點充電，養(yǎng)成良好充電習慣，高境鎮(zhèn)學習滴滴打車、共享單車等模式，推出鎮(zhèn)域電瓶車充電補貼方案，針對充電設(shè)備使用率過低的小區(qū)以及設(shè)備，依次通過免費充電、半付費充電、優(yōu)惠充電等方式，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成在充電點位付費充電的消費習慣。具體而言，使用率低的設(shè)備，就增加補貼；使用率高的設(shè)備，就減少補貼。
鎮(zhèn)里前期選定四個消防安全風險較高的小區(qū)作為試點，出資30萬元開展“電動自行車充電費用補貼”。試點補貼三個月后，將一攬子推出三年補貼計劃，制定系列惠民舉措，實施精準補貼和精細化管理，引導(dǎo)居民養(yǎng)成規(guī)范充電習慣。
居住在高楊佳苑的李先生平時主要使用電瓶車通勤。他看到同小區(qū)越來越多的電瓶車使用集中充電樁充電，也嘗試了一下，感覺在樓下或地下車庫充電方便又安全。他現(xiàn)在想明白了：“用專業(yè)的設(shè)施為電瓶車充電，安全系數(shù)高，加上有補貼，還能省錢，何樂而不為?”
有了補貼后，如何精準發(fā)力?眼下，高境鎮(zhèn)已與上海農(nóng)商銀行達成初步意向，普惠金融扶持非機動車充電設(shè)施建設(shè)，爭取在短時間內(nèi)按需建設(shè)更密集的充電設(shè)施。與此同時，完善政府主導(dǎo)的充電管理平臺，將鎮(zhèn)域內(nèi)隸屬不同公司和管理平臺的公共充電設(shè)施納入一個平臺管理，實現(xiàn)政府對公共充電設(shè)施的精確掌握、精準布局、精細管理。記者在高境鎮(zhèn)城運中心看到，只要點擊車棚監(jiān)控端，就可以看到設(shè)備和場所總數(shù)，以及當日的報警、故障、事件、隱患等。下一步，還將實現(xiàn)對公共充電設(shè)備的可視和精確管理。
在人員密集場所違規(guī)充電最高罰5萬
記者從上海消防部門了解到，近年來，上海的電動自行車火災(zāi)事故呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，其中車輛充電時發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致的傷亡情況最嚴重。長期以來，飛線充電、樓道充電等違規(guī)充電現(xiàn)象屢禁不止，引發(fā)市民擔憂。
對此，《上海市非機動車安全管理條例》禁止電動自行車在建筑物首層門廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域、人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域停放、充電。根據(jù)《條例》，電動自行車在人員密集場所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放、充電的，由消防救援機構(gòu)對人員密集場所責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下罰款。(記者 周楠)
