原標(biāo)題：寶山區(qū)高境鎮(zhèn)以互聯(lián)網(wǎng)思維引導(dǎo)和規(guī)范居民充電行為

　　政府精準(zhǔn)補(bǔ)貼精細(xì)化管理，充電亂象不見了

　　社區(qū)治理中，電瓶車充電亂象一直是讓管理者頭疼的事情。上海寶山區(qū)高境鎮(zhèn)經(jīng)過多年疏堵結(jié)合，已實(shí)現(xiàn)全域居民小區(qū)充電設(shè)施全覆蓋。硬件完善后，怎樣更好地引導(dǎo)和規(guī)范居民充電行為，是個(gè)新的課題。高境鎮(zhèn)黨委書記高虹軍告訴記者，作為市人大起草《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》專項(xiàng)立法調(diào)研的鎮(zhèn)，高境為應(yīng)對(duì)新條例實(shí)施可能產(chǎn)生的新問題提前謀劃布局。

　　居民為省0.3元鋌而走險(xiǎn)

　　高境鎮(zhèn)先對(duì)目前居民電瓶車充電問題進(jìn)行調(diào)研。發(fā)現(xiàn)問題主要是：居民安全意識(shí)不強(qiáng)、充電裝置不夠、使用率不高、消費(fèi)習(xí)慣未養(yǎng)成。不少居民為了圖方便或者貪便宜，隨意飛線充電、樓道充電、甚至室內(nèi)充電。

　　目前居民區(qū)的充電設(shè)施，基本上由第三方充電企業(yè)投資建設(shè)，后續(xù)以微利方式，在基本電費(fèi)的基礎(chǔ)上收取少量運(yùn)維費(fèi)用，在許多年后可能收回成本。由于一開始缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和常態(tài)化管理，居民養(yǎng)成飛線充電、樓道充電、室內(nèi)充電等不付費(fèi)的充電習(xí)慣，導(dǎo)致大量充電樁使用率在20%以下，許多充電樁企業(yè)長(zhǎng)期虧損，企業(yè)不愿再在同一區(qū)域按需布局更多充電樁。有居民算了筆賬：電瓶車在充電樁上充4小時(shí)要1元錢，在家里充電4小時(shí)是0.7元，為了省這0.3元，寧愿鋌而走險(xiǎn)。

　　對(duì)此，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成立專項(xiàng)工作組，在實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上制定分類治理方案。在前幾年建設(shè)的基礎(chǔ)上，從2019年起，全面引入集中式充電棚、樓前“蘑菇頭”式充電柱及“蜂巢”式充電柜等市場(chǎng)上主流設(shè)備，采用“見縫插針”的模式因地制宜增設(shè)電瓶車充電設(shè)施。

　　記者在高境欣苑看到，集中式充電棚、樓前“蘑菇頭”式充電柱及“蜂巢”式充電柜一應(yīng)俱全，居民可根據(jù)方便以就近原則自行選擇，充電需求完全得到滿足。價(jià)格也統(tǒng)一為充滿電4小時(shí)1元，充滿后會(huì)自動(dòng)斷電。據(jù)介紹，目前高境鎮(zhèn)域64個(gè)小區(qū)共安裝增補(bǔ)電瓶車充電點(diǎn)位8906個(gè)，有效緩解充電難。

　　充電設(shè)備完善后，又在居民區(qū)電梯推廣安裝“電瓶車智能梯控”。由高境鎮(zhèn)政府投入專項(xiàng)費(fèi)用，采取政府補(bǔ)貼一部分、物業(yè)公司承擔(dān)一部分、居民支付一部分的方式，以“政府引導(dǎo)、部門配合、企業(yè)落實(shí)”原則，引入“智能梯控”電瓶車報(bào)警管控系統(tǒng)，從源頭上消除因電瓶車違規(guī)上樓停放、充電等消防安全隱患。鎮(zhèn)域居民區(qū)電梯共657臺(tái)，截至目前已安裝投入使用448臺(tái)，其余也在協(xié)調(diào)推進(jìn)中。

　　互聯(lián)網(wǎng)思維是想群眾所想

　　充電設(shè)施完善了、電瓶車智能梯控有了、執(zhí)法力度加大了，但不少充電設(shè)施處于不飽和狀態(tài)。“習(xí)慣的養(yǎng)成，不能光靠行政力量硬推，還是要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維加以引導(dǎo)?；ヂ?lián)網(wǎng)思維其實(shí)就是要想群眾所想，讓居民將習(xí)慣轉(zhuǎn)化為新的生活方式?！备吆畿娬f。

　　為了鞏固“梯控”治理成效，鼓勵(lì)居民前往集中充電點(diǎn)充電，養(yǎng)成良好充電習(xí)慣，高境鎮(zhèn)學(xué)習(xí)滴滴打車、共享單車等模式，推出鎮(zhèn)域電瓶車充電補(bǔ)貼方案，針對(duì)充電設(shè)備使用率過低的小區(qū)以及設(shè)備，依次通過免費(fèi)充電、半付費(fèi)充電、優(yōu)惠充電等方式，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成在充電點(diǎn)位付費(fèi)充電的消費(fèi)習(xí)慣。具體而言，使用率低的設(shè)備，就增加補(bǔ)貼；使用率高的設(shè)備，就減少補(bǔ)貼。

　　鎮(zhèn)里前期選定四個(gè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)較高的小區(qū)作為試點(diǎn)，出資30萬元開展“電動(dòng)自行車充電費(fèi)用補(bǔ)貼”。試點(diǎn)補(bǔ)貼三個(gè)月后，將一攬子推出三年補(bǔ)貼計(jì)劃，制定系列惠民舉措，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼和精細(xì)化管理，引導(dǎo)居民養(yǎng)成規(guī)范充電習(xí)慣。

　　居住在高楊佳苑的李先生平時(shí)主要使用電瓶車通勤。他看到同小區(qū)越來越多的電瓶車使用集中充電樁充電，也嘗試了一下，感覺在樓下或地下車庫充電方便又安全。他現(xiàn)在想明白了：“用專業(yè)的設(shè)施為電瓶車充電，安全系數(shù)高，加上有補(bǔ)貼，還能省錢，何樂而不為?”

　　有了補(bǔ)貼后，如何精準(zhǔn)發(fā)力?眼下，高境鎮(zhèn)已與上海農(nóng)商銀行達(dá)成初步意向，普惠金融扶持非機(jī)動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)按需建設(shè)更密集的充電設(shè)施。與此同時(shí)，完善政府主導(dǎo)的充電管理平臺(tái)，將鎮(zhèn)域內(nèi)隸屬不同公司和管理平臺(tái)的公共充電設(shè)施納入一個(gè)平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)公共充電設(shè)施的精確掌握、精準(zhǔn)布局、精細(xì)管理。記者在高境鎮(zhèn)城運(yùn)中心看到，只要點(diǎn)擊車棚監(jiān)控端，就可以看到設(shè)備和場(chǎng)所總數(shù)，以及當(dāng)日的報(bào)警、故障、事件、隱患等。下一步，還將實(shí)現(xiàn)對(duì)公共充電設(shè)備的可視和精確管理。

　　在人員密集場(chǎng)所違規(guī)充電最高罰5萬

　　記者從上海消防部門了解到，近年來，上海的電動(dòng)自行車火災(zāi)事故呈多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)，其中車輛充電時(shí)發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致的傷亡情況最嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，飛線充電、樓道充電等違規(guī)充電現(xiàn)象屢禁不止，引發(fā)市民擔(dān)憂。

　　對(duì)此，《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》禁止電動(dòng)自行車在建筑物首層門廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域、人員密集場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域停放、充電。根據(jù)《條例》，電動(dòng)自行車在人員密集場(chǎng)所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放、充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)人員密集場(chǎng)所責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款。(記者 周楠)