第一次工業(yè)革命后，科技創(chuàng)新成為人類社會發(fā)展的重要引擎，也成為催生時代變局的主變量。抓住最大最重要的變量，站在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點上，才能在“百年未有之大變局”中孕育先機(jī)、開辟新局。
近日提交上海市十五屆人大五次會議審查的《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》(下稱《綱要(草案)》)，用了整十頁，規(guī)劃了上海未來五年的這樁大事。
在經(jīng)歷了新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)全球化逆流涌動、保護(hù)主義和單邊主義抬頭的一年多后，站在“十四五”的開局，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，還有更深遠(yuǎn)的意義。
“從0到1”的原創(chuàng)性突破
與上一個五年規(guī)劃不同，《綱要(草案)》的科創(chuàng)相關(guān)規(guī)劃中，提升基礎(chǔ)研究水平被更多著墨，且放在最開始的部分。規(guī)劃的變化，已然體現(xiàn)了理念的變化——上海更加重視“從0到1”的原創(chuàng)性突破。
《綱要(草案)》提到，到2025年力爭使基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重達(dá)到12%左右；聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵軟件、芯片、裝備、材料研制、綠色低碳技術(shù)等國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，支持各類優(yōu)勢單位開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快在基礎(chǔ)性通用性技術(shù)等方面形成突破。
理念變化之后，上海還有后發(fā)優(yōu)勢。恩格斯說，社會一旦有技術(shù)上的需要,則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。而上海已然鎖定應(yīng)當(dāng)聚焦的領(lǐng)域：結(jié)合國家所需和上海實際，攻堅突破受制于人的“卡脖子”領(lǐng)域；在一些前沿領(lǐng)域，應(yīng)從“并跑”走向“領(lǐng)跑”，率先進(jìn)入“無人區(qū)”。
為達(dá)此目標(biāo)，培育高水平的研究機(jī)構(gòu)、建設(shè)重大科技技術(shù)設(shè)施不可或缺。上海量子科學(xué)研究中心、李政道研究所，以及上海光源二期、硬X射線等的建設(shè)均體現(xiàn)在《綱要(草案)》中。
“1到100”的成果轉(zhuǎn)化落地
應(yīng)用性轉(zhuǎn)化，即把科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力這一環(huán)節(jié)亦亟須打通。
高校、研究院所的科研成果走進(jìn)企業(yè)，過程中的堵點在哪?同濟(jì)大學(xué)工業(yè)4.0學(xué)習(xí)工廠實驗室主任陳明教授講過校企間的尷尬：學(xué)校里的科研人才大多從未走出校門，根本不知道業(yè)界最需要哪些技術(shù)。還有不少科研成果，找不到合適的企業(yè)孵化，科研人員也缺乏動力主動“推銷”，最終只能塵封在書架上、硬盤里。
體制機(jī)制的創(chuàng)新，或許是打通“1到100”之間的堵點、激發(fā)活力的解題之鑰。
《綱要(草案)》從多方面入手，提出完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的考核機(jī)制、專門激勵政策。建立健全賦予高校、科研機(jī)構(gòu)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的激勵流程和管理制度，推動成果轉(zhuǎn)化政策適用的主體范圍和成果類型進(jìn)一步擴(kuò)大。
另一方面，提升企業(yè)在協(xié)同攻關(guān)中的積極性亦被納入考量?！毒V要(草案)》提出，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研合力攻關(guān)體制。建立企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立聯(lián)合實驗室或研究院，明確利益分享和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。探索多個創(chuàng)新主體共同出資、聯(lián)合申報國家專項項目。
這些規(guī)劃的目的，是讓科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)真正融到一起，互相了解對方的需求與能力。從源頭創(chuàng)新開始，以需求為導(dǎo)向，省去搭建空中樓閣的無用成本。
“100到100萬”的規(guī)模化量產(chǎn)
上海人口密集、產(chǎn)業(yè)復(fù)合，有海量的生活場景、復(fù)雜的城市管理場景、龐大的生產(chǎn)制造場景……在“1到100”的成果轉(zhuǎn)化階段，這些是別處難以覓得的絕佳試驗場。而在“100到100萬”的規(guī)?；慨a(chǎn)階段，它又成為最龐大的市場，幫助上海對創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)生更強(qiáng)的吸附效應(yīng)。
在全球化時代，規(guī)?；慨a(chǎn)是釋放科技創(chuàng)新能量的關(guān)鍵所在。
今年1月，特斯拉股價站上900美元關(guān)口，股價較一年前上漲了7倍有余，一大重要原因在于上海超級工廠投產(chǎn)帶來的產(chǎn)能逆勢激增?？梢哉f，沒有上海的空間承載，就一定沒有特斯拉的增長奇跡。
這份紅利，上海計劃讓一眾科創(chuàng)企業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)企業(yè)都能夠享受。《綱要(草案)》提到，以張江科學(xué)城、臨港新片區(qū)等重點區(qū)域為核心，加快建設(shè)各具特色的創(chuàng)新要素集聚點和增長極。強(qiáng)化臨港、楊浦、徐匯、閔行、嘉定等關(guān)鍵承載區(qū)承接科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移、加快成果產(chǎn)業(yè)化等功能，放大創(chuàng)新集成和輻射帶動效應(yīng)。
而當(dāng)“0到1”“1到100”“100到100萬”全鏈條打通時，也許有一天，一所大學(xué)里的某個金點子，將在上海成長為又一個特斯拉。(記者 胡幸陽)
