《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《民法典》”)將于明年1月1日起正式施行。上海在地方實(shí)踐中如何將《民法典》中的新機(jī)制新規(guī)定落實(shí)落細(xì)?昨天(12月1日)，上海市民政局就貫徹實(shí)施《民法典》相關(guān)準(zhǔn)備情況做介紹。

　　【離婚冷靜期】

　　明確“兩個(gè)30天”操作流程

　　在《民法典》起草過(guò)程中，社會(huì)公眾對(duì)于“離婚冷靜期”的關(guān)注度一直較高?！睹穹ǖ洹吩黾恿恕半x婚冷靜期”制度，規(guī)定“提交離婚登記申請(qǐng)后三十日的離婚冷靜期”，在此期間，“任何一方都可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)”。

　　市民政局進(jìn)一步明確操作流程：如果30天內(nèi)，雙方都沒(méi)有到民政局撤回離婚登記申請(qǐng)，在接下來(lái)的下一個(gè)30天內(nèi)，雙方要共同親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚證。在第二個(gè)30天內(nèi)，雙方?jīng)]有親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)的，即視為撤回離婚登記申請(qǐng)。雙方共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證的，經(jīng)審查，由婚姻登記機(jī)關(guān)予以登記，發(fā)給離婚證。

　　據(jù)市民政局婚姻管理處處長(zhǎng)沈家觀介紹，市民政部門(mén)對(duì)本市婚姻管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，專(zhuān)門(mén)研發(fā)了針對(duì)離婚冷靜期的操作模塊。市民在“一網(wǎng)通辦”上進(jìn)行離婚登記的預(yù)約也將調(diào)整為離婚登記申請(qǐng)預(yù)約。今后，市民向婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記的，可以繼續(xù)在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)約(含移動(dòng)端和PC端)。

　　【意定監(jiān)護(hù)】

　　正探索登記監(jiān)護(hù)類(lèi)社會(huì)組織

　　在人口老齡化背景下，為了更好地滿足老年人養(yǎng)老需求，國(guó)家老年人權(quán)益保障法規(guī)定了“意定監(jiān)護(hù)”制度：老年人還具備完全民事行為能力時(shí)，可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商，以書(shū)面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人，在自己?jiǎn)适Щ蛘卟糠謫适袷滦袨槟芰r(shí)，由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　此次《民法典》總則編進(jìn)一步擴(kuò)大了適用范圍，將“意定監(jiān)護(hù)”制度適用于具有完全民事行為能力的成年人。據(jù)市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)陳躍斌介紹，上海作為深度老齡化的特大型經(jīng)濟(jì)中心城市，單一的法定監(jiān)護(hù)制度已經(jīng)難以滿足形勢(shì)發(fā)展需求。為適應(yīng)本市部分特殊老年人的實(shí)際需要，上海正積極探索登記監(jiān)護(hù)類(lèi)社會(huì)組織，目前已登記一家專(zhuān)門(mén)從事監(jiān)護(hù)服務(wù)的社會(huì)組織。

　　此外，今年已經(jīng)市人大常委會(huì)第二次審議的《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》中，已明確規(guī)定支持培育社會(huì)組織開(kāi)展“意定監(jiān)護(hù)”有關(guān)服務(wù)的內(nèi)容，以更好地貫徹《民法典》精神。

　　【收養(yǎng)評(píng)估】

　　多部門(mén)信息共享調(diào)查申請(qǐng)人

　　諸多民間領(lǐng)養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)送養(yǎng)等行為，看似給孩子找到了最終的歸宿，實(shí)則可能造成二次傷害。對(duì)此，《民法典》新增了收養(yǎng)評(píng)估制度，將收養(yǎng)評(píng)估作為收養(yǎng)登記的前置環(huán)節(jié)。

　　市民政局兒童福利處處長(zhǎng)陶繼民介紹，上海自2006年起，在全國(guó)率先開(kāi)展對(duì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)市兒童福利院撫養(yǎng)棄嬰的申請(qǐng)?jiān)u估工作，至今已對(duì)370多個(gè)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)家庭進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估，評(píng)估合格率約為93.5%。

　　即將實(shí)施的《民法典》在收養(yǎng)人條件中增加了“無(wú)不利于被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的違法犯罪記錄”的規(guī)定。那么，針對(duì)收養(yǎng)人是否有違法犯罪記錄的調(diào)查該如何實(shí)現(xiàn)呢?

　　對(duì)此，陶繼民表示，民政部門(mén)將在對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人開(kāi)展收養(yǎng)評(píng)估的過(guò)程中，通過(guò)與公安、司法、法院、征信等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，采取信息比對(duì)的方式，對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人有無(wú)違法犯罪記錄的信息進(jìn)行核查，以確保被收養(yǎng)人的利益。具體實(shí)施辦法將根據(jù)民政部最終頒布的《收養(yǎng)評(píng)估辦法》執(zhí)行。

　　【遺產(chǎn)管理人】

　　結(jié)合推廣“全崗?fù)ā泵鞔_流程

　　為確保遺產(chǎn)妥善管理、順利分割，更好地維護(hù)繼承人、債權(quán)人利益，《民法典》增設(shè)“遺產(chǎn)管理人”制度，并明確“沒(méi)有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門(mén)或者村民委員會(huì)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人”，并進(jìn)一步明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責(zé)和權(quán)利等內(nèi)容。此種遺產(chǎn)的歸屬，需要根據(jù)被繼承人的身份作不同的處理：如果被繼承人是集體所有制成員的，遺產(chǎn)歸其生前所在的集體所有制組織所有；如果被繼承人不是集體所有制組織成員的，則其遺產(chǎn)歸國(guó)家所有并用于公益事業(yè)。

　　根據(jù)《民法典》有關(guān)規(guī)定，居村委今后主要新增的職責(zé)不只是遺產(chǎn)管理人，還包括監(jiān)護(hù)職責(zé)以及居業(yè)關(guān)系。目前，市民政局正根據(jù)民政部《關(guān)于規(guī)范基層群眾性自治組織法人有關(guān)事項(xiàng)的通知》，結(jié)合本市居村委會(huì)換屆選舉工作，指導(dǎo)開(kāi)展居村委會(huì)賦碼辦證工作。下一步，將結(jié)合全市推廣“全崗?fù)ā惫ぷ鞣?，在各區(qū)組織編撰全崗?fù)I(yè)務(wù)工作手冊(cè)中，明確“監(jiān)護(hù)、居業(yè)關(guān)系、遺產(chǎn)管理”等事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程。(記者 顧杰)