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　　滬蘇浙皖人大首次同步作出重大事項決定 凝心聚力支持保障長三角一體化發(fā)展

　　日前，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的人大常委會會議分別表決通過各自《關(guān)于支持和保障長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》，要求抓住重大歷史機遇，凝心聚力支持和保障長三角區(qū)域一體化發(fā)展。11月22日下午，上海市第十五屆人大常委會第七次會議通過了《關(guān)于支持和保障長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》;23日下午江蘇和安徽兩省人大常委會、30日下午浙江省人大常委會也先后通過同樣決定。一個區(qū)域內(nèi)各省級人大同步作出支持和保障國家戰(zhàn)略發(fā)展的重大事項決定，這在人大工作上尚屬首次。

　　發(fā)揮上海龍頭作用：確立長三角立法協(xié)同機制

　　2018年年初，上海市人大常委會將“長三角地區(qū)立法工作協(xié)同機制專題調(diào)研”列為市人大常委會領(lǐng)導班子大調(diào)研項目，由市人大常委會主任殷一璀擔任組長。調(diào)研組全面深入了解長三角一體化發(fā)展的法制需求，赴蘇浙皖人大調(diào)研，商議協(xié)作重點、達成協(xié)作意向。6月14日—15日，市人大常委會牽頭組織召開長三角地區(qū)立法工作協(xié)同座談會，形成《關(guān)于深化長三角地區(qū)人大常委會地方立法工作協(xié)同的協(xié)議》(草案)。7月5日滬蘇浙皖人大常委會主任座談會在浙江杭州召開。會議圍繞進一步有效服務(wù)保障長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的主題，互相交流新一屆人大工作新思路新舉措，簽署《關(guān)于深化長三角地區(qū)人大工作協(xié)作機制的協(xié)議》和《關(guān)于深化長三角地區(qū)人大常委會地方立法工作協(xié)同的協(xié)議》。協(xié)議提出要抓住關(guān)系長三角一體化發(fā)展的重大事項和重大議題，發(fā)揮人大討論決定重大事項在推進一體化發(fā)展中的優(yōu)勢和功效，為一體化發(fā)展提供法治保障。會議還明確了積極發(fā)揮上海龍頭作用。

　　做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：在關(guān)鍵內(nèi)容上保持一致又各具地方特色

　　根據(jù)三省人大要求，上海市人大常委會主動做好一系列統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并牽頭起草決定草案，確保三省一市人大的決定既在關(guān)鍵內(nèi)容上保持一致，又各具地方特色。

　　上海市人大常委會秘書長陳靖說，這4份人大決定在關(guān)鍵條款和內(nèi)容上保持一致，包括明確了支持和保障長三角地區(qū)一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的總體要求、推進機制、重點領(lǐng)域和重點工作等，特別是在規(guī)劃對接、法治協(xié)同、市場統(tǒng)一、生態(tài)保護、共建共享等方面作出了明確規(guī)定，并號召國家機關(guān)和社會各方共同行動起來支持和保障長三角一體化發(fā)展。

　　值得一提的是，三省人大的決定都以法律形式支持上海進一步發(fā)揮龍頭帶動作用、強調(diào)蘇浙皖各揚其長。在關(guān)鍵內(nèi)容保持一致的同時，每項決定也結(jié)合本地實際規(guī)定了各具特色的內(nèi)容。比如江蘇突出加快建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)揮區(qū)域科技創(chuàng)新資源密集優(yōu)勢，努力將長三角地區(qū)建成具有全球影響力的科創(chuàng)高地和產(chǎn)業(yè)高地;浙江注重高標準推進大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，強調(diào)以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領(lǐng)域各方面改革，率先在長三角地區(qū)形成更多可復(fù)制推廣的浙江經(jīng)驗;安徽強調(diào)推動制度接軌、產(chǎn)業(yè)升級、要素集聚，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶;上海強調(diào)全面貫徹新發(fā)展理念、推進制度供給。上海、江蘇、浙江都明確支持和保障示范區(qū)建設(shè)。

　　據(jù)了解，為共同推進長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，安徽、江蘇兩省分別于今年9月、11月修改了大氣污染防治條例，上海市人大常委會已于11月20日第七次會議上審議了《關(guān)于修改〈上海市大氣污染防治條例〉的決定(草案)》，擬再次提請12月份的常委會審議后表決通過。浙江省于2016年對該項地方性法規(guī)作了全面修訂，近期暫不作修改。