原標(biāo)題:創(chuàng)新機(jī)制 推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展
2024年10月,習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào),要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
當(dāng)前,安徽省著力構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合互動(dòng)機(jī)制,打造主體高效協(xié)同、要素集聚融通的創(chuàng)新生態(tài)?!八逆湣比诤?,正助力打造更高質(zhì)量、更有效率、更有韌性、更有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“四鏈”融合的安徽實(shí)踐
創(chuàng)新是安徽的一張金色名片。區(qū)域創(chuàng)新能力位于全國(guó)第一方陣,“九章”“祖沖之號(hào)”量子計(jì)算原型機(jī)等亮眼科技成果相繼誕生,但在科技與產(chǎn)業(yè)融合等方面,安徽仍需要化解科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題。
“四鏈”融合正是破題的關(guān)鍵。
創(chuàng)新機(jī)制,安徽把推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合貫通作為“四鏈”融合的探索實(shí)踐。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快構(gòu)建政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、人才支撐、科技引領(lǐng)、金融賦能、服務(wù)提升、應(yīng)用牽引的緊密型融合機(jī)制,提高全要素生產(chǎn)率,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
“‘政產(chǎn)學(xué)研金服用’有7個(gè)維度,核心還是產(chǎn)研融合。目前,安徽省采取六大行動(dòng),以‘產(chǎn)研’融合為主軸,深入實(shí)施‘產(chǎn)學(xué)研’‘產(chǎn)研用’‘產(chǎn)研金’‘產(chǎn)研服’融合等行動(dòng)。同時(shí),采取系列舉措,推動(dòng)企業(yè)主體提升、政府賦能提升?!笔“l(fā)改委創(chuàng)新處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這六大行動(dòng)可以發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)、互動(dòng)起來(lái),推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,建立完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合互動(dòng)機(jī)制,安徽省已取得階段性成效。2024年,安徽省省屬高校新增本專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)331個(gè),其中新增服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)272個(gè),占新增數(shù)量82.2%;培養(yǎng)超740名“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理”的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才;截至2024年11月底,安徽省累計(jì)賦權(quán)成果1109項(xiàng),金融機(jī)構(gòu)為479個(gè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目授信440.4億元,位居全國(guó)前列。
以“產(chǎn)研”為主軸,進(jìn)行深度融合
前不久,安徽大學(xué)集成電路研究院與合肥沛頓存儲(chǔ)科技有限公司圍繞高端存儲(chǔ)芯片的先進(jìn)封裝技術(shù)領(lǐng)域,積極開(kāi)展合作。
“此次合作不同于以往的校企合作,項(xiàng)目是依托安徽高等研究院進(jìn)行,采用企業(yè)出題,高校答題的方式,將研究生的培養(yǎng)從高校的科研實(shí)驗(yàn)室,拓展到集成電路研究院的中試線和企業(yè)的產(chǎn)線,培養(yǎng)的學(xué)生實(shí)踐性更強(qiáng)、更與產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求匹配?!卑不沾髮W(xué)集成電路研究院副院長(zhǎng)曾瑋說(shuō),學(xué)生一聽(tīng)到這個(gè)校企聯(lián)合培養(yǎng)的項(xiàng)目,報(bào)名積極性很高。
區(qū)別于一般的研究院所,安徽高等研究院著力構(gòu)建產(chǎn)教融合和科教融匯新模式,注重在科技創(chuàng)新的實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)人才。目前,依托產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需人才,已完成首批735名工程碩博士招生工作。
安徽高等研究院的建設(shè)是安徽省推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”融合,深化產(chǎn)教融合和科教融匯協(xié)同機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。
以人才為紐帶,暢通教育、科技、人才良性循環(huán),破除人才培養(yǎng)與技術(shù)研發(fā)、工程實(shí)踐脫節(jié),人才供給與產(chǎn)業(yè)需求不匹配等問(wèn)題。我省建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)超前適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,深化產(chǎn)教融合和科教融匯協(xié)同機(jī)制,暢通高校院所和企業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制,建立“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”選聘制度。
在“產(chǎn)研用”融合上,安徽省構(gòu)建以研帶用、以用促研的技術(shù)供給體系,建立需求導(dǎo)向的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制,深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制改革,建立新產(chǎn)品新技術(shù)迭代應(yīng)用機(jī)制;在“產(chǎn)研金”融合上,安徽省加快形成科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán),實(shí)施長(zhǎng)期資本、耐心資本培育計(jì)劃,構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的多元接力金融服務(wù)體系,開(kāi)展科技金融產(chǎn)業(yè)一體化融資對(duì)接。截至2024年10月底,省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金母子基金累計(jì)募資516.8億元、投資217.5億元。
為推動(dòng)“產(chǎn)研服”深度融合,安徽省促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,圍繞“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”培育高品質(zhì)服務(wù)商,打造與科產(chǎn)同頻共振的創(chuàng)新平臺(tái)矩陣,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
用好“看不見(jiàn)”的手和“看得見(jiàn)”的手
推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合貫通,還要用好市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)”的手和政府這只“看得見(jiàn)”的手。
企業(yè)站在市場(chǎng)最前沿、生產(chǎn)第一線,對(duì)市場(chǎng)需求敏感,更具融合創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的意愿和能力。推動(dòng)企業(yè)主體提升,安徽省構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同的要素集聚融通機(jī)制,用市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)”的手推動(dòng)融合創(chuàng)新。
安徽省圍繞產(chǎn)業(yè)需求配置創(chuàng)新資源。推動(dòng)項(xiàng)目、平臺(tái)等資源“五個(gè)向企業(yè)傾斜”,企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專(zhuān)利占全社會(huì)比重均超過(guò)80%。實(shí)施規(guī)上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)活動(dòng)和無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)“兩清零”行動(dòng)。培育壯大科技型企業(yè)集群。構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)—科技上市企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系。推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、高校院所組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。聚焦國(guó)內(nèi)車(chē)用芯片短缺問(wèn)題,推動(dòng)整車(chē)制造企業(yè)聯(lián)合集成電路企業(yè)、高校院所,采取“車(chē)芯協(xié)同”方式開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),構(gòu)建聯(lián)合設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用一條龍機(jī)制。
安徽打造統(tǒng)籌協(xié)同的政策推進(jìn)機(jī)制。深化科技領(lǐng)域財(cái)政零基預(yù)算改革,整合各類(lèi)財(cái)政資金加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入,財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到6.1%、居全國(guó)第3位。打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)機(jī)制,推行惠企政策“免申即享”、極簡(jiǎn)極速極便審批等制度,從“注重管理”轉(zhuǎn)向“做優(yōu)服務(wù)”。開(kāi)展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),從“相對(duì)隨意”轉(zhuǎn)向“法治規(guī)范”。建立常態(tài)化對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙工作機(jī)制,先后推出9批941項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措。打造互利共贏的創(chuàng)新合作機(jī)制,堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”相結(jié)合,推動(dòng)設(shè)立省外“科創(chuàng)飛地”74個(gè)、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)126個(gè),與超過(guò)60個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立長(zhǎng)期科技合作渠道。