以追江趕海的精神奏響江海大地的改革強音，為推進中國式現(xiàn)代化南通新實踐凝聚強大力量。市委十三屆九次全會緊緊圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，立足南通實際謀劃部署了一系列改革新任務(wù)新舉措，必將推動我市全面深化改革不斷取得新進展新成效。連日來，市級機關(guān)部門及相關(guān)單位迅速學習貫徹市委全會精神，廣大黨員干部表示，要牢牢把握進一步全面深化改革總體要求，突出改革為民鮮明導(dǎo)向，咬定目標不放松，敢為人先求突破，力爭早日將一份份“改革事項”變成一項項“改革成果”，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的新動能。
錨定目標，開創(chuàng)發(fā)展新局面
學習貫徹全會精神，不折不扣完成各領(lǐng)域改革任務(wù)，我市機關(guān)部門信心滿滿。
全會要求“圍繞打造全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，探索優(yōu)化向海發(fā)展體制機制，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法”。市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任秦艷秋表示，全市發(fā)改系統(tǒng)將著力推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施落地，深化江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌，強化平臺載體、資源要素和產(chǎn)業(yè)政策3個支撐，加快形成“沿江創(chuàng)造+沿海制造”“臨海前沿+內(nèi)陸支撐”的全域向海發(fā)展格局。積極探索向海發(fā)展體制機制的先行經(jīng)驗，力爭到2025年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到1100億元，到2030年實現(xiàn)翻番、對全省海洋經(jīng)濟貢獻度進一步提升。
專精特新企業(yè)是推進新型工業(yè)化的排頭兵，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。圍繞全會提出的“健全發(fā)展壯大專精特新中小企業(yè)機制”，市工信局黨組書記、局長曹雁卉表示，要加快構(gòu)建從創(chuàng)新型中小企業(yè)到單項冠軍企業(yè)的梯度培育機制，賦能我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。作為職能部門，將會同各板塊開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、走進央企等活動，著力落戶一批有潛質(zhì)的高新技術(shù)制造企業(yè)；堅持“儲備一批、培育一批、提升一批”原則，分層篩選滾動更新培育庫；深入實施小微工業(yè)企業(yè)列規(guī)增收三年行動計劃，培育派生科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。
市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、副局長張軍表示，全市農(nóng)業(yè)部門將學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，完善高標準農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，強化良田、良種、良機、良法集成推廣，構(gòu)建多元化食物供給體系；完善“4+7+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)民增收掛鉤機制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益；聚焦產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、常態(tài)美，完善宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)推進機制，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。
“我們將圍繞全會明確的深化科技體制機制改革任務(wù)，加快更高水平國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強勁科技支撐。”市科技局黨組書記、局長吳佳華表示，將聚焦“6+7”未來產(chǎn)業(yè)方向及科創(chuàng)細分賽道，推動科技資金股權(quán)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)投資垂直化、創(chuàng)新平臺市場化、科技招商專業(yè)化。強化科技金融支撐賦能，用好“撥—投—股”政策工具，探索設(shè)立市場化主導(dǎo)的未來產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動產(chǎn)業(yè)、科技、投資深度融合與協(xié)同創(chuàng)新。
主動爭先，緊盯重點勇突破
改革越到深處，越要奮勇向前。全會提出，率先突破上級要求南通試點先行、發(fā)展最為緊迫、具有牽引性意義的改革事項，以改革主動贏得發(fā)展主動。
“全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將不斷深化生態(tài)文明體制改革，持續(xù)擦亮國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)‘金字招牌’?！蹦贤ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組書記、局長程煒表示，將落實生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，修訂《南通市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理辦法》，健全生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管機制，率先推進生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)胤搅⒎?；完善推進長江大保護制度體系，加強排污許可“一證式”監(jiān)管，深化工業(yè)園區(qū)限值限量管理，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和排污總量動態(tài)管控；健全綠色低碳發(fā)展機制，積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、整體清潔生產(chǎn)審核等試點經(jīng)驗，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
市市場監(jiān)管局黨組書記、局長徐加明表示，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將自覺在中國式現(xiàn)代化南通新實踐中提高站位、找準方位、明確定位，堅持以改革提效率、護公平，增活力、穩(wěn)秩序，促發(fā)展、保安全。著力深化“萬事好通·市事通”營商環(huán)境建設(shè)機制創(chuàng)新，完善質(zhì)量強企、質(zhì)量強鏈、質(zhì)量強市聯(lián)動發(fā)展機制，健全知識產(chǎn)權(quán)全鏈條提升機制，構(gòu)建法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管融合推進體系，優(yōu)化“三品一特”安全治理機制，不斷提升市場綜合監(jiān)管能力和水平，實現(xiàn)有感服務(wù)和有效監(jiān)管、“放得活”與“管得住”有機統(tǒng)一。
市商務(wù)局黨組書記、局長高洪軍說，市委十三屆九次全會對完善高水平對外開放體制機制進行了部署，全市商務(wù)系統(tǒng)將聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、跨江融合、向海發(fā)展等重點，全力推進開放向數(shù)字化、綠色化、制度型開放轉(zhuǎn)型，不斷激發(fā)商務(wù)干部先行先試、敢為人先、作風過硬的精氣神，重點在制度型開放、外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、外商投資和對外投資管理體制改革、開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展等方面聚力突破，不斷塑造我市更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，為打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極貢獻商務(wù)力量。
“市教育局將以深化育人方式改革創(chuàng)新項目為牽引，奮力推進‘通才回通’‘通才留通’，積極主動服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！笔形逃の瘯?、市教育局局長成賓介紹，教育部門將重點抓好三個方面工作：一是提高人才辨識精準度。改革基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)和服務(wù)方式，建立人才數(shù)據(jù)庫。促進校友參與合作，提供人才精準供給。二是優(yōu)化人才培養(yǎng)匹配度。打破機制壁壘，推進職普融通改革，深化產(chǎn)教融合，面向“616”產(chǎn)業(yè)體系和未來產(chǎn)業(yè)，支持高校動態(tài)調(diào)整專業(yè)。三是提升校地共建轉(zhuǎn)化率。聚焦建設(shè)校地共建共管共享的公共轉(zhuǎn)化平臺，推進高等教育改革。
務(wù)求實效，環(huán)環(huán)相扣抓落地
改革藍圖繪就，關(guān)鍵是以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實落地。
市財政局黨組書記、局長曹金海說，市委十三屆九次全會對深化財稅金融體制改革進行了詳細部署，市財政局將認真落實市委全會精神，圍繞深化零基預(yù)算改革、完善財政管理體制、推動國有資產(chǎn)提質(zhì)增效、提升財政保障水平、優(yōu)化財政支持發(fā)展政策、加強事前績效評估、加大財會監(jiān)督力度、健全全口徑地方債務(wù)管理制度等重點方面，研究制定進一步全面深化改革的任務(wù)書、時間表、路線圖，因地制宜探索創(chuàng)新，真抓實干推進改革，加快形成一批彰顯南通財政特色的首創(chuàng)性、標志性改革成果。
“交通部門將圍繞推進中國式現(xiàn)代化南通交通新實踐，扎扎實實抓好改革落實?！笔薪煌ㄟ\輸局黨組書記、局長湯蔥蔥表示，將通過促進交通物流與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系深度融合、深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動多式聯(lián)運高效銜接，打通交通物流堵點卡點；通過開行蘇中、皖北等地到南通港鐵水聯(lián)運班列，積極推進南通港鐵水聯(lián)運信息交換共享；繼續(xù)深入推進上?！K錫通國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，打造綜合貨運樞紐體系；持續(xù)放大水運優(yōu)勢，積極開辟“海納江、河入海、海江河貫通”水運新航線，進一步提升水路貨運量占比。
市文廣旅局黨組書記、局長王智表示，將聚焦全會明確的“深化文化體制機制改革”重大任務(wù)，加快形成一批具有南通文旅辨識度的改革成果。挖掘提煉江海文化、張謇文化的內(nèi)涵和價值，建設(shè)長江國家文化公園（南通段），推進一批文旅示范項目，打造文旅融合“南通樣板”；創(chuàng)新實施“十百千”惠民活動，以多樣化產(chǎn)品供給滿足人民群眾多元化精神需求，打造公共服務(wù)“南通亮點”；推出更有創(chuàng)意、更有吸引力的文旅消費新場景，唱響“江海有情，南通有請”文旅品牌，打造文旅消費“南通特色”。
“要通過深化改革，來更好地服務(wù)大局、應(yīng)對變局、打開新局。”市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任張兵介紹，將推動建立健康優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃、投入、治理機制，支持區(qū)域高水平醫(yī)院建設(shè)，深化城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善群眾就醫(yī)體驗；布局重大醫(yī)療裝備配置升級，實施好“醫(yī)路滬通”行動，聯(lián)合高校院所、醫(yī)藥企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索醫(yī)藥領(lǐng)域的科技創(chuàng)新；強化人口監(jiān)測與政策研究，推動構(gòu)建托育機構(gòu)保障機制，完善母嬰健康、生殖健康、兒童健康服務(wù)體系，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平。
深入推進改革創(chuàng)新，是工會保持生機活力的重要法寶和不竭動力。市總工會相關(guān)負責人表示，全面落實市委全會部署，以更優(yōu)路徑深化改革創(chuàng)新、更實舉措筑牢基層基礎(chǔ)、更高標準優(yōu)化工作作風，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，充分激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力，團結(jié)動員職工群眾向“新”而行、建功立業(yè)；努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實維護職工合法權(quán)益，推動提高職工生活品質(zhì)，不斷實現(xiàn)職工群眾對美好生活的向往。
日報記者 黃凱 張堅 沈雪梅 劉璐 王瑋麗 彭軍君 嚴春花 吳霄云 朱穎亮 沈樑 王穎
