原標(biāo)題：從城市榜單尋找未來指向

　　南京在渴望什么?

　　近日,國際知名出版機(jī)構(gòu)施普林格·自然(Springer Nature)發(fā)布《自然》增刊——《自然指數(shù)—科研城市2024》,中國五座城市躋身全球前十，南京位居全球第五。

　　今秋之后，似乎進(jìn)入城市榜單收獲季。同樣在11月，備受矚目的新一期GaWC全球城市排名公布，中國城市的GaWC排名大幅上升，南京排名75，進(jìn)入全球BETA(二線)城市。

　　還有國際咨詢公司科爾尼(Kearney)發(fā)布了2024年全球城市指數(shù)排名報告，在這份報告中南京排名比上一年前進(jìn)十名，列全球83。

　　城市是中國式現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場，榜單的排名揭示的是城市的發(fā)展和趨勢，透過一份份榜單和城市“打榜”的身影，城市前行的方向清晰可見。

　　中國城市全球“打榜”

　　全球城市榜單中的中國城市越來越多，位次也越來越靠前。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院副院長閆巖長期關(guān)注城市規(guī)劃發(fā)展，他向《南京觀察》介紹了當(dāng)前國際國內(nèi)種類繁多的城市榜單。按照評價體系側(cè)重點(diǎn)的不同，他將城市榜單分為三類。

　　第一類側(cè)重考量城市單項(xiàng)領(lǐng)域的表現(xiàn)，深度挖掘城市在科研創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)、生活宜居、商業(yè)魅力等關(guān)鍵維度的優(yōu)勢特點(diǎn)。

　　施普林格·自然出版集團(tuán)發(fā)布的自然指數(shù)(Nature Index)全球科學(xué)城市排名，強(qiáng)調(diào)城市的科研水平。自然指數(shù)追蹤的100多種高質(zhì)量期刊上的科研論文的貢獻(xiàn)情況，南京在物理和化學(xué)兩大領(lǐng)域的論文實(shí)力均居全球第三，今年南京的全球排名比上一年前進(jìn)一位。

　　英國全球化與世界城市(Globalization and World Cities，GaWC)研究網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的世界城市榜單，以會計、廣告、金融、法律、管理咨詢等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部分支機(jī)構(gòu)分布情況為基礎(chǔ)，計算各城市網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系度，這份榜單強(qiáng)調(diào)的是城市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和全球化水平。

　　聯(lián)合國人居署發(fā)布的亞洲宜居城市排行榜，排名的維度是生活宜居。依據(jù)全年綜合氣候舒適度、優(yōu)越的教育和醫(yī)療條件、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、物價與收入相對平衡四個維度，評選亞洲城市前50名。2024—2025榜單中南京位列亞洲第14，大陸城市中僅次于廣州、武漢。

　　第二類榜單側(cè)重考量城市當(dāng)前綜合實(shí)力，全面評估城市在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等各方面的現(xiàn)狀發(fā)展水平，以美國科爾尼咨詢公司聯(lián)合國際頂級學(xué)者與智庫機(jī)構(gòu)發(fā)布的全球城市指數(shù)(Global Cities Index，GCI)為代表?；谏虡I(yè)活動、人力資本、信息交流、文化體驗(yàn)、政治事務(wù)五個維度的31個指標(biāo)，對城市進(jìn)行綜合排名。南京位于北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都之后，在排名前100的10座中國城市中進(jìn)步幅度最大，并創(chuàng)下歷史最高排名。

　　國內(nèi)品牌估值與增長咨詢公司GYBrand發(fā)布的世界城市500強(qiáng)和中國城市100強(qiáng)也屬這一類型。綜合分析經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、質(zhì)量建設(shè)、居住生活、國際聲譽(yù)、發(fā)展?jié)摿Φ榷嗑S指標(biāo)，反映城市發(fā)展質(zhì)量。2024年南京位列全球第72位、較上一年度上升23位。

　　第三類榜單側(cè)重考量城市面向未來的發(fā)展?jié)摿Γ⒅爻鞘性谟布ㄔO(shè)、人才儲備、文化魅力、生態(tài)和諧等方面的資源豐富程度，以中國發(fā)展研究基金會與普華永道聯(lián)合發(fā)布的機(jī)遇之城為代表。依據(jù)智力資本、技術(shù)與創(chuàng)新、區(qū)域重要城市、城市韌性、交通與城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展、文化與生活、經(jīng)濟(jì)影響力、成本、宜商環(huán)境10個維度、50個變量對中國城市進(jìn)行觀察。2024年南京列大陸城市第6，其中智力資本、交通與城市規(guī)劃、文化與生活三個維度進(jìn)入前五。

　　綜合來看，南京近年在以上榜單中的表現(xiàn)總體較好。綜合實(shí)力、未來發(fā)展?jié)摿憩F(xiàn)突出，緊跟四大一線城市，與杭州、成都水平相當(dāng)。單項(xiàng)領(lǐng)域中科研創(chuàng)新、生活宜居表現(xiàn)亮眼，生產(chǎn)服務(wù)、商業(yè)魅力穩(wěn)定在國內(nèi)第二梯隊，深度融入長三角一體化發(fā)展格局，與其他區(qū)域中心城市共同實(shí)現(xiàn)國際排名的持續(xù)提升。

　　破除“GDP至上”的桎梏

　　城市榜單試圖揭示城市發(fā)展的驅(qū)動力，反映的是不同機(jī)構(gòu)對城市發(fā)展的愿景。這兩年國內(nèi)機(jī)構(gòu)發(fā)布的《全國大城強(qiáng)城指數(shù)報告》(以下簡稱“大城強(qiáng)城指數(shù)”)吸引了眾媒體的目光?！按蟪菑?qiáng)城指數(shù)”于2022年首次發(fā)布，今年是第二次發(fā)布。

　　今年的“大城強(qiáng)城指數(shù)”由上海交通大學(xué)深圳行業(yè)研究院與中國發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布。據(jù)介紹，列入排名的大城強(qiáng)城為當(dāng)年GDP總量在5000億元以上的城市，2023年為59座城市。中國大城強(qiáng)城指數(shù)的計算方法是，59座城市在各指標(biāo)上的排位相加即為指數(shù)值，指數(shù)值從低到高排序。

　　上海交大安泰經(jīng)管學(xué)院教授、深圳行業(yè)研究院研究員陳憲在接受《南京觀察》采訪時介紹，中國大城強(qiáng)城指數(shù)是對城市GDP排行榜的一個補(bǔ)充和完善，一如聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)是對各國GDP排名的補(bǔ)充和完善一樣。這個指數(shù)的價值是，在人們普遍關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)總量的同時，聚焦城市經(jīng)濟(jì)的效率、實(shí)力和潛力，以及民生狀況，提供觀察城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的新窗口。

　　陳憲介紹指標(biāo)體系的前5個指標(biāo)，分別反映勞動、土地、資本、技術(shù)和人力資本的貢獻(xiàn)，是常用的指標(biāo)。土地生產(chǎn)率的分母是建成區(qū)面積，分子為第二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和。遺憾的是，大學(xué)文化程度人口是人口普查數(shù)據(jù)，無法獲得各城市年度的大學(xué)文化程度人口，故只能使用第七次人口普查數(shù)據(jù)計算的人才比例。

　　此外，企業(yè)家才能是被公認(rèn)的重要的生產(chǎn)要素，如何考查這個要素對城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)?“大城強(qiáng)城指數(shù)”采用“百億元及以上市值(銷售收入)企業(yè)個數(shù)”，作為反映城市經(jīng)濟(jì)中企業(yè)家和管理要素賦能的結(jié)果。

　　在反映城市民生水平、環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)的指標(biāo)設(shè)計上，用“人均可支配收入”替代“人均GDP”，更直接地反映城市民生水平；以“環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率”，反映城市環(huán)境質(zhì)量；以“人均一般公共預(yù)算支出”，反映城市公共服務(wù)水平。

　　在今年發(fā)布的“大城強(qiáng)城指數(shù)”報告中，南京的綜合排名是全國第六。十個指標(biāo)排名最好的是人才比例，59城中排第二；其次是每萬人發(fā)明專利授權(quán)量，排名第三；還有勞動生產(chǎn)效率，排名第四。排名靠后的是環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率，59城排34位，在前十名中僅好于北京和蘇州。

　　當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)承壓前行，指標(biāo)增量壓倒一切，在這種守住增速的背景下，城市如何保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量?陳憲認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長和發(fā)展，最終是依賴科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深圳是一個比較好的例子。守住增速和創(chuàng)新驅(qū)動，方向上是一致的。

　　榜單里的未來清晰可見

　　透過上述榜單，我們看見了一座什么樣的南京?

　　如果還不夠清晰，再看一份權(quán)威榜單——世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)《全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)報告》。這份報告的依據(jù)來自兩大方面，一是《專利合作條約》公開的專利申請中發(fā)明人所在地，二是已發(fā)表科技論文的作者所在地。對這些指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計和排名以確定全球最活躍的科技活動集聚地區(qū)。在今年的全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，南京排名第九。

　　還有一項(xiàng)內(nèi)容，雖然暫未在各榜單內(nèi)卻在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，那就是主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。2023年以來，由南京機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和參與研制ISO、IEC國際標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，南京的國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)位居全國前列。

　　國家電網(wǎng)公司充換電首席專家倪峰向《南京觀察》介紹，僅在充換電領(lǐng)域，南瑞集團(tuán)就主導(dǎo)了八個國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，涉及充電漫游、信息交互、電池更換、連接器等方面。

　　南京玻纖院標(biāo)準(zhǔn)研究所所長崔軍介紹，中國的玻璃纖維無論是產(chǎn)量還是品類，都是全球第一，但行業(yè)話語權(quán)不在我們手中。十多年來，南京玻纖院已經(jīng)主導(dǎo)了十多項(xiàng)復(fù)合材料的國際標(biāo)準(zhǔn)制定，大多數(shù)是這兩年的成果。

　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，還有南京老山藥業(yè)主導(dǎo)了蜂王漿生產(chǎn)規(guī)范的國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　南京的科研實(shí)力遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)厝说南胂蟆Ｄ暇┱谇娜幌蛉蚪?jīng)濟(jì)中的知識城市轉(zhuǎn)型。各個榜單中的指數(shù)打分，都在把南京推向全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中全新的知識型和學(xué)習(xí)型城市節(jié)點(diǎn)。

　　GaWC創(chuàng)始人彼得·J·泰勒表示：城市極其復(fù)雜，它由無數(shù)的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、社會、文化、行政等過程組成。自2000年以來，GaWC一直在追蹤這種復(fù)雜性中的一個特定要素的發(fā)展：城市如何通過提供高端服務(wù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

　　如果創(chuàng)新是南京要發(fā)揮的至關(guān)重要的作用，那么又是什么會成為推動南京創(chuàng)新的核心力量?

　　今年6月，BCG(波士頓咨詢公司)、The Network和The Stepstone Group(行健資本 全球投資管理機(jī)構(gòu))合作發(fā)布了《解碼全球人才2024：夢想目的地與流動趨勢》報告。這份報告有個結(jié)論，在全球范圍積極流動人口數(shù)正在增加，多達(dá)8億的專業(yè)人士正在積極尋找機(jī)會。這份報告調(diào)查了188個國家的15萬人，探討了人們出國工作的原因、目的地選擇以及雇主和政府如何吸引和留住國際人才。

　　高素質(zhì)、富有創(chuàng)造力的人才是推動城市經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新的關(guān)鍵。

　　科爾尼的全球城市指數(shù)報告在今年特別增加的兩項(xiàng)評估指標(biāo)中就有一項(xiàng)是人才流動。

　　閆巖認(rèn)為，伴隨我國經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展雙雙進(jìn)入“新常態(tài)”，面向未來，城市之間的競爭將從過去對土地、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等硬條件的比拼轉(zhuǎn)向?qū)萍紕?chuàng)新、青年人才、生活方式等軟實(shí)力的追求。

　　南京的未來競爭力要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新的引領(lǐng)力、青年人才的吸引力和生活方式的多樣化。南京人口老齡化、青年吸引力偏弱的問題已有所顯現(xiàn)。根據(jù)第七次全國人口普查，全市常住人口平均年齡39.7歲，15—34歲青年占比31.3%，在當(dāng)前19座超大特大城市中僅排名第13；高校畢業(yè)生留存率57.1%，在19城中位列第16。南京亟待加快推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，讓城市對青年更友好、讓青年在城市更精彩。

　　而生活方式是城市留住人的關(guān)鍵。Z世代人群更愿意為認(rèn)可的生活方式買單，遠(yuǎn)至歐美以戶外運(yùn)動為特色的丹佛、“保持怪異”的奧斯汀和波特蘭、獲評“最佳數(shù)字游民城市”的里斯本，近有國內(nèi)“巴適”的成都、快樂的長沙，近年來一批城市憑借有個性的、契合當(dāng)下年輕人需求的生活方式成為備受年輕人青睞的理想生活目的地。南京一直以來是一座公認(rèn)的幸福城市，未來要通過城市更新運(yùn)營，挖掘城市有趣的靈魂，塑造更多元、更年輕的生活和文化場景，成長為一座令人向往、令人留戀的城市。

　　近三四十年來，世界各國一批傳統(tǒng)工業(yè)城市逆勢而上，主要原因就是重新吸引了年輕人進(jìn)入，為當(dāng)?shù)貛砹巳藲夂徒?jīng)濟(jì)的活力，這些城市的發(fā)展路徑或許能為南京轉(zhuǎn)向以人才為中心的全球知識節(jié)點(diǎn)提供啟示。