前不久，揚杰科技收到一筆30萬元資金，這是該企業(yè)獲批的2025年第一批市級工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金?！拔覀儧]有申報就獲得了政府扶持資金，這個驚喜讓我們深切感受到揚州營商環(huán)境水平不斷躍升?！睋P杰科技董事長助理、董事會秘書范鋒斌高興地說。

無需企業(yè)申報，政府部門自動審核撥付獎補資金，是我市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新實踐。今年以來，我市以打造“企業(yè)友好型城市”為統(tǒng)攬，對標(biāo)對表“全國一流、全省領(lǐng)先”，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動優(yōu)化營商環(huán)境的各項舉措落細落實，以營商環(huán)境優(yōu)無止境護航經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。

創(chuàng)新實踐

惠企資金“免申即享”

經(jīng)濟發(fā)展的主體是企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)是企業(yè)家。優(yōu)化營商環(huán)境，就是要實實在在幫助企業(yè)家解決問題。

過去，企業(yè)申報政府扶持資金，需要查閱文件尋找匹配的政策，填寫紙質(zhì)表格，跑部門遞交。2025年第一批市級工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金首次采用“免申即享”方式：企業(yè)無需申報，工信部門按照企業(yè)取得的相關(guān)認定授牌確定獎補金額后，經(jīng)過相關(guān)程序，直接將資金撥付到企業(yè)，真正實現(xiàn)“直達快享”。

企業(yè)申報零跑腿，部門審批（與企業(yè)）零接觸，獎補資金撥付零時差，是我市應(yīng)用新一代信息技術(shù)提升服務(wù)企業(yè)效能的新舉措。

在市財政局、數(shù)據(jù)局牽頭協(xié)調(diào)下，市工信局持續(xù)優(yōu)化“一企來辦·易申報”平臺，通過構(gòu)建“企業(yè)數(shù)字畫像”技術(shù)體系，聯(lián)通市大數(shù)據(jù)共享開放平臺，集成八個維度357類企業(yè)特征標(biāo)簽，實現(xiàn)對企業(yè)的精準(zhǔn)畫像。

“一企來辦·易申報”平臺在DeepSeek政務(wù)私有化部署基礎(chǔ)上，自建預(yù)訓(xùn)練模型，細化政策分解的顆粒度，優(yōu)化政策匹配算法，匹配企業(yè)畫像，精準(zhǔn)推送惠企政策，實現(xiàn)對企業(yè)扶持的精準(zhǔn)滴灌。該平臺與省級財政預(yù)算管理系統(tǒng)無縫對接，當(dāng)企業(yè)滿足政策獎補條件時，系統(tǒng)自動生成撥付清單，經(jīng)主管部門審核后直達財政支付端口，資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)大幅精簡，到賬時間從以往數(shù)周甚至更長變?yōu)闃O速撥付，已作為典型經(jīng)驗在全省推廣。

市工信局中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負責(zé)人介紹，“一企來辦·易申報”平臺在省內(nèi)率先實現(xiàn)“政策獲取—在線申報—資格核驗—資金撥付”全流程數(shù)字化閉環(huán)，政策兌現(xiàn)效率極大提升。我市將不斷采用新一代信息技術(shù)，持續(xù)升級智慧政務(wù)的服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展和項目招引建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)越的營商環(huán)境。

制度深耕

“2號文件”迭代升級

今年2月，我市召開全市作風(fēng)建設(shè)暨營商環(huán)境優(yōu)化提升大會，發(fā)布《2025年揚州優(yōu)化提升營商環(huán)境任務(wù)清單》。這是我市連續(xù)第12年出臺服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的“2號文件”。

營商環(huán)境優(yōu)無止境，服務(wù)提升永不停步。在往年基礎(chǔ)上，今年任務(wù)清單更加強化用戶思維、突出問題導(dǎo)向、深化改革創(chuàng)新，從全力打造營商環(huán)境特色品牌、全面推動營商環(huán)境提質(zhì)增效等方面，列出了一系列小切口、量化式、可感知的政策舉措。其中，全力打造營商環(huán)境特色品牌從“信用揚州”“免證揚州”“效率揚州”三個方面，全面擦亮揚州“好地方、事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

場景多元應(yīng)用打造“信用揚州”，通過推進清欠治理、失信“無感修復(fù)”、“信易+”場景應(yīng)用等舉措，力爭城市信用綜合指數(shù)年均排名在全國261個地級市中進入前三十。

數(shù)據(jù)互聯(lián)互通打造“免證揚州”，圍繞“減證便民”，開展電子證照數(shù)據(jù)攻堅，推行“刷臉辦事”“一碼通城”，拓展數(shù)字惠民、數(shù)字優(yōu)政、數(shù)字智治等十類免證場景。

服務(wù)更快更好打造“效率揚州”，緊扣政務(wù)服務(wù)、用地保障、項目建設(shè)等關(guān)鍵節(jié)點，不斷精簡審批環(huán)節(jié)、減少跑動次數(shù)、提升服務(wù)效率，重點推動工程建設(shè)項目全流程審批時長壓縮至50個工作日內(nèi)。

……

法治，作為高質(zhì)量發(fā)展的堅固基石，是營商環(huán)境最根本、最堅實的保障。今年3月，《揚州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。《條例》從市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、監(jiān)督保障等方面，明確了54項舉措。這是我市首次以地方性法規(guī)形式，系統(tǒng)構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境的制度框架，標(biāo)志著揚州法治化營商環(huán)境建設(shè)邁入新階段。

服務(wù)升級

企業(yè)訴求響應(yīng)率100%

良好的營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是城市最核心的競爭力。去年，我市“營商環(huán)境質(zhì)量”考核得分全省第一，省工商聯(lián)調(diào)查顯示營商環(huán)境改善企業(yè)認可度超93%。

全市各級黨委、政府始終和廣大企業(yè)家想在一起、干在一起，無事不插手、有事伸援手、政企手拉手，成為企業(yè)家最有力依靠、最溫馨港灣、最堅強后盾。

織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縱向貫通、橫向協(xié)同的“市—縣—鄉(xiāng)”三級企業(yè)服務(wù)體系網(wǎng)，59個市級部門聯(lián)動，市縣兩級2300多名政務(wù)服務(wù)專員下沉，實現(xiàn)4470家規(guī)上工業(yè)企業(yè)政務(wù)服務(wù)專員全覆蓋。從項目審批到員工通勤，24小時在線響應(yīng)，點對點提供服務(wù)，企業(yè)訴求響應(yīng)率達100%。

提升服務(wù)效能，構(gòu)建“扎口收集問題—訴求派單交辦—匯總答復(fù)意見—回訪辦理結(jié)果”閉環(huán)服務(wù)機制，一企一策解決企業(yè)面臨的問題，企業(yè)訴求平均辦結(jié)時效從7天壓縮至3個工作日。

包容審慎執(zhí)法，完善“事前積極預(yù)防、事中審慎監(jiān)管、事后鞏固提升”的系統(tǒng)性、閉環(huán)性監(jiān)管服務(wù)體系，切實為企業(yè)松綁減負。連續(xù)5年編制免罰、輕罰、減罰“三張清單”，2025年“三張清單”覆蓋32個行政執(zhí)法領(lǐng)域、944個執(zhí)法事項，其中輕微違法不予處罰達408項，企業(yè)容錯整改空間大幅提升。

全要素賦能，構(gòu)建人才、資金、技術(shù)“三位一體”服務(wù)生態(tài)。圍繞打造“人人向往 人才薈萃”的“好地方”，聚焦“613”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，不斷迭代升級人才政策；市、縣聯(lián)動共建6群產(chǎn)業(yè)母基金，基本實現(xiàn)“一群一10億元以上基金”全覆蓋，吸引撬動更多社會資本參與項目建設(shè)等。

……

揚州持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷提升企業(yè)滿意度獲得感，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。