《決定》摘要：健全社會保障體系。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍。

臺傳媒記者李 平

“這幾天，我們在企業(yè)內(nèi)部征求職工參與園區(qū)集合年金的意愿?，F(xiàn)在提出申報要求的員工超過了100人，大部分都是公司核心和關鍵崗位的技術、管理人才，意味著企業(yè)員工的歸屬感在提升。”11月26日，臺州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)集合年金首批簽約企業(yè)之一的某高新技術企業(yè)負責人笑著說，年金計劃增強了人才與企業(yè)之間的黏性，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底氣更足了。

11月8日，臺州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)集合年金正式成立，園區(qū)22家企業(yè)參加了首批集中簽約。據(jù)悉，這是我省首個成功落地的園區(qū)企業(yè)集合年金試點，是浙江省探索年金發(fā)展新模式、打造多層次社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展樣板的又一有力舉措。

什么是園區(qū)企業(yè)集合年金？

在臺州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，園區(qū)企業(yè)集合年金是指由園區(qū)管委會統(tǒng)一發(fā)起建立的企業(yè)年金，駐區(qū)并參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)及其職工均可申請加入。

“園區(qū)企業(yè)集合年金的創(chuàng)新，最顯著的亮點，在于突破了原有企業(yè)年金一企一方案的運行管理模式，由管委會發(fā)起建立，以‘1+N’式推動園區(qū)企業(yè)加入集合年金計劃，針對傳統(tǒng)年金機制中存在的參與門檻高、申請流程復雜及運營成本高等問題，提供了一個有效的解決方案。”臺州市人力社保局社會保險處處長江黎明說。

我國企業(yè)年金制度肇始于2004年，是指企業(yè)及其職工在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，自主建立的補充養(yǎng)老保險，經(jīng)過20年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國多層次養(yǎng)老保險制度體系中的“第二支柱”。

但相較于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，企業(yè)年金的群眾知曉率和覆蓋率并不高。對于很多臺州的企業(yè)職工來說，“企業(yè)年金”還是一個比較陌生的概念。

“企業(yè)年金是由企業(yè)自愿設立的一種福利制度。此前傳統(tǒng)企業(yè)年金運行機制，通常要求職工全員參與或達到一定比例，這對一些民營企業(yè)、中小企業(yè)來說，用人成本壓力頗大。還有些民營企業(yè)即使有支付能力和意愿，但由于不適應相關程序和規(guī)則而放棄。同時，職工參與意愿也是關鍵因素，比如在勞動密集型、員工流動性比較大的產(chǎn)業(yè)中，有相當一部分勞動者更希望當期就能拿到福利待遇。”江黎明詳細介紹了一些我市在企業(yè)年金擴面過程中遇到的實際阻礙。這些不僅是臺州的難題，也是全國很多城市共性的問題。

為何是臺州？

近年來，隨著我國老齡化程度不斷加深，積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略?！鞍l(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高企業(yè)年金覆蓋率”多次被寫入國家級重要文件中。

同時隨著科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)對于人才特別是高層次、高技能人才的需求日益旺盛。企業(yè)年金因其所具備的延期支付功能、可以適當向關鍵崗位和人才傾斜的靈活分配辦法、權益歸屬規(guī)則所具備的約束功能，日漸得到企業(yè)、職工的接受和認可。

2023年9月，習近平總書記到浙江考察時強調(diào)，浙江要在推進共同富裕中先行示范，健全多層次社會保障體系。

去年10月，浙江省人力資源和社會保障廳等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步促進我省企業(yè)年金發(fā)展的指導意見》，提出“試點開展片區(qū)企業(yè)年金”，對尚未單獨建立企業(yè)年金的駐區(qū)企業(yè)使用的各類人才，鼓勵園區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，統(tǒng)一發(fā)起建立企業(yè)年金。

“臺州作為技能型社會建設試點城市，創(chuàng)改開工作有很好的基礎。今年年初，我們對全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行全面摸排，發(fā)現(xiàn)臺州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特性明顯，企業(yè)意向較強，管委會在優(yōu)化營商環(huán)境上主動擔當，試點條件成熟，被省人社廳明確為全省試點?！苯杳髡f。

據(jù)悉，臺州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，新醫(yī)藥健康城、未來汽車城、新材料城三城集聚，區(qū)內(nèi)擁有上市公司及上市全資子公司25家，國家級高新技術企業(yè)60家，規(guī)上企業(yè)149家，形成汽車制造、現(xiàn)代醫(yī)藥兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

“企業(yè)發(fā)展離不開人才支撐，而人才的穩(wěn)定與激勵則是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵所在。在前期入企宣傳年金政策時，我們了解到，區(qū)內(nèi)企業(yè)日益重視人才需求，尤其是高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，他們更迫切地想要完善人才福利保障，來吸引緊缺人才和穩(wěn)住關鍵核心人才。得知我們準備開展園區(qū)企業(yè)集合年金試點，很多企業(yè)都有意愿參加?！迸_州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展服務中心主任項君敏介紹，在首批集中簽約的22家企業(yè)中，醫(yī)藥企業(yè)占比達到了59%。

之后，就是一段企業(yè)有意愿、政府部門要作為、園區(qū)有擔當、金融來助力，多方攜手同畫改革“同心圓”的佳話。

亮點紛呈，多方共贏

10月28日，經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，為園區(qū)企業(yè)“量身定制”，得到省、市、縣三級政府主管部門規(guī)范指導，匯聚多級金融力量聯(lián)合支持，反復討論推演驗證過可行性的《臺州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)集合年金方案（試行）》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布。

主管部門解讀亮點、年金托管單位細算收入賬單、企業(yè)家回饋職工感受……《方案》創(chuàng)新性強、亮點紛呈、惠及多方。

總體來說，方案設計具備靈活又統(tǒng)一的特色。

靈活在于，企業(yè)可以根據(jù)自身的實際情況確定員工參保范圍和人數(shù)，自主選檔繳費比例，降低企業(yè)參與的門檻和資金壓力。同時企業(yè)參與年金計劃也能享受一定范圍內(nèi)稅收減免。

統(tǒng)一在于，由管委會作為集合的年金形式主體，統(tǒng)一建立，簡化了辦理流程，提升了企業(yè)辦事的體驗感。

“另外，《方案》明確了年金中個人繳費及投資收益自始都歸個人，同時根據(jù)職工工作年限制定了單位繳費部分的歸屬權益的統(tǒng)一標準，以2年、4年、6年、8年為時點對應相對比例，8年后單位繳費和投資全部歸屬職工，兼顧了企業(yè)和職工雙方的權利和義務，找到新就業(yè)形勢下，企業(yè)想留人和年輕人想多元化擇業(yè)的平衡點，構建更和諧友善的勞動關系。”江黎明說。

“年金通俗理解就是基本養(yǎng)老金之外的，職工的另一筆持續(xù)、可預測的養(yǎng)老錢，保障晚年生活質(zhì)量。例如，一位1984年的男性年金參保職工，按月繳費基數(shù)1萬元，按照《方案》中最低比例繳納，我們根據(jù)工資增長率2%，年化收益率4%來算，他60歲退休時，年金賬戶余額近13萬元，如果分240個月領取，每個月就比不參保職工多收入780元左右。繳存比例越高，未來收益也越高?！敝袊r(nóng)業(yè)銀行臺州分行主要負責人說，中國農(nóng)業(yè)銀行臺州分行是臺州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)集合年金的兩家受托行之一，該項業(yè)務也是全國農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)的首單業(yè)務，是該行在養(yǎng)老金融服務領域的一項有益探索。

“臺州灣經(jīng)開區(qū)作為我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，一直以來都致力于營造優(yōu)良的營商環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。園區(qū)企業(yè)集合年金的成立，不僅是對職工福祉的重要保障，更是提升企業(yè)競爭力、推動經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要舉措?！迸_州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會常務副主任謝平一介紹。

此外，記者還了解到，針對園區(qū)較多企業(yè)為其他地方大企業(yè)的生產(chǎn)基地或下屬公司的這一情況，臺州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)集合年金制度，創(chuàng)新性地明確企業(yè)總公司可以參與集合年金。這一舉措，無疑體現(xiàn)了臺州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造臺州開放高地和創(chuàng)新高地的擔當和作為。

“參與社會保障體系建設，是我們科技制造型企業(yè)應盡的社會責任。目前，我們公司在園區(qū)基地和集團總部都在開展參保職工統(tǒng)籌工作，目前是傾向于核心技術人才和關鍵管理人員，今后將視情況擴大員工范圍。以后，我們招聘員工時，就能大聲說企業(yè)有‘五險二金’了?！闭憬瓊ヤh藥業(yè)有限公司董事長王文標說。