中安在線、中安新聞客戶端訊 近日，中國社會科學(xué)院發(fā)布《中國法治發(fā)展報告(2025)》，中國政府透明度指數(shù)2024年度排名也隨之出爐，安徽省繼續(xù)位列全國第一方陣。政府透明度意味著什么?對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有何意義?
多指標(biāo)領(lǐng)先，穩(wěn)居全國第一方陣
中國政府透明度指數(shù)評估，主要內(nèi)容為民主科學(xué)決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范政府管理、民生保障、平臺機(jī)制建設(shè)等5個方面，對象為48家國務(wù)院部門、31家省級政府、293家地級市和120家百強(qiáng)縣(市、區(qū))政府。
從評估結(jié)果看，省級政府層面，安徽省民主科學(xué)決策指標(biāo)位居全國第2，僅次于北京市；優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)，與廣東省并列全國第3。市級政府層面，民主科學(xué)決策指標(biāo)和營商環(huán)境指標(biāo)得分均位居前列。其他三項指標(biāo)安徽省政府和市級政府得分良好。
在市級政府透明度指數(shù)排名中，淮南、蕪湖、合肥、滁州、阜陽等14市進(jìn)入地市級前25位；金寨縣、六安市裕安區(qū)、黃山市徽州區(qū)等3縣區(qū)進(jìn)入縣區(qū)級前20位。
什么是政府透明度指數(shù)?可以理解為衡量政府信息公開程度和政務(wù)運(yùn)行透明化水平的綜合性評估指標(biāo)，反映公眾獲取政府信息的便利性、政府決策的公開性以及權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性。簡言之就是，信任多了，猜疑少了；效率高了，彎路少了；透明度高了，百姓心里更亮堂了。
如何提升政府透明度?政府信息公開，是增強(qiáng)政府公信力、提升透明度的主要方式。近年來，安徽省全面落實(shí)新時代政務(wù)公開工作部署，將公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程，充分發(fā)揮政務(wù)公開職能作用，推進(jìn)法治政府、信用政府和服務(wù)型政府建設(shè)。安徽政府透明度指數(shù)穩(wěn)居全國第一方陣，正是其在推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)方面取得的顯著成效。
主動找上門，惠企政策精準(zhǔn)觸達(dá)
“有一次看到剛出臺的《蕪湖市財政支持自主創(chuàng)新若干政策》，正好我們企業(yè)在科研項目、研發(fā)機(jī)構(gòu)和專利等方面都符合條件，在電話咨詢后通過惠企政策超市進(jìn)行了申報，沒幾天就收到了兌現(xiàn)資金?！卑不杖A東光電技術(shù)研究所有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人夏靜說，平時工作比較忙，沒辦法第一時間關(guān)注和企業(yè)相關(guān)的政策，蕪湖市政策文件庫主動向企業(yè)推送政策給他們提供了很大便利。
蕪湖市政府辦公開辦副主任劉利娟介紹，由于惠企政策眾多，有時候企業(yè)不太方便查找，為了更快速更精準(zhǔn)地方便企業(yè)獲取政策，蕪湖市建設(shè)了政策文件庫，開發(fā)了政策訂閱功能，實(shí)現(xiàn)了“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。今年蕪湖市已向4000多家企業(yè)精準(zhǔn)推送政策，通過惠企政策超市兌現(xiàn)資金4.27億元。
值得一提的是，蕪湖市把2025年市級財政支持產(chǎn)業(yè)科技相關(guān)政策按類型拆分成了122項子政策，每項子政策都包括政策內(nèi)容、政策依據(jù)、申報條件、申報流程、聯(lián)系電話等要素，干貨滿滿。
近年來，安徽不斷加大政策公開力度，推動建立“政策發(fā)布—精準(zhǔn)推送—效果評估”全鏈條公開機(jī)制，提高政策知曉度與執(zhí)行效果。各級政府部門運(yùn)用科技賦能，打造智能匹配的政策推送平臺，實(shí)現(xiàn)惠企惠民政策精準(zhǔn)觸達(dá)，確保政策紅利充分釋放，讓企業(yè)和群眾真正感受到政策溫度。
全過程公開，有序推進(jìn)公眾參與
聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新痛點(diǎn)，淮北市科技局研究出臺《貫徹落實(shí)〈安徽省深化科技體制機(jī)制改革構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系實(shí)施方案〉重點(diǎn)舉措》，著力破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，推動全市科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在政策制定中，淮北市如何實(shí)踐民主科學(xué)決策?
政策制定前，淮北市科技局通過企業(yè)家座談會、實(shí)地調(diào)研等方式，精準(zhǔn)把握企業(yè)痛點(diǎn)，確保政策制定內(nèi)容“接地氣”。例如，針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的融資難問題，推出“白名單”制度和“人才貸”產(chǎn)品，有效緩解了企業(yè)資金壓力。2024年淮北市科技局向金融機(jī)構(gòu)推介后，為56家企業(yè)提供“人才貸”貸款支持2.27億元。
淮北市將政務(wù)公開貫穿決策預(yù)公開、制定、執(zhí)行和評估全流程，通過多渠道公示草案、廣泛吸納意見，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)、公眾的良性互動。通過開展政府開放日活動等，讓公眾參與政策制定、執(zhí)行，使公眾真正成為政府治理的“參與者”和“監(jiān)督者”，凝聚起共建共治共享的強(qiáng)大合力。同時，構(gòu)建“調(diào)研—制定—執(zhí)行—評估—調(diào)整”的閉環(huán)管理體系，政策出臺后及時通過后評估機(jī)制及時跟蹤政策實(shí)施效果，根據(jù)公眾反饋動態(tài)優(yōu)化措施。
安徽各級政府全過程推進(jìn)公開，按照“法定公開事項主動公開到位、其他事項審慎主動公開”要求，定期開展源頭認(rèn)定，動態(tài)調(diào)整公開目錄，實(shí)行清單化管理，并深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，有序推進(jìn)公眾參與，及時回應(yīng)關(guān)切，發(fā)出權(quán)威聲音。
緊扣民生福祉，增強(qiáng)群眾獲得感
在滁州市紫薇小學(xué)“星創(chuàng)”樓，同學(xué)們正在科學(xué)老師的指導(dǎo)下開展航海、機(jī)器人、建筑模型、車輛模型等科技實(shí)踐活動……
2024年，紫薇小學(xué)9名同學(xué)在全球青少年人工智能競賽總決賽榮獲一等獎，學(xué)校也先后榮獲“安徽省科普示范單位”“全國青少年人工智能活動特色單位”“全國青少年校園足球特色學(xué)?！钡葮s譽(yù)。
這正是滁州市做好民生保障信息公開中義務(wù)教育公開工作，推動教育質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)、資源配置更加均衡的一個縮影。
近年來，滁州市始終堅持“為民惠民便民”服務(wù)理念，將民生保障信息公開與推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作深度融合，提升政務(wù)公開質(zhì)效，增強(qiáng)群眾獲得感。建立健全“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”全鏈條公開機(jī)制，著力推進(jìn)政務(wù)公開向基層一線有效延伸，激活基層治理微細(xì)胞，打通政策落實(shí)“最后一公里”。
安徽各級政府緊扣民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)民生領(lǐng)域和公共企事業(yè)單位信息公開，保障群眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。同時，靈活運(yùn)用圖文、視頻、專家解讀等多樣化政策解讀方式，精準(zhǔn)傳遞政策內(nèi)涵，引導(dǎo)市場預(yù)期，優(yōu)化營商環(huán)境。以規(guī)范高效為重點(diǎn)，定期編發(fā)政府公報，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)版公報覆蓋面，發(fā)揮公報權(quán)威平臺作用；強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新推進(jìn)依申請公開，及時滿足群眾和企業(yè)對政府信息公開的個性化需求。
專家觀點(diǎn)：“透明度”也是城市“競爭力”
“對于投資者來說，從政府透明度中看到的是法治和信心。”安徽大學(xué)社會學(xué)副教授王云飛認(rèn)為，政務(wù)公開意味著讓權(quán)力運(yùn)行在陽光下，一個敢于政務(wù)公開的地方，一定是法治更加完善的地方。
王云飛從三個維度闡釋了政務(wù)透明的深層價值。首先體現(xiàn)治理自信，敢于公開的開放姿態(tài)，本身就是責(zé)任政府的體現(xiàn)；其次構(gòu)建自律機(jī)制，政務(wù)公開使懶政怠政無處遁形，形成正向約束；最后是承諾，公開政務(wù)信息和程序，也意味著主動接受全國人民的監(jiān)督?！敖?jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步和文化的繁榮，也是建立在政府的透明度上。政府越透明，資本、投資人和人才就越有信心?！?/p>
“政務(wù)公開絕不能是形式主義，不能走過場?！蓖踉骑w也提醒，新媒體時代每個公開的信息都可以查證，這也對政府誠信提出了更高的要求。政務(wù)公開，就是要通過“自找麻煩”的嘗試倒逼治理能力的提升，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。
安徽政府透明度指數(shù)保持在全國第一方陣，反映出安徽在政府治理上不斷提升、持續(xù)向好的清晰軌跡。與此同時也要看到，政府透明度指數(shù)不僅是評估工具，更是推動政府自我革新的重要抓手。
省政府辦公廳省政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)人表示，將以此次評估為新起點(diǎn)，進(jìn)一步完善民主決策公開、優(yōu)化營商環(huán)境信息公開，在規(guī)范政府管理、民生保障信息公開以及平臺機(jī)制建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)全省新時代政務(wù)公開工作再上新臺階。(記者 呂文衛(wèi))
