記者 周程祎 顧杰
昨天下午，市委書記陳吉寧參加市人代會浦東新區(qū)代表團(tuán)聯(lián)組會議，審議政府工作報告。
兩個半小時，18位來自不同行業(yè)、領(lǐng)域的代表“搶”到話筒，聚焦上海“五個中心”建設(shè)，結(jié)合加快浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、更好發(fā)揮臨港新片區(qū)改革開放試驗田作用等，就提升高端航運(yùn)能級、推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展、基層治理創(chuàng)新等話題作了發(fā)言。
陳吉寧認(rèn)真傾聽記錄，與大家深入交流討論，逐一作了回應(yīng)。他說，浦東要牢記囑托，更好擔(dān)當(dāng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大使命，始終保持干事創(chuàng)業(yè)激情，始終高舉改革創(chuàng)新旗幟，始終踐行人民城市理念，奮發(fā)有為、奮勇爭先，創(chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新氣象。
以改革為動力 勇當(dāng)開路先鋒
今年是浦東開發(fā)開放35周年。五年前，習(xí)近平總書記出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，要求浦東努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例，浦東被賦予打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大使命。
今年政府工作報告提到，浦東引領(lǐng)區(qū)加快打造，一年來，浦東綜合改革試點(diǎn)工作深入開展，157項改革任務(wù)有序推進(jìn)。自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)持續(xù)深化，高水平制度型開放總體方案提出的80條措施基本完成。
“接下來，浦東將全力加快自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放2.0方案、第二批授權(quán)事項清單等公開實施，推進(jìn)絲路電商合作先行區(qū)、東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)兩大平臺建設(shè)。”市人大代表、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長吳金城建議，將東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)周邊打造成中國企業(yè)出海的國際總部集聚區(qū)、橋頭堡。
作為我國對外開放的新高地，臨港新片區(qū)承擔(dān)著為我國全面深化改革和擴(kuò)大開放探新路、試制度的重要使命。“我們正按照相關(guān)要求，努力推動制度創(chuàng)新成果從‘苗圃’變‘森林’，在離岸貿(mào)易等方面更好發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用，對此我們有信心。”市人大代表、臨港新片區(qū)管委會發(fā)展改革處（統(tǒng)計處）處長吳群峰說。
對上海“五個中心”建設(shè)來說，同樣離不開一個“新”字。作為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的上海，更要以深化改革為重要動力，全力打好城市轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。
“目前，綠色數(shù)字智慧導(dǎo)航已成為國際航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力。”市人大代表、上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司戰(zhàn)略研究部總經(jīng)理丁嵩冰建議，上海要盡快抓住機(jī)遇，利用自身的資源優(yōu)勢和數(shù)據(jù)整合條件，借鑒國際市場先進(jìn)案例，加快航運(yùn)數(shù)據(jù)的商業(yè)化開發(fā)，更好賦能上海國際航運(yùn)中心建設(shè)。
“浦東歷來是我國改革開放的一面旗幟。”陳吉寧鼓勵大家敏銳感知一線需求，積極開展制度創(chuàng)新。
他說，新的一年，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。要堅定發(fā)展信心，加快高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)一體推進(jìn)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、貿(mào)易業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、發(fā)展空間轉(zhuǎn)型。深化改革創(chuàng)新，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展的新動力。
培養(yǎng)真人才 解決真問題
功以才成，業(yè)由才廣。浦東要更好擔(dān)當(dāng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大使命，離不開人才這個“第一資源”。審議現(xiàn)場，多位代表的發(fā)言都圍繞人才話題展開。
市人大代表、上海海洋大學(xué)黨委副書記、校長萬榮認(rèn)為，當(dāng)前高校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)趨勢、人才培育模式與產(chǎn)業(yè)需求錯位，校企合作存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，“這里面既有高校自身原因，也有管理部門評價指揮棒原因”。
培養(yǎng)不了真人才，就無法解決產(chǎn)業(yè)真問題。他建議教育部門增強(qiáng)對高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整規(guī)劃，加大政策支持力度，提升高校改革內(nèi)在動力，同時以產(chǎn)教融合為突破口，通過共建校企聯(lián)合實驗室等舉措，促進(jìn)高校創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙向奔赴”。
市人大代表、中國商飛公司黨委常委、副總經(jīng)理沈波說，近年來，公司引才渠道不斷拓展，高層次人才體系持續(xù)完善，但仍存在痛點(diǎn)問題——考慮到上海生活成本高，公司有些人才最終不是被挖走，就是回老家了。“希望上海能為年輕人才提供更多生活上的支持，引進(jìn)來更要留得住。”
關(guān)于人才短缺，市人大代表、浦東新區(qū)金高公共交通有限公司工會主席施政也有同感。她分享了去年一次調(diào)研經(jīng)歷：“在一所養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)學(xué)校里，40名學(xué)員中有36名都是上海人，而且年紀(jì)都不大。他們說，雖然知道養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)前景很好，但學(xué)的內(nèi)容偏基礎(chǔ)，又覺得很累，所以學(xué)完后90%是不會從事這一行業(yè)的。”
她說，當(dāng)前養(yǎng)老護(hù)理人員缺口很大，希望政府牽頭搭建平臺，促進(jìn)科技企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)，讓科技賦能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多年輕人體面就業(yè)。
“要充分看到社會對養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高技能人才。要切實營造良好氛圍，讓技能人才更有職業(yè)榮譽(yù)感。”陳吉寧回應(yīng)。
“作為一名普通產(chǎn)業(yè)工人，我是技能人才培養(yǎng)工作的受益者，但面對數(shù)智技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大潮，也常常感到自身能力不足。”市人大代表、上海海立電器有限公司上海工廠自動化主管俞振宇期待，企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面能獲得更多指導(dǎo)和支撐，加快培育復(fù)合型技能人才。
持續(xù)深化社會治理創(chuàng)新
“經(jīng)濟(jì)挑大梁、改革當(dāng)先鋒、民生作標(biāo)桿”是市委賦予浦東的使命任務(wù)。這意味著浦東不僅要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域破局探路，也要在社會治理領(lǐng)域先行探索，持續(xù)深化社會治理創(chuàng)新。
今年政府工作報告指出，健全基層網(wǎng)格“多格合一”治理模式，把網(wǎng)格治理打造成城市治理共同體建設(shè)的重要實踐單元。市人大代表、浦東新區(qū)浦興路街道黨工委書記陳春艷在現(xiàn)場介紹，目前街道黨建、綜治、城運(yùn)、城管、應(yīng)急等“多格”已合為“一格”，各支隊伍也完成了人員力量的下沉，但“多格合一”如何真正合出實效，還有許多功夫要下。
她建議進(jìn)一步鼓勵基層因地制宜、創(chuàng)新實踐，“全市各個網(wǎng)格的管理幅度、資源稟賦、治理重點(diǎn)等不盡相同，接下來要鼓勵基層探索更加符合網(wǎng)格實際的精細(xì)化治理方式，達(dá)到百花齊放、管用有效的目的”。同時，希望相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化“多格合一”理念，確保下沉到網(wǎng)格的隊伍“人到崗、心到位、責(zé)到位”，提升網(wǎng)格作戰(zhàn)能力和水平。
由公安牽頭的派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動”機(jī)制，整合多方力量、傾聽群眾訴求、提供法律服務(wù)，努力將矛盾糾紛消弭在源頭、化解在基層。市人大代表、上海市人民調(diào)解協(xié)會會長孫曄指出，隨著“三所聯(lián)動”進(jìn)一步深化，社會各方對調(diào)解工作抱有很大期待，對人民調(diào)解員的需求不斷增大。
她建議加大人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障力度，增設(shè)專職人民調(diào)解員，“完全依托退休返聘或兼職調(diào)解員不能滿足現(xiàn)實需求，發(fā)揮專職調(diào)解員的力量是治本之策”。
對于基層治理創(chuàng)新，陳吉寧與代表深入交流，詢問具體進(jìn)展、實踐經(jīng)驗，鼓勵大家因地制宜主動探索。陳吉寧叮囑大家，要在踐行人民城市理念、不斷造福人民上走在前列，更好把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，推動人民群眾獲得感、幸福感、安全感有新提升。
