記者 周程祎 顧杰

  昨天下午，市委書(shū)記陳吉寧參加市人代會(huì)浦東新區(qū)代表團(tuán)聯(lián)組會(huì)議，審議政府工作報(bào)告。

  兩個(gè)半小時(shí)，18位來(lái)自不同行業(yè)、領(lǐng)域的代表“搶”到話筒，聚焦上海“五個(gè)中心”建設(shè)，結(jié)合加快浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、更好發(fā)揮臨港新片區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用等，就提升高端航運(yùn)能級(jí)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展、基層治理創(chuàng)新等話題作了發(fā)言。

  陳吉寧認(rèn)真傾聽(tīng)記錄，與大家深入交流討論，逐一作了回應(yīng)。他說(shuō)，浦東要牢記囑托，更好擔(dān)當(dāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大使命，始終保持干事創(chuàng)業(yè)激情，始終高舉改革創(chuàng)新旗幟，始終踐行人民城市理念，奮發(fā)有為、奮勇?tīng)?zhēng)先，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、展現(xiàn)新氣象。

  以改革為動(dòng)力 勇當(dāng)開(kāi)路先鋒

  今年是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放35周年。五年前，習(xí)近平總書(shū)記出席浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，要求浦東努力成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵、彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐范例，浦東被賦予打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大使命。

  今年政府工作報(bào)告提到，浦東引領(lǐng)區(qū)加快打造，一年來(lái)，浦東綜合改革試點(diǎn)工作深入開(kāi)展，157項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)持續(xù)深化，高水平制度型開(kāi)放總體方案提出的80條措施基本完成。

  “接下來(lái)，浦東將全力加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放2.0方案、第二批授權(quán)事項(xiàng)清單等公開(kāi)實(shí)施，推進(jìn)絲路電商合作先行區(qū)、東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)兩大平臺(tái)建設(shè)。”市人大代表、浦東新區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)吳金城建議，將東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)周邊打造成中國(guó)企業(yè)出海的國(guó)際總部集聚區(qū)、橋頭堡。

  作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新高地，臨港新片區(qū)承擔(dān)著為我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探新路、試制度的重要使命。“我們正按照相關(guān)要求，努力推動(dòng)制度創(chuàng)新成果從‘苗圃’變‘森林’，在離岸貿(mào)易等方面更好發(fā)揮創(chuàng)新帶動(dòng)作用，對(duì)此我們有信心。”市人大代表、臨港新片區(qū)管委會(huì)發(fā)展改革處（統(tǒng)計(jì)處）處長(zhǎng)吳群峰說(shuō)。

  對(duì)上海“五個(gè)中心”建設(shè)來(lái)說(shuō)，同樣離不開(kāi)一個(gè)“新”字。作為改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的上海，更要以深化改革為重要?jiǎng)恿?，全力打好城市轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  “目前，綠色數(shù)字智慧導(dǎo)航已成為國(guó)際航運(yùn)高端服務(wù)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力。”市人大代表、上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司戰(zhàn)略研究部總經(jīng)理丁嵩冰建議，上海要盡快抓住機(jī)遇，利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)整合條件，借鑒國(guó)際市場(chǎng)先進(jìn)案例，加快航運(yùn)數(shù)據(jù)的商業(yè)化開(kāi)發(fā)，更好賦能上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

  “浦東歷來(lái)是我國(guó)改革開(kāi)放的一面旗幟。”陳吉寧鼓勵(lì)大家敏銳感知一線需求，積極開(kāi)展制度創(chuàng)新。

  他說(shuō)，新的一年，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。要堅(jiān)定發(fā)展信心，加快高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)一體推進(jìn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、貿(mào)易業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、發(fā)展空間轉(zhuǎn)型。深化改革創(chuàng)新，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。

  培養(yǎng)真人才 解決真問(wèn)題

  功以才成，業(yè)由才廣。浦東要更好擔(dān)當(dāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大使命，離不開(kāi)人才這個(gè)“第一資源”。審議現(xiàn)場(chǎng)，多位代表的發(fā)言都圍繞人才話題展開(kāi)。

  市人大代表、上海海洋大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)萬(wàn)榮認(rèn)為，當(dāng)前高校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、人才培育模式與產(chǎn)業(yè)需求錯(cuò)位，校企合作存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，“這里面既有高校自身原因，也有管理部門(mén)評(píng)價(jià)指揮棒原因”。

  培養(yǎng)不了真人才，就無(wú)法解決產(chǎn)業(yè)真問(wèn)題。他建議教育部門(mén)增強(qiáng)對(duì)高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整規(guī)劃，加大政策支持力度，提升高校改革內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)以產(chǎn)教融合為突破口，通過(guò)共建校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等舉措，促進(jìn)高校創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙向奔赴”。

  市人大代表、中國(guó)商飛公司黨委常委、副總經(jīng)理沈波說(shuō)，近年來(lái)，公司引才渠道不斷拓展，高層次人才體系持續(xù)完善，但仍存在痛點(diǎn)問(wèn)題——考慮到上海生活成本高，公司有些人才最終不是被挖走，就是回老家了。“希望上海能為年輕人才提供更多生活上的支持，引進(jìn)來(lái)更要留得住。”

  關(guān)于人才短缺，市人大代表、浦東新區(qū)金高公共交通有限公司工會(huì)主席施政也有同感。她分享了去年一次調(diào)研經(jīng)歷：“在一所養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)學(xué)校里，40名學(xué)員中有36名都是上海人，而且年紀(jì)都不大。他們說(shuō)，雖然知道養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)前景很好，但學(xué)的內(nèi)容偏基礎(chǔ)，又覺(jué)得很累，所以學(xué)完后90%是不會(huì)從事這一行業(yè)的。”

  她說(shuō)，當(dāng)前養(yǎng)老護(hù)理人員缺口很大，希望政府牽頭搭建平臺(tái)，促進(jìn)科技企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)，讓科技賦能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多年輕人體面就業(yè)。

  “要充分看到社會(huì)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高技能人才。要切實(shí)營(yíng)造良好氛圍，讓技能人才更有職業(yè)榮譽(yù)感。”陳吉寧回應(yīng)。

  “作為一名普通產(chǎn)業(yè)工人，我是技能人才培養(yǎng)工作的受益者，但面對(duì)數(shù)智技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大潮，也常常感到自身能力不足。”市人大代表、上海海立電器有限公司上海工廠自動(dòng)化主管俞振宇期待，企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面能獲得更多指導(dǎo)和支撐，加快培育復(fù)合型技能人才。

  持續(xù)深化社會(huì)治理創(chuàng)新

  “經(jīng)濟(jì)挑大梁、改革當(dāng)先鋒、民生作標(biāo)桿”是市委賦予浦東的使命任務(wù)。這意味著浦東不僅要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域破局探路，也要在社會(huì)治理領(lǐng)域先行探索，持續(xù)深化社會(huì)治理創(chuàng)新。

  今年政府工作報(bào)告指出，健全基層網(wǎng)格“多格合一”治理模式，把網(wǎng)格治理打造成城市治理共同體建設(shè)的重要實(shí)踐單元。市人大代表、浦東新區(qū)浦興路街道黨工委書(shū)記陳春艷在現(xiàn)場(chǎng)介紹，目前街道黨建、綜治、城運(yùn)、城管、應(yīng)急等“多格”已合為“一格”，各支隊(duì)伍也完成了人員力量的下沉，但“多格合一”如何真正合出實(shí)效，還有許多功夫要下。

  她建議進(jìn)一步鼓勵(lì)基層因地制宜、創(chuàng)新實(shí)踐，“全市各個(gè)網(wǎng)格的管理幅度、資源稟賦、治理重點(diǎn)等不盡相同，接下來(lái)要鼓勵(lì)基層探索更加符合網(wǎng)格實(shí)際的精細(xì)化治理方式，達(dá)到百花齊放、管用有效的目的”。同時(shí)，希望相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化“多格合一”理念，確保下沉到網(wǎng)格的隊(duì)伍“人到崗、心到位、責(zé)到位”，提升網(wǎng)格作戰(zhàn)能力和水平。

  由公安牽頭的派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，整合多方力量、傾聽(tīng)群眾訴求、提供法律服務(wù)，努力將矛盾糾紛消弭在源頭、化解在基層。市人大代表、上海市人民調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫曄指出，隨著“三所聯(lián)動(dòng)”進(jìn)一步深化，社會(huì)各方對(duì)調(diào)解工作抱有很大期待，對(duì)人民調(diào)解員的需求不斷增大。

  她建議加大人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障力度，增設(shè)專職人民調(diào)解員，“完全依托退休返聘或兼職調(diào)解員不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)揮專職調(diào)解員的力量是治本之策”。

  對(duì)于基層治理創(chuàng)新，陳吉寧與代表深入交流，詢問(wèn)具體進(jìn)展、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)大家因地制宜主動(dòng)探索。陳吉寧叮囑大家，要在踐行人民城市理念、不斷造福人民上走在前列，更好把全過(guò)程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，推動(dòng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感有新提升。