編者按 2023年，江蘇省政府印發(fā)了《關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的意見》，確定了建設(shè)現(xiàn)代化水運(yùn)強(qiáng)省的總目標(biāo)。近日，市政府印發(fā)《蘇州市關(guān)于貫徹落實(shí)加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的實(shí)施方案》，明確蘇州將堅(jiān)定不移推進(jìn)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。即日起，本報(bào)推出《水運(yùn)江蘇蘇州行動(dòng)》專欄，跟隨蘇州水運(yùn)發(fā)展的腳步，及時(shí)記錄蘇州水運(yùn)領(lǐng)域的新舉措、新發(fā)展、新成就，見證蘇州由水運(yùn)大市向水運(yùn)強(qiáng)市高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的歷程。

近日，《蘇州市關(guān)于貫徹落實(shí)加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的實(shí)施方案》出臺(tái)，該《方案》提出，到2025年，蘇州實(shí)現(xiàn)由水運(yùn)大市向水運(yùn)強(qiáng)市高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，基本形成“通江達(dá)海、干線成網(wǎng)、優(yōu)質(zhì)高效、保障有力”的高等級(jí)航道網(wǎng)，三級(jí)及以上航道里程達(dá)240公里；到2035年，蘇州水運(yùn)總體發(fā)展達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

蘇州地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭區(qū)、長(zhǎng)三角核心區(qū)，是江蘇的南大門，境內(nèi)水網(wǎng)密布，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，毗鄰上海港、寧波等重要港口，是打造“水運(yùn)江蘇”的主要陣地。近年來(lái)，蘇州依托水運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，不斷提升港航基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí)，內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模居全省前列，港口能級(jí)位居全省第一，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。新的目標(biāo)在前，蘇州要如何達(dá)成？這兩年將有哪些實(shí)干舉措？對(duì)此，蘇州市港航事業(yè)發(fā)展中心圍繞《方案》提出的八項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了解讀。

任務(wù)一：構(gòu)建一流水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施體系

目標(biāo)：加快建設(shè)暢通高效的高等級(jí)航道網(wǎng)，強(qiáng)化長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群北翼功能，提升服務(wù)供給和支撐能力。

解讀：高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)蘇南運(yùn)河提升二級(jí)航道工作，提升蘇南地區(qū)至太倉(cāng)港區(qū)三層集裝箱運(yùn)輸通道水平，加快推動(dòng)重點(diǎn)通港達(dá)園短支航道建設(shè)。到2025年，完成蘇南運(yùn)河蘇州段全線航道疏浚、何山橋段航道整治工程，提升蘇南運(yùn)河蘇州段通航能力。

沿江港口轉(zhuǎn)型提升方面，把蘇州港建設(shè)成為國(guó)家集裝箱干線港和江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港。同時(shí)，加快內(nèi)河港口規(guī)?；ㄔO(shè)，重點(diǎn)加快內(nèi)河專業(yè)化集裝箱碼頭建設(shè)。到2025年，沿江港口綜合通過(guò)能力達(dá)3.9億噸，京杭大運(yùn)河蘇州段沿線貨運(yùn)碼頭完成整合改造提升，內(nèi)河港口綜合通過(guò)能力達(dá)2.4億噸。

任務(wù)二：構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)物流體系

目標(biāo)：推進(jìn)蘇州港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，提升蘇州港一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，加快建設(shè)現(xiàn)代航運(yùn)物流體系，打造全國(guó)領(lǐng)先的綜合航運(yùn)與物流樞紐。

解讀：按照“主攻近洋、拓展遠(yuǎn)洋”的思路優(yōu)化集裝箱國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，包括加密至日韓、東南亞等近洋航線，拓展至俄羅斯航線，探索開辟至澳新、孟加拉灣、波斯灣等中洋航線及至歐美遠(yuǎn)洋直達(dá)航線等。暢通內(nèi)循環(huán)航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)內(nèi)河港口與沿江港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造“蘇太快航”等精品航線，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”“散改集”。

到2025年，蘇州港國(guó)際運(yùn)輸輻射能力顯著提升，內(nèi)貿(mào)干線覆蓋全國(guó)沿江沿海主要集裝箱港口，長(zhǎng)江支線班輪化覆蓋長(zhǎng)江主要集裝箱港口，內(nèi)河集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)26萬(wàn)標(biāo)箱。同時(shí)，培育1至2個(gè)具有一定影響力的航運(yùn)物流市場(chǎng)主體，120標(biāo)箱以上河海直達(dá)船舶達(dá)到11艘以上。

任務(wù)三：促進(jìn)交旅融合發(fā)展

目標(biāo)：推進(jìn)水上客運(yùn)與旅游、文化、城市融合發(fā)展，擦亮蘇州城市水上旅游名片。

解讀：具體從以下幾方面著手：加強(qiáng)內(nèi)河客運(yùn)交通研究，推進(jìn)環(huán)城河水上游線運(yùn)營(yíng)，謀劃水上巴士運(yùn)行組織模式及運(yùn)行線路；提升水上公共服務(wù)品質(zhì)，打造具有蘇州城市文化符號(hào)和江南水鄉(xiāng)特征的特色客旅船舶；推進(jìn)水上客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，完善公共交通接駁服務(wù)。到2025年，打造3條精品水上游航線，即東山長(zhǎng)圻碼頭——三山島先奇碼頭、周莊古鎮(zhèn)水巷游、環(huán)古城河水上游；新增電力驅(qū)動(dòng)游船5艘。

任務(wù)四：促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展

目標(biāo)：加強(qiáng)港口與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局的有效銜接，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新在城區(qū)集聚”，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。

解讀：沿江地帶發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，踐行“以港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，為全市外貿(mào)發(fā)展和企業(yè)導(dǎo)入提供支撐，例如，做大做強(qiáng)特色貨種，盡早實(shí)現(xiàn)海產(chǎn)品、木材、水果“三個(gè)百億”進(jìn)口目標(biāo)。內(nèi)河地帶統(tǒng)籌推進(jìn)蘇南運(yùn)河、蘇申外港線、吳淞江等沿線整治更新，加強(qiáng)與城市片區(qū)功能提升的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。到2025年，完成吳中區(qū)大運(yùn)河—蘇申外港沿河環(huán)境整治，長(zhǎng)三角（盛澤）現(xiàn)代供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。

推進(jìn)內(nèi)河港口和沿江港口一體化發(fā)展，例如，推進(jìn)江蘇（蘇州）國(guó)際鐵路物流中心白洋灣集裝箱碼頭、蘇州園區(qū)港和方正蘇高新港與太倉(cāng)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

任務(wù)五：打造智慧水運(yùn)示范高地

目標(biāo)：發(fā)揮第29屆智能交通世界大會(huì)的帶動(dòng)效應(yīng)，加快水運(yùn)智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)智能化、公共服務(wù)便利化。

解讀：智慧航道建設(shè)方面，完善干線航道外場(chǎng)感知設(shè)施布設(shè)，建成市、縣兩級(jí)運(yùn)行調(diào)度中心，建成京杭大運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)（蘇州段）智慧航道示范工程。

智慧港口建設(shè)方面，到2025年，全市擁有萬(wàn)噸級(jí)以上集裝箱泊位的港口重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)100%實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化，蘇州港危險(xiǎn)貨物碼頭安全生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。同時(shí)，加快智慧航運(yùn)物流建設(shè)，到2025年，太倉(cāng)港基本實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)一體化。

任務(wù)六：打造綠色水運(yùn)示范高地

目標(biāo)：落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略要求，促進(jìn)水運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

解讀：加快綠色航道和綠色港口建設(shè)，集約高效利用岸線資源，到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)1至2個(gè)“水運(yùn)江蘇·美麗港航”品牌；創(chuàng)建1個(gè)近零碳船閘；船舶污染物接收率達(dá)100%，原油成品油裝船碼頭油氣回收設(shè)施配備率達(dá)100%，易揚(yáng)塵碼頭粉塵在線監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%；非油氣化工碼頭岸電覆蓋率達(dá)100%；全市港口生產(chǎn)使用新能源、清潔能源占比75%以上；省級(jí)三星級(jí)以上綠色港口達(dá)18家；全市港口每延米岸線通過(guò)能力較2020年提升10%。

任務(wù)七：提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力

目標(biāo)：加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施安全狀況平穩(wěn)、日常維護(hù)管養(yǎng)機(jī)制科學(xué)、應(yīng)急救助反應(yīng)模式全面的保障體系。

解讀：完成省干線航道清淤疏浚，提升水上服務(wù)區(qū)綜合服務(wù)能力，完善內(nèi)河船舶維修保障功能，到2025年，沿江口門船閘船舶通過(guò)量達(dá)到3.4億噸。

加大水路基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，重點(diǎn)保障橋區(qū)通航安全。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源防控，提升水上應(yīng)急救援能力，太湖湖區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)自主巡航救助功能。到2025年，因地制宜形成重點(diǎn)覆蓋、層次分明的蘇州市內(nèi)河航道應(yīng)急保障體系。

任務(wù)八：提升現(xiàn)代化治理能力

目標(biāo)：加強(qiáng)服務(wù)、制度、規(guī)則“軟聯(lián)通”，深度推動(dòng)水運(yùn)行業(yè)改革創(chuàng)新，提升水運(yùn)治理現(xiàn)代化水平。

解讀：一方面，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，緊扣“零距離舒心辦”交通政務(wù)服務(wù)品牌，推進(jìn)水運(yùn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；另一方面，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)提升綜合執(zhí)法能力，優(yōu)化航運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。