注：本文首發(fā)“城市圈”微信公眾.號，敬請關注！

　　又到了一年一度高考志愿填報的關鍵時刻！

　　我們知道，城市與高校的選擇同樣重要。選擇一個城市，也意味著選擇了未來的生活方向，有時候選擇往往大于努力。

　　在眾多高校重地中，江蘇省的南京是個特殊的存在。別的省份都是大學遷往省會，而南京的大學頻繁在外地建校，為何呢？難道這就是坊間所說的“寧散計劃”嗎？

一、高教“第三城”南京，真因“產(chǎn)業(yè)弱”留不住人嗎?

　　坊間結合985、211高校、雙一流大學以及在校本科生、研究生情況，認為我國真正的高等教育大市大致可分為四個梯隊：北京、上海、南京為第一梯隊；武漢、西安、廣州、成都等為第二梯隊；重慶、長沙、天津、杭州、合肥等為第三梯隊；其它為第四梯隊。

　　南京作為全國第3大高教中心，坐擁53所高校、13所“雙一流”、60余家科研院所、近百名兩院院士。

　　所以，論吸引優(yōu)秀的高考生，南京僅次于北京、上海。但是，坊間一直傳言，南京培養(yǎng)的大學生，畢業(yè)就“潤”了，“留不住大學生”。

　　據(jù)相關統(tǒng)計，與長三角的上海、杭州、蘇州等城市的大學相比，南京的大學生“留寧率”，好像不是特別高。

　　早在2017年，一篇題為《醒醒吧，南京！你為什么留不住優(yōu)秀的年輕人?》的文章廣泛流傳。該文作者指出，當時，一大波年輕人正在“逃離”南京，尤其是“985、211高校的應屆畢業(yè)生”。其中轉引的一個數(shù)據(jù)很嚇人：“南京大學的應屆畢業(yè)生，95%都不會留在南京?！蔽恼律踔林毖?，“南京，你對不起你所擁有的高校。”

　　當然，該文章被權威部門以實際數(shù)據(jù)證偽，南京仍是畢業(yè)生的首選地。據(jù)江蘇省教育廳統(tǒng)計，2017年，包括南京大學、東南大學在內(nèi)的8所在寧高校留在南京工作的畢業(yè)生比例為33.27%，高于到上海、廣東就業(yè)的10.67%、4.25%。但這一比例還有待提高，比如，武漢每年能吸納湖北省60%的高校畢業(yè)生。

　　科教人才資源豐富是南京的最大優(yōu)勢，也是南京發(fā)展最大的潛力所在。但是，目前，全國確定了北京、上海、合肥三個國家綜合性科學中心。合肥的入選，作為“徽京”的南京多少有點扼腕痛惜。

　　該文引起的輿論漩渦已經(jīng)過去了多年，但這一事件表達了“一個想法”，在南京創(chuàng)業(yè)不容易！“南京怎么留住人才?制約南京人才留在南京的因素是什么?比如說住房問題，比如說子女教育問題，沒有高薪崗位、沒有新經(jīng)濟載體問題等等……”當年的“南京之問”，至今仍發(fā)人深?。?/p>

　　網(wǎng)上流傳最廣的說法是，“在南京根本找不到工作，南京產(chǎn)業(yè)太弱，最后還是要去杭州、蘇州找工作，機會多?！?/p>

　　不過，與大家想象中南京“產(chǎn)業(yè)弱、企業(yè)在逃離”的刻板印象恰恰相反，如今，南京居然成為很多高新技術企業(yè)的遷移地。據(jù)報道，北京、太原、上海、深圳、大連已成為全國遷出高新技術企業(yè)最多的城市，而搬出的企業(yè)有52%選擇了落地南京。

　　現(xiàn)在，南京已經(jīng)形成了多核并肩發(fā)展的趨勢。河西、江北中央商務區(qū)致力于金融產(chǎn)業(yè)，雨花打造軟件谷，江北研創(chuàng)園大力發(fā)展芯片，麒麟打造中國能谷，經(jīng)開區(qū)布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)如新能源汽車、智能制造裝備、智能電網(wǎng)、醫(yī)藥與生命健康等。這些顯示，南京的企業(yè)并不是以制造業(yè)、工廠為主，更多的是高新技術企業(yè)，金融、芯片、新能源、生物醫(yī)藥等等。

　　據(jù)官方稱，南京將出臺行動計劃，加快具身智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，南京已形成整機、關鍵零部件以及系統(tǒng)集成應用全鏈條體系，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)近200家。按照此前公布的《行動計劃》征求意見稿，南京計劃到2027年南京具身智能機器人產(chǎn)業(yè)綜合實力位于全國前列，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超100億元，培育5家整機量產(chǎn)企業(yè)、引育150家相關企業(yè)，科研、工業(yè)、服務領域形成50項以上規(guī)?；瘧?，打造2個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設創(chuàng)新平臺和聯(lián)合體等。

　　所以，南京重視高端產(chǎn)業(yè)，南京需要的是高端人才，能最終留在南京的也是高端人才。從某種程度來說，南京一直在默默篩選需要的高素質(zhì)人口。

　　當然，南京也需求各種人才，目前已放寬了落戶政策。而且，江蘇其它城市的教育資源也不容小覷，對南京也形成競爭之勢。例如徐州，有以安全科學與工程、礦業(yè)工程見長的中國礦業(yè)大學；蘇州在2024年更是以460.9億元的財政教育支出位居全省第一，試圖提速高教發(fā)展，目前40所高校已在蘇州設立51家研究院或高等教育研究院，C9高校全部在蘇州布局，牛津、杜克、蒙納士等合作項目水平不斷提升。其中，南京大學在蘇州建設“第二個南大”曾引發(fā)大量爭議。

　　眾所周知，南京在經(jīng)濟上長期屈居蘇州之后，在首位度上也不如某些省份強省會，唯獨在高等教育資源上獨領風騷，南大的口碑曾一度同北大清華并駕齊驅。南大以及南京的高教資源已經(jīng)成為南京這個有點“委屈”的省會的身份標簽，故而南大布局蘇州不同尋常。

　　這里，就牽涉到南京的一個“隱憂”——南京高校的“寧散計劃”。

　　二、南京高?！巴膺w”，并非資源流失？

　　南京作為高教資源富集的省會，近年卻頻繁出現(xiàn)高?！爸鲃油膺w”的現(xiàn)象，這與傳統(tǒng)“省會集中資源”的模式形成鮮明對比。坊間所謂的“寧散計劃”雖非官方命名，卻生動反映了這一趨勢。

　　這也是一個高考生填報志愿時會關心的問題，因為大學所在城市確實很重要。

　　南京有多所大學在外地建立了分校，大體如下：

　　南京大學——蘇州校區(qū)；東南大學——無錫校區(qū)、蘇州校區(qū)、南通校區(qū)；河海大學——常州新校區(qū)；南京理工大學——江陰校區(qū)、盱眙校區(qū)；南京航空航天大學——常州溧陽天目湖校區(qū)；南京醫(yī)科大學——常州校區(qū)；南京郵電大學——無錫校區(qū)；南京信息工程大學——安徽天長金牛湖校區(qū)；南京林業(yè)大學——淮安校區(qū)；南京農(nóng)業(yè)大學——連云港東海校區(qū)；南京醫(yī)科大學——常州校區(qū)。

　　這還只是重點大學，其它高校和獨立學院“外遷”的更多。

　　這些確實表明南京高?！白叱鋈ァ笔且粋€普遍現(xiàn)象。這種布局調(diào)整與其它省份高校向省會集中的模式形成鮮明對比。以河南、山西為例，河南大學、山西師范大學等地方高校近年紛紛遷往鄭州、太原等省會城市，主要是因為省會在資源獲取、人才吸引等方面具有絕對優(yōu)勢。而江蘇省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展均衡，蘇錫常等地的人均GDP甚至超過南京，具備承接高校分校的經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)基礎，因此形成了“強省會+多中心”的高等教育布局模式。

　　官方報道稱，南京高校“外遷”背后是多重力量共同推動的結構性調(diào)整，而非簡單的資源流失。主要有以下幾個原因：政策驅動方面，江蘇省2017年出臺文件要求獨立學院規(guī)范發(fā)展，給出了轉設路徑，這促使很多獨立學院離開南京尋求發(fā)展空間。地方政府需求方面，像蘇州這樣的經(jīng)濟強市對高等教育資源有強烈需求，而盱眙則希望通過引進高校促進當?shù)匕l(fā)展。高校自身發(fā)展需求方面，南京大學校長曾提到需要在開放辦學中謀求跨越式發(fā)展，也有校友提到南京校區(qū)限制了南大發(fā)展。成本因素方面，獨立學院遷址可以降低土地使用成本，獲得地方財政支持。

　　同時，近年來南京也出臺了“寧聚計劃”，這是南京市的人才政策，包括放寬落戶、提供租房補貼等，目的是吸引和留住人才。雖然名稱與“寧散計劃”形成有趣對比，但兩者并不矛盾。南京一方面吸引人才，另一方面支持高校資源向周邊輻射。

　　南京高?！巴膺w”，對考生而言，這意味著更多元的求學選擇——既可在南京核心校區(qū)接受傳統(tǒng)學術熏陶，也可在蘇錫常等產(chǎn)業(yè)前沿校區(qū)接觸實踐資源。對江蘇而言，通過高教資源“省內(nèi)再分配”，推動全域創(chuàng)新能力提升，最終鞏固南京的輻射中心地位。

　　然而，南京高校“外遷”，雖然官方稱“并非資源流失”，而是省會城市從“虹吸”到“溢出”的必然進化，也是江蘇打造全域創(chuàng)新共同體的關鍵一步。但是，事實上對南京的消極因素自不必言。

　　今年的3月10日，“合肥常住人口破千萬”的輿論讓南京很“尷尬”。2024年末，南京常住人口957.7萬人，較2023年僅增加3萬人，南京人口近年也增長“乏力”。而合肥常住人口達1000.2萬人，相比上年增加14.9萬人，成為又一個“雙萬”(萬億GDP、千萬人口)城市。自此，合肥成為我國第18個千萬人口大市，也是長三角地區(qū)繼上海、蘇州、杭州之后的第4座千萬人口大市。

　　目前，南京是全國GDP“十強城市”中唯一一個人口不足千萬的城市。其實，早在2021年，南京便提出了“成為常住人口突破千萬”的城市，但是，南京要實現(xiàn)這個目標壓力仍不小。

　　“高?！币脖灰暈槟暇┮诺囊粋€重要標簽，如今“外遷”高校眾多，勢必分流一部分高校師生，給南京邁入“千萬人口大市”帶來不小的壓力。

　　南京目前面臨的最大問題，輿論認為就是“沒人愿意來南京”，更是“留不住大學生”。南京的高等教育再強，“畢業(yè)都去了外地”，有什么用?讓人能留下來，才是最要緊的。

　　舉辦過“青奧會”的南京，對年輕人一直是用青春友好去示意，殊不知最大的友好是讓年輕人看到希望。

　　江蘇省，在高等教育上布局“強省會+多中心”模式，那在城市發(fā)展上為何不也布局“強省會+多中心”模式呢？

　　南京很“大度”，在火遍全國的“蘇超”中再次得到印證。球場上，蘇州、無錫、揚州、徐州等城市的球迷舉著“誰贏了當省會”的標語互不相讓：“聽說，贏的城市可以當省會？！”