“浙皖協(xié)同 五地聯(lián)防”浙皖兩省五地森林防滅火聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練

安全是發(fā)展的前提。剛剛過去的一年，淳安縣應(yīng)急管理局把握縣域應(yīng)急管理的主要特征，找準(zhǔn)縣域應(yīng)急管理的著力點(diǎn)，以高度的責(zé)任感和最強(qiáng)的執(zhí)行力，堅(jiān)持抓重點(diǎn)與抓弱項(xiàng)相結(jié)合、抓責(zé)任與抓落實(shí)相融合、抓專項(xiàng)治理與抓日常整改相對應(yīng)，強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了保駕護(hù)航作用。

“三個(gè)”實(shí)招守底線

“這次超長‘待機(jī)’的梅雨天氣，我們未曾經(jīng)歷過，但長時(shí)間的‘預(yù)警’更不能麻木，要全力以赴保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全……”淳安縣應(yīng)急管理局指揮中心氣氛緊張，一道道防汛指令通過視頻連線迅速傳達(dá)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

去年6月中旬，淳安出現(xiàn)了持續(xù)的暴雨、大暴雨天氣，三輪強(qiáng)降雨累計(jì)面雨量達(dá)607.4毫米，比常年平均多74%，加上新安江上游來水，千島湖水位直逼107.5米。

面對前所未有的汛情，淳安在實(shí)戰(zhàn)中推進(jìn)“1833”聯(lián)合指揮體系一體貫通，建立“村鎮(zhèn)為戰(zhàn)”最小作戰(zhàn)單元，把人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)作為防汛工作的重中之重，通過創(chuàng)新“888”巡查機(jī)制、落實(shí)貼心保障、執(zhí)行“兩張票”等舉措，打好“快轉(zhuǎn)”“暖留”“慢回”組合拳，做到涉險(xiǎn)區(qū)域人員應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，保障轉(zhuǎn)移群眾基本生活需要，堅(jiān)決防止“漏管”“脫管”“回流”現(xiàn)象。

與此同時(shí)，淳安第一時(shí)間組織規(guī)資、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，提前研判制定地質(zhì)災(zāi)害、山洪、高水位運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)范圍圖斑，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速建立風(fēng)險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移人員清單，為人員轉(zhuǎn)移爭取最大“提前量”。并圍繞河道橋梁、裸露山坡、危舊房、山塘水庫、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等8類重點(diǎn)部位，組織開展拉網(wǎng)式排查，對排摸出的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)的相關(guān)人員做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，并建立“一村一方案”“一點(diǎn)一方案”，對點(diǎn)位和人員實(shí)行分級分類管理。

“‘快轉(zhuǎn)’只是第一步，如何把每一個(gè)轉(zhuǎn)移人員安置好、照顧好，才是接下去的重中之重?！贝景部h應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為應(yīng)對這次汛情，淳安各相關(guān)部門簡化調(diào)撥流程，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放防汛物資4.26萬件。同時(shí)，淳安建立啟用集中安置點(diǎn)181個(gè)，發(fā)揮黨員干部先鋒作用，全面推行鎮(zhèn)村干部與轉(zhuǎn)移群眾同吃同住，隨時(shí)解決轉(zhuǎn)移人員的“關(guān)鍵小事”，尤其針對轉(zhuǎn)移人員“一老一小”群體多的實(shí)際，在每個(gè)集中安置點(diǎn)建立了服務(wù)小組，提供送藥、陪伴等暖心服務(wù)，讓轉(zhuǎn)移人員安心留下來。

隨著汛期的結(jié)束，雨水逐漸退場，淳安又快速組建汛期轉(zhuǎn)移人員返回居住房屋縣鄉(xiāng)兩級安全評估小組，搶抓雨?？障叮谝粫r(shí)間對轉(zhuǎn)移人員原有房屋進(jìn)行分類梳理，逐戶逐幢進(jìn)行安全評估，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轉(zhuǎn)移人員返回相關(guān)工作。

“我們將‘安全居住’作為轉(zhuǎn)移人員返回的唯一標(biāo)準(zhǔn)，確保轉(zhuǎn)移人員安全返家?！贝景部h應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

“四式”舉措筑防線

淳安縣是浙江省重點(diǎn)林業(yè)大縣，森林面積和森林蓄積量均居全省首位。為守護(hù)這片綠色家園，淳安強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判力度、隱患排查深度、物資保障速度、宣傳引導(dǎo)強(qiáng)度，細(xì)化“點(diǎn)穴式”“拉網(wǎng)式”“清單式”“立體式”等“四式”工作舉措，筑牢森林防滅火防線。

“點(diǎn)穴式”工作舉措突出一個(gè)“準(zhǔn)”。去年以來，淳安多次召開森林防滅火工作會議，進(jìn)一步壓實(shí)重點(diǎn)部位網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，并將全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為7個(gè)森林防滅火“戰(zhàn)區(qū)”，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)地分析研判工作，細(xì)化全縣893名護(hù)林員責(zé)任片區(qū)，確保責(zé)任層層落實(shí)到人頭、山頭、地頭，確保全縣森林防火工作做到山有人管、火有人撲、責(zé)有人擔(dān)。

同時(shí)，淳安采用“人防+技防”相結(jié)合的方式，利用無人機(jī)開展巡護(hù)，全時(shí)空無死角“拉網(wǎng)式”加大森林火災(zāi)隱患排查力度，堅(jiān)決從源頭上管控住火災(zāi)隱患，確保守住林、看住人、管住火。

工欲善其事必先利其器。淳安推行“清單式”儲備物資新模式，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村三級森林防火器材物資儲備庫，規(guī)范物資采購、入庫、調(diào)度、使用等全流程管理制度。此外，淳安還以國債項(xiàng)目自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程為契機(jī)，對森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、物資裝備等進(jìn)行提升完善，為縣鄉(xiāng)兩級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍配備了森林火災(zāi)撲救、綜合保障等應(yīng)急救援裝備，建立森林草原火險(xiǎn)因子綜合監(jiān)測站和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高空視頻監(jiān)控。

淳安還常態(tài)化通過應(yīng)急廣播向361個(gè)村社循環(huán)播報(bào)方言版森林防滅火知識；綜合運(yùn)用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和短信、微信等新媒體平臺，以及宣傳車、電子顯示屏等形式，以“立體式”宣傳打通基層宣傳“最后一公里”。

“多項(xiàng)”攻堅(jiān)除風(fēng)險(xiǎn)

2024年，淳安聚焦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，以實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治攻堅(jiān)和多業(yè)態(tài)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、電動自行車等“三大專?xiàng)”攻堅(jiān)整治為抓手，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

去年以來，淳安通過組織安全生產(chǎn)各專委、相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）構(gòu)建了“1+34+24”三年行動攻堅(jiān)行動體系，高質(zhì)量完成了14項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)，淳安還組織開展《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》宣傳活動61次，參與人數(shù)達(dá)1萬余人次。

此外，淳安還多措并舉推進(jìn)“三大專項(xiàng)”攻堅(jiān)。在多業(yè)態(tài)專項(xiàng)整治方面，淳安以千島湖鎮(zhèn)騎龍巷慢生活街區(qū)為整治試點(diǎn)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落實(shí)推行“五?！保ㄔO(shè)立專門機(jī)構(gòu)、建立專業(yè)制度、推進(jìn)專項(xiàng)整治、制定專業(yè)預(yù)案、加強(qiáng)專項(xiàng)教育）整治舉措，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)老舊經(jīng)營場所安全管理常治長效；在電動車整治方面，淳安通過建立“1+5+17”（即“1”個(gè)專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、“5”個(gè)專項(xiàng)整治組和“17”個(gè)職能部門具體推進(jìn)）電動自行車整治專班架構(gòu)，統(tǒng)籌開展專項(xiàng)整治；在燃?xì)庹畏矫?，由縣城市運(yùn)行專委辦牽頭重點(diǎn)推進(jìn)燃?xì)獍踩挪檎摹⑵扛墓?、餐飲場所燃?xì)鈭?bào)警裝置升級等工作，全面提升本質(zhì)安全水平。

“多方”協(xié)同護(hù)安全

淳安與安徽歙縣山水相連，隨著新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)不斷推進(jìn)，兩地合作領(lǐng)域也不斷增加。2024年，淳安縣與歙縣簽訂《新安江應(yīng)急聯(lián)動合作工作協(xié)議》《區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，正式開啟兩地舉措共商、資源共享、信息互通的應(yīng)急聯(lián)動新模式。這也是淳安縣應(yīng)急管理局全面加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作的一次創(chuàng)新嘗試。

根據(jù)協(xié)議，淳安和歙縣兩地將構(gòu)建跨省域聯(lián)動機(jī)制，搭建“1+2”溝通模式，通過電話會商、視頻會商、工作聯(lián)席會議等形式保持常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)系；建立預(yù)警叫應(yīng)區(qū)域協(xié)同、流域氣象監(jiān)測信息區(qū)域共享、人工影響天氣作業(yè)區(qū)域共商3項(xiàng)合作模式，商定跨區(qū)域應(yīng)急演練、聯(lián)合安全巡防等9項(xiàng)具體舉措，全效提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件能力。

同時(shí)，兩地還將打破信息壁壘，建立突發(fā)事件信息協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班和縣、鄉(xiāng)二級信息交流群組，確保第一時(shí)間向各方通報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)了信息來源統(tǒng)一歸口、專業(yè)力量統(tǒng)一使用、信息成果聯(lián)合共享。

淳安還攜手歙縣構(gòu)建了水域、空域、地域“三域一體”應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制，確保迅速、就近、就地調(diào)配應(yīng)急物資和救援力量，并打破地域、條塊分割，把應(yīng)急力量按照專業(yè)需要進(jìn)行模塊化編組，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急力量統(tǒng)一和專業(yè)能力優(yōu)勢互補(bǔ)，提升跨區(qū)域搶險(xiǎn)救援合力。

“我們還以基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)為契機(jī)，推動12個(gè)大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)單設(shè)應(yīng)急消防管理站，扎實(shí)做好基層應(yīng)急消防管理站‘建’轉(zhuǎn)‘用’工作，統(tǒng)籌開展安全生產(chǎn)、消防安全、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援、案件辦理等工作，讓基層應(yīng)急消防管理站真正成為基層的‘小安委辦’‘小防減救災(zāi)辦’，構(gòu)筑‘縣域統(tǒng)保、大鎮(zhèn)保片、小鎮(zhèn)聯(lián)保、村居自保’的四級安全防控體系。”淳安縣應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。