近日，通州區(qū)平潮鎮(zhèn)某金屬設(shè)備加工廠因產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的工段未在密閉空間中進(jìn)行，未安裝、使用污染防治設(shè)施被通州生態(tài)環(huán)境局立案查處，依據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)對其處以7萬元罰款。這可讓當(dāng)事人犯了難，該加工廠本就是家庭作坊式企業(yè)，近幾年經(jīng)營狀況不佳，這筆數(shù)額不小的罰款無異于雪上加霜。
執(zhí)法人員對企業(yè)漠視環(huán)境問題、法律意識淡薄的行為進(jìn)行了批評教育，同時(shí)也向企業(yè)介紹了近年來出臺的對違法行為予以從輕處罰的政策文件。該單位立即將會產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的工段拆除搬離，屬于積極主動(dòng)改正違法行為，同時(shí)在《揚(yáng)子晚報(bào)》上進(jìn)行了公開致歉。依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量認(rèn)定的意見》的規(guī)定，分別可以減少5%和2%裁量百分比。
同時(shí)，該單位自愿承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。依據(jù)《南通市通州生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境損害多元化修復(fù)暫行辦法》，綜合考慮到本案生態(tài)環(huán)境受損程度小、違法行為人責(zé)任承擔(dān)能力弱等因素，通州生態(tài)環(huán)境局同意其采用“補(bǔ)植復(fù)綠”修復(fù)方式承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，在長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)通州基地補(bǔ)種樹苗、恢復(fù)綠化，達(dá)到“異地補(bǔ)植、恢復(fù)生態(tài)、總體平衡”的修復(fù)效果。根據(jù)其補(bǔ)種樹苗的金額計(jì)算從輕金額。
去年，南通市印發(fā)《關(guān)于在全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推行學(xué)法減罰促進(jìn)企業(yè)規(guī)范治理的意見（試行）》，探索在全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施學(xué)法減罰活動(dòng)?！兑庖姡ㄔ囆校访鞔_，當(dāng)事人通過“學(xué)法減罰”線上小程序自行開展學(xué)法培訓(xùn)，并通過學(xué)法考試，可以減少法定最高罰款數(shù)額的2%。
通州生態(tài)環(huán)境局本著處罰與教育相結(jié)合的原則，引導(dǎo)企業(yè)積極改正違法問題，全面規(guī)范環(huán)境管理，對符合從輕處罰規(guī)定的情形予以認(rèn)定后調(diào)整了處罰金額。企業(yè)收到處罰決定后表示，今后將落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，依法依規(guī)生產(chǎn)。
近年來，通州生態(tài)環(huán)境局始終把“優(yōu)化營商環(huán)境”作為一把手工程來抓，從大處著眼、小處著手，常態(tài)化推進(jìn)“首違不罰”、“輕違免罰”、“學(xué)法減罰”等柔性執(zhí)法手段，包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場活力，讓執(zhí)法更有“溫度”。
