臺傳媒記者顏 靜

7月25日，走進臺州森林造紙有限公司的生產(chǎn)車間，處理過的廢水正通過再生水管道重新注入生產(chǎn)線?！拔覀冏越ㄎ鬯幚韽S讓94.97%的水循環(huán)起來，噸紙耗水量從行業(yè)平均15噸降到3噸以內(nèi)。新政出臺后，省下的水能變成真金白銀?！惫军h支部書記、辦公室主任應(yīng)凱耀指著水表說。

不久前，隨著《溫嶺市“噸產(chǎn)論英雄”水價激勵改革實施意見》發(fā)布，對以森林造紙為代表的節(jié)水標桿企業(yè)來說，節(jié)水成果即將迎來市場化變現(xiàn)機遇。今后，企業(yè)車間循環(huán)系統(tǒng)里流動的不只是水，更是可交易的資產(chǎn)。

分類激勵催生節(jié)水改革

溫嶺市節(jié)約用水服務(wù)中心主任柯連鳳的電腦屏幕上，近300家自來水年用水超萬立方米企業(yè)的數(shù)據(jù)正在滾動。“噸水工業(yè)增加值占60%權(quán)重，稅收、就業(yè)、用水重復(fù)率等指標同步考核。”他輕點鼠標，這些企業(yè)將被劃分為L1（領(lǐng)跑類）、L2（鼓勵提升類）、L3（輔助提升類）、L4（落后整治類）四檔，實行動態(tài)管理，評價結(jié)果直接關(guān)聯(lián)企業(yè)初始用水指標核定。

柯連鳳介紹，溫嶺本地水源稀缺，70%用水依賴外調(diào)水，工業(yè)用水重復(fù)率最低的冷凍企業(yè)僅30%。作為2023年至2024年度全省用水權(quán)和激勵性水價改革試點，該市聚焦工業(yè)領(lǐng)域水資源高效利用，創(chuàng)新推出“噸產(chǎn)論英雄”水價激勵改革，通過強化水資源剛性約束、創(chuàng)新市場化配置機制，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此次改革延續(xù)了浙江“畝產(chǎn)論英雄”的創(chuàng)新基因，以“噸水效益”為核心，構(gòu)建科學評價、動態(tài)調(diào)控、交易流轉(zhuǎn)的全鏈條管理體系，助力實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用。改革將完善企業(yè)初始用水指標核定規(guī)則，以企業(yè)近三年用水量、用水績效及節(jié)水成效為基準，通過“綜合增減系數(shù)”動態(tài)調(diào)整年度指標。

“L1類企業(yè)將優(yōu)先保障新增合理用水需求，L4類企業(yè)則面臨節(jié)水整改及指標核減，形成‘高效用水有激勵、低效用水受約束’的鮮明導(dǎo)向?！笨逻B鳳說。

水權(quán)交易激活“沉睡指標”

利歐集團浙江泵業(yè)有限公司的雨水花園里，集水管正將檐頭滴水導(dǎo)入蓄水池?！斑@些水替代自來水澆灌植物、清洗衛(wèi)生間，年省水量相當可觀。”辦公室主任孫妙海說。更讓他期待的是溫嶺在全省創(chuàng)新推出的水權(quán)交易機制——接下去，企業(yè)用水指標富余或短缺，均可通過“嶺水精用”水資源數(shù)字平臺進行市場化流轉(zhuǎn)。

柯連鳳介紹，新政允許企業(yè)將節(jié)余指標按分檔定價，每年12月該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局組織集中交易。高效節(jié)水企業(yè)可通過出售指標獲得收益，而需擴產(chǎn)的企業(yè)則通過市場獲取增量指標。

按照規(guī)則，企業(yè)年度可交易水量上限為“初始指標與實際用水量之差”，采取“分檔累進定價”模式。當企業(yè)轉(zhuǎn)讓結(jié)余指標時，若交易量占富余額30%及以下部分，價格可在現(xiàn)行水價0.1倍至0.5倍間協(xié)商；超過30%的部分則按0.5倍至1倍水價浮動。

溫嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局將嚴格審核交易流程，確保市場規(guī)范有序運行。對于未購足指標的用水困難企業(yè)，新機制既開放了低成本調(diào)劑通道——如L4類企業(yè)購買超定額30%以內(nèi)用水指標的僅需支付當?shù)?.3倍水價；也保留懲戒措施，未交易補足差額者將面臨績效評級下調(diào)及次年指標核減。

“‘初始指標核定+市場化交易’的雙軌機制，既緩解了部分企業(yè)用水緊張問題，又避免了‘一刀切’限水對經(jīng)濟的制約，實現(xiàn)了水資源向高效益領(lǐng)域流動，提升了全要素生產(chǎn)率?！睖貛X市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局黨委委員、副局長王相榮說。

節(jié)水紅利照進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實

在森林造紙車間，這項政策找到現(xiàn)實注腳?！拔覀兊墓に嚥粩喔倪M，如造紙設(shè)備毛布清洗環(huán)節(jié)改用霧化噴頭，清水用量明顯下降，清洗效果也很好?！?應(yīng)凱耀表示，新政策讓節(jié)水成果可量化，也是對企業(yè)持續(xù)節(jié)水技術(shù)投入的鼓勵。

柯連鳳為森林造紙算了筆賬，其2025年初定自來水管網(wǎng)用水量為74000立方米，如果按照2024年用水量64500立方米計算，其9500立方米富余指標若以2元/噸（基準水價5.89元的0.34倍）成交，可增收1.9萬元，疊加節(jié)水直接成本5.6萬元，綜合收益達7.5萬元。

這組數(shù)字背后，是溫嶺“噸產(chǎn)論英雄”水價激勵改革的核心邏輯——既盤活存量水資源，又通過價格杠桿倒逼企業(yè)技改提速。

“節(jié)水不是為獎勵，而是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。作為泵企，節(jié)水是雙倍責任：既要自身做表率，更要通過高效產(chǎn)品助力全社會節(jié)水。”孫妙海說，利歐不僅通過硬件投入、技術(shù)改造等方式在生產(chǎn)生活中全面踐行節(jié)水理念，更深遠的影響在于產(chǎn)品本身——利歐持續(xù)優(yōu)化的高效水泵，正幫助農(nóng)田灌區(qū)、城市水廠降低每噸水的輸送能耗。

“《超定額累進加價收費管理實施意見》已完成修編初稿，8月將正式發(fā)文，12月前完成用水量在1萬立方米，以上工業(yè)企業(yè)用水績效評價并啟動超定額加價收費。未來，溫嶺市將持續(xù)完善政策體系，推動水資源要素向高效益領(lǐng)域聚集。”柯連鳳說。