原標(biāo)題：新一輪排兵布陣落子“科創(chuàng)策源”“關(guān)鍵領(lǐng)域”，把加速引擎調(diào)整到最佳狀態(tài)

　　上海國資國企激活發(fā)展新動能

　　今年1—9月延續(xù)經(jīng)營發(fā)展向好態(tài)勢，利潤總額同比增長17.8%

　　■加快推動國有資本向關(guān)系國家重大戰(zhàn)略、“五個中心”建設(shè)的重點領(lǐng)域集聚，向關(guān)系超大城市基本運行和基礎(chǔ)保障的重點領(lǐng)域集聚，向三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚

　　創(chuàng)下多項年度紀(jì)錄的地方國資母基金、新“國九條”實施以來首例頭部券商合并重組、全國首創(chuàng)在國企分類監(jiān)管體系中設(shè)立科創(chuàng)層……這些“第一”背后，是上海國資國企改革力度不斷加大、創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)。

　　改革與創(chuàng)新為國企發(fā)展打開了新空間。上海國企資產(chǎn)總額與利潤規(guī)模保持全國地方國資第一，截至2025年9月，全市地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額31.98萬億元，同時延續(xù)經(jīng)營發(fā)展向好態(tài)勢，效率效益進(jìn)一步提高，1至9月利潤總額同比增長17.8%。

　　今年是“十四五”規(guī)劃和國企改革深化提升行動的“雙收官”之年，也是“十五五”謀篇布局之年。當(dāng)前，上海國資國企正加快推動國有資本向關(guān)系國家重大戰(zhàn)略、“五個中心”建設(shè)的重點領(lǐng)域集聚，向關(guān)系超大城市基本運行和基礎(chǔ)保障的重點領(lǐng)域集聚，向三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。

　　作為國資國企重鎮(zhèn)，上海的每一次落子，不僅牽動著城市未來發(fā)展的走向，也在為全國國資國企改革探索新的路徑。

　　一只基金背后的創(chuàng)新引領(lǐng)

　　當(dāng)下，中國科創(chuàng)投資市場討論度最高的母基金，非上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金莫屬。

　　這只面向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)的母基金，和未來產(chǎn)業(yè)基金一起，構(gòu)成了總規(guī)模1000億元的上海國資母基金“巨無霸”。不僅創(chuàng)下了當(dāng)年全國規(guī)模之最，更實現(xiàn)當(dāng)年設(shè)立、當(dāng)年遴選、當(dāng)年投資，儲備市場化直投項目300余個，撬動社會資金1152億元，完成GPU(圖形處理器)、AI芯片等一批重點項目投資。

　　這是上海國資朝向科創(chuàng)策源邁進(jìn)的“主動一步”。圍繞“從0到10”這一鏈條前后延展，上海國資進(jìn)行了一系列精準(zhǔn)矩陣布局，逐步覆蓋科技創(chuàng)新全過程，為科技引領(lǐng)導(dǎo)入源源不斷的國資活水。

　　從策源端出發(fā)，上海16家國企聯(lián)手，設(shè)立上海啟源國資創(chuàng)新策源公益基金會，資金將通過無償捐贈方式，重點資助一批科學(xué)家、新型研發(fā)機構(gòu)、高?？蒲性核乳_展創(chuàng)新性強、爭議大、風(fēng)險高、無共識的基礎(chǔ)研究。

　　往產(chǎn)業(yè)端延展，上海國資在集成電路裝備、生物醫(yī)藥、EDA(芯片電子設(shè)計自動化)等領(lǐng)域率先構(gòu)建800億元的并購基金矩陣，并已頻頻“出手”，整合提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。

　　向境外看，由上海市國資委指導(dǎo)，上實集團(tuán)、國泰海通聯(lián)合發(fā)起的滬港戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基石投資基金不久前正式成立，將深入服務(wù)上海戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面關(guān)注港股基石投資機會，為優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)赴港上市前“最后一公里”提供融資支持，并招引優(yōu)質(zhì)在港上市企業(yè)在滬發(fā)展。

　　暢通整個鏈條的100億元科創(chuàng)S基金也已在滬啟動，旨在形成科創(chuàng)投資的資本接力機制，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)資本高效循環(huán)。

　　有進(jìn)有退，上海國資還開展存量基金“四個一批”整合，截至2024年底，基金管理人品牌減少15個、國資存量基金數(shù)量減少71只、基金認(rèn)繳規(guī)?？s小403.1億元，國資退出資金預(yù)計173.5億元。

　　一幅由國有資本推動的科技引領(lǐng)新圖景，正在上海迅速展開。

　　一次重組背后的資源整合

　　上海靜安，國泰海通的新招牌靜靜矗立。這家由國泰君安與海通證券戰(zhàn)略重組后誕生的金融巨頭，已經(jīng)開啟新的征途。

　　此次重組是中國資本市場史上規(guī)模最大的A+H雙邊市場吸收合并，創(chuàng)造了并購重組“上海速度”，合并后公司歸母凈資產(chǎn)、總資本均居行業(yè)第一，將打造一家與上海國際金融中心地位相匹配的一流投資銀行。2025年上半年，國泰海通IPO主承銷家數(shù)7家，新申報受理項目25.5家，公司債主承銷額2579.43億元，均排名行業(yè)第一。

　　這是上海國資優(yōu)化資源配置的縮影。直面主責(zé)主業(yè)不夠聚焦、核心競爭力不夠強等問題，近年來上海國資以市場化機制，推動現(xiàn)代金融、科創(chuàng)投資、咨詢服務(wù)、城市運行等領(lǐng)域4組企業(yè)戰(zhàn)略性重組，提高核心競爭力，全力打造具有行業(yè)影響力的一流企業(yè)。同時發(fā)布推動上海地方國資國企并購重組高質(zhì)量發(fā)展方案，支持國有企業(yè)通過并購重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改善資產(chǎn)質(zhì)量、提升投資價值。

　　“1+1>2”的同時，捕捉最新的行業(yè)信號，上海國資整合資源打造了一批新設(shè)企業(yè)和平臺。

　　聞名全球的資產(chǎn)管理服務(wù)平臺“阿拉丁”，已經(jīng)迎來中國追趕者——上海國智技術(shù)有限公司。這一新設(shè)企業(yè)正是上海研判行業(yè)新趨勢的產(chǎn)物，背后有一眾金融國企加持，致力于打造具有中國特色的一流新型資產(chǎn)管理服務(wù)平臺。這塊目前中國資本市場金融科技領(lǐng)域的空白，由上海國企主動挑起大梁來填上。

　　聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等上海重點產(chǎn)業(yè)，上海國資新設(shè)一批戰(zhàn)新平臺，引領(lǐng)新賽道新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。集成電路領(lǐng)域，布局設(shè)計、裝備、制造、材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，上實集團(tuán)新設(shè)細(xì)胞治療中心，醫(yī)藥創(chuàng)新保持國內(nèi)第一梯隊。人工智能領(lǐng)域，上海儀電搭建智能算力平臺，形成超萬卡服務(wù)能力；聯(lián)和投資成立語料公司，打造支持大模型迭代升級的語料“超級工廠”。

　　除了自身資源的優(yōu)化布局之外，上海國資國企還攜手央企、民企，打造協(xié)同發(fā)展的新生態(tài)。

　　上海國資加強同中央企業(yè)股權(quán)合作，助力華夏郵輪、數(shù)聯(lián)物流、中航機載等項目落地上海，通過64個重大項目引入中央金融機構(gòu)超1400億元資金。

　　上汽集團(tuán)與華為的牽手，也讓整個市場矚目。上汽組建超5000人的專業(yè)運營及技術(shù)團(tuán)隊，與華為工程師開展全生態(tài)鏈的深度合作，攜手打造全新的新能源智能汽車。

　　面對百年未有之大變局，完成新一輪排兵布陣的上海國資國企，已經(jīng)把加速引擎調(diào)整到最佳狀態(tài)。

　　一次分類背后的監(jiān)管支撐

　　今年，上海國資“四類一層”的企業(yè)分類改革引發(fā)全國關(guān)注。

　　基于國資國企改革發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)主責(zé)主業(yè)，上海市國資委監(jiān)管企業(yè)分類調(diào)整為資本運營類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、金融服務(wù)類、城市保障類。其中最引人注目的創(chuàng)新，是首次創(chuàng)新性地在重點子企業(yè)設(shè)立科創(chuàng)層，完成首批49家企業(yè)遴選，加強政策精準(zhǔn)“滴灌”，充分引導(dǎo)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　以這一分類監(jiān)管體系為對照，上海市國資委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為產(chǎn)業(yè)處室、業(yè)務(wù)處室、綜合處室，強化監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)思維、科技思維、戰(zhàn)略思維，樹立以企業(yè)為中心的監(jiān)管理念，進(jìn)一步理順工作機制、轉(zhuǎn)變工作方式、提升監(jiān)管效能，從被動型、約束性監(jiān)管向“監(jiān)管與服務(wù)并重”的主動型、賦能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從而使國資委真正成為國有企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用的組織者、推動者。

　　這正是上海國資積極適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，打造的“敏捷高效”監(jiān)管新范式。頂格的政策支持，正在有的放矢，持續(xù)賦能國資國企深化改革。

　　——出臺公司治理系列制度文件，圍繞董事會及審計委員會建設(shè)、外部董事管理、子企業(yè)有效治理等方面加強制度頂層設(shè)計。同時成立的公司治理協(xié)會是全國第一個專注于國有企業(yè)公司治理的省級協(xié)會。

　　——推出《上海市國資委監(jiān)管企業(yè)核心競爭力評價指引》，更好完善監(jiān)管企業(yè)畫像，提高國資監(jiān)管精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，引導(dǎo)企業(yè)把資源要素向提升企業(yè)核心競爭力方向聚集。

　　——制定加快發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、“人工智能+”垂類模型落地應(yīng)用等支持政策，在投資管理、薪酬分配、資金投入等方面給予頂格支持，明確將國資收益80%用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，實施分賽道、長周期里程碑考核。

　　——印發(fā)加強國有控股上市公司市值管理工作意見，形成市值管理績效水平評價體系3.0版。截至2025年9月底，93家國有控股上市公司股價總市值3.16萬億元，同比增長22.15%。

　　至此，上海國資國企改革的路徑已經(jīng)愈發(fā)清晰——通過科創(chuàng)策源搶占未來，培育新增長點；通過戰(zhàn)略重組增強核心功能，提升核心競爭力；通過創(chuàng)新監(jiān)管來保障所有舉措高效實施，系統(tǒng)性地推動國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中。