為持續(xù)優(yōu)化招投標領(lǐng)域營商環(huán)境，提升招投標投訴處理透明度與公正性，安慶市公管局近日印發(fā)《關(guān)于建立工程建設(shè)項目招投標活動投訴質(zhì)證機制的通知》，在全省率先構(gòu)建標準化、規(guī)范化的招投標投訴質(zhì)證體系，標志著安慶市公共資源交易監(jiān)管法治化、規(guī)范化建設(shè)邁入新階段。

 聚焦爭議化解，構(gòu)建質(zhì)證規(guī)則。質(zhì)證機制適用于投標資格或業(yè)績造假、主觀評分爭議、招標文件條款異議、證據(jù)真實性存疑等5類高頻爭議事項，采取“現(xiàn)場會議+保密審查”雙軌模式運行。質(zhì)證機關(guān)須在質(zhì)證前3個工作日向當事人送達《質(zhì)證通知書》，明確權(quán)利義務(wù)及舉證要求。質(zhì)證過程實行全程錄音錄像，建立“身份核驗—權(quán)利告知—交叉質(zhì)詢—筆錄確認”標準化流程，專項設(shè)置質(zhì)證監(jiān)督員席位，隨機邀請社會政風行風監(jiān)督員見證監(jiān)督，推動提升案件處理公開透明度。

 強化程序剛性，筑牢公平防線。通知突出三大制度創(chuàng)新。一是建立“雙向監(jiān)督”機制，既要求投訴人投訴提供初步證據(jù)鏈，也明確被投訴人履行限期申辯義務(wù)；二是引入行政執(zhí)法全過程記錄及重大案件法制審核制度，質(zhì)證地點固定在全程錄音錄像開標室，會議質(zhì)證情況納入投訴處理法制審核范圍，審查確定是否可以作為投訴處理依據(jù)，質(zhì)證筆錄須經(jīng)各方當事人簽字確認并同步歸檔，實現(xiàn)全程可追溯；三是完善責任追究體系，對發(fā)現(xiàn)投訴雙方弄虛作假、拒絕、隱匿或偽報的行為，依法實施信用懲戒并應(yīng)用到招投標環(huán)節(jié)。質(zhì)證新機制試運行以來投訴化解率達89%，市場主體滿意度大幅提升。

 賦能智慧監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)效。依托公共資源交易監(jiān)管平臺，配套開發(fā)“工程建設(shè)項目投訴”模塊，實現(xiàn)投訴遞交受理、質(zhì)證通知預(yù)約、調(diào)查證據(jù)上傳、處理結(jié)果查詢等全流程線上辦理，實現(xiàn)投訴零跑腿，最大限度縮短投訴辦理時限，切實保障了安慶市國債、省債項目順利實施推進。質(zhì)證機制運行以來安慶市招投標領(lǐng)域投訴處理周期平均縮短42%，最短時間實現(xiàn)中標候選人保證金即退，緩解企業(yè)資金運轉(zhuǎn)壓力，實現(xiàn)招標人與投訴雙方“兩難”變“雙贏”的良好局面。（撰稿人：王勇  審稿人：姚傳華）