與春有約，共赴盛會(huì)。3月5日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。全國(guó)人大代表、中天科技集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)薛濟(jì)萍為兩會(huì)帶來(lái)了“關(guān)于完善濕地保護(hù)利用政策支持沿海灘涂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”，分析了發(fā)展沿海灘涂光伏的重要意義、存在問(wèn)題，并提出了施策建議。

當(dāng)前，全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程明顯提速，加快開(kāi)發(fā)利用新能源已成為世界各國(guó)的普遍共識(shí)和一致行動(dòng)，綠色低碳成為能源技術(shù)創(chuàng)新主攻方向，以光伏為代表的新能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新高度活躍，不斷推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型步入快車(chē)道。

薛濟(jì)萍表示，在“雙碳”背景下，發(fā)展沿海灘涂光伏，拓展新能源應(yīng)用場(chǎng)景，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。沿海灘涂光伏能綜合利用海域資源，節(jié)約土地資源。相比于陸地光伏，沿海灘涂光伏具有發(fā)電量高、土地占用少等特點(diǎn)。同時(shí)，沿海灘涂光伏具有天然的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，水面開(kāi)闊無(wú)遮擋，日照較長(zhǎng)且利用充分，其發(fā)電量較陸地光伏高5%至10%，能夠?qū)崿F(xiàn)能源的高效轉(zhuǎn)換利用。相比于西部地區(qū)，我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，用電需求量大，是實(shí)現(xiàn)綠色能源轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)地區(qū)。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口密集，土地資源較為珍貴，但灘涂資源豐富，在東部沿海灘涂發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是解決我國(guó)可再生能源供給和需求不平衡矛盾的有效途徑之一，能夠有效促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

他指出，目前沿海灘涂光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在濕地分級(jí)分類(lèi)保護(hù)利用政策不明朗、灘涂光伏占用濕地面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不明確、落實(shí)濕地占補(bǔ)平衡的可行辦法不完善等問(wèn)題。加快完善濕地保護(hù)利用政策，支持沿海灘涂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要綜合施策。薛濟(jì)萍表示，要明確濕地占用管理的政策要求，進(jìn)一步完善不同等級(jí)、不同類(lèi)型濕地占用的具體管理辦法，針對(duì)沿海灘涂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，就占用濕地問(wèn)題出臺(tái)專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)，適當(dāng)放開(kāi)項(xiàng)目占用一般濕地的政策口徑，為沿海灘涂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。結(jié)合沿海灘涂光伏特點(diǎn)，綜合考慮濕地占補(bǔ)難度和效益，明確項(xiàng)目占用濕地面積的計(jì)算口徑，為落實(shí)濕地占補(bǔ)平衡以及規(guī)范沿海灘涂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。他建議國(guó)家和地方，結(jié)合濕地資源實(shí)際，科學(xué)確定不同類(lèi)型的濕地恢復(fù)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)和方式，探索濕地異地占補(bǔ)可行路徑，嘗試在一定地區(qū)和范圍內(nèi)建立補(bǔ)充濕地資源庫(kù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)的方式解決濕地占補(bǔ)平衡問(wèn)題。