——市十七屆人大常委會(huì)2023年工作綜述

“一年來(lái)，市十七屆人大常委會(huì)共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議7次，制定法規(guī)1件、修訂1件、廢止1件，聽(tīng)取審議‘一府兩院’工作報(bào)告25項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查4次，組織專題視察調(diào)研121次，作出決議、決定13項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員27人次。”一次次審議監(jiān)督、一場(chǎng)場(chǎng)視察調(diào)研，無(wú)不承載著群眾的期盼和關(guān)切，體現(xiàn)著人大代表履職盡責(zé)、為民謀福利的初心使命。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委、市委人大工作會(huì)議精神，深入踐行全過(guò)程人民民主，圍繞中心依法履職，服務(wù)大局擔(dān)當(dāng)作為，圓滿地完成了市十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)把牢正確政治方向

市人大常委會(huì)牢牢把握人大工作的政治屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等重點(diǎn)措施，踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。著力發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

以提高立法質(zhì)量為關(guān)鍵推進(jìn)法治淮南建設(shè)

市人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，圍繞推動(dòng)改革發(fā)展、回應(yīng)人民期待等開(kāi)展“小切口”“小快靈”立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

聚焦近年來(lái)舜耕山風(fēng)景區(qū)保護(hù)和管理不到位等問(wèn)題，修訂《淮南市舜耕山風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》。順應(yīng)財(cái)政監(jiān)督工作新形勢(shì)新要求，及時(shí)廢止《淮南市財(cái)政監(jiān)督條例》。出臺(tái)《淮南市反餐飲浪費(fèi)條例》，營(yíng)造節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、反對(duì)浪費(fèi)的文明風(fēng)尚。堅(jiān)持把全過(guò)程人民民主理念貫穿于立法工作全過(guò)程，做到民有所呼、法有所應(yīng)。

以推動(dòng)改革發(fā)展為導(dǎo)向增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

市人大常委會(huì)始終準(zhǔn)確把握監(jiān)督與支持的辯證關(guān)系，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)“一府一委兩院”依法行使職權(quán)，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。

聚焦發(fā)展大局強(qiáng)化監(jiān)督。高度重視關(guān)系我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大規(guī)劃，聽(tīng)取審議有關(guān)議案和報(bào)告，確保規(guī)劃編制及實(shí)施的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，修改關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，聽(tīng)取審議關(guān)于我市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行、市級(jí)政府投資計(jì)劃等工作報(bào)告。強(qiáng)化預(yù)決算審查監(jiān)督，充分發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)作用。

聚焦民生福祉強(qiáng)化監(jiān)督。常態(tài)化對(duì)年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況開(kāi)展視察調(diào)研，聽(tīng)取審議年度專項(xiàng)工作報(bào)告。開(kāi)展淮南市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例、消防安全管理規(guī)定、電梯安全管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查。圍繞《就業(yè)促進(jìn)法》《殘疾人保障法》貫徹實(shí)施情況、菜市場(chǎng)改造提升、人防車位規(guī)劃管理、職業(yè)教育資源整合等開(kāi)展調(diào)研，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

聚焦公正司法強(qiáng)化監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式，在全省較早開(kāi)展類案評(píng)查工作。聽(tīng)取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于全市法院解決執(zhí)行難工作情況的報(bào)告和市人民檢察院關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)民事、刑事執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報(bào)告。組織開(kāi)展全市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)錄入省平臺(tái)工作，錄入數(shù)據(jù)總量位居全省第三位。加強(qiáng)法治宣傳教育，組織開(kāi)展“江淮普法行”活動(dòng)和“八五”普法中期檢查督導(dǎo)。

以依法規(guī)范公正為原則 履行決定任免職責(zé)

市人大常委會(huì)認(rèn)真行使憲法法律賦予的重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，確保黨委重大部署和人事意圖全面貫徹、有效落實(shí)。

兩次依法作出批準(zhǔn)2023年市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決議，督促加快財(cái)政資金撥付，及時(shí)將新增債券資金用于支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育等項(xiàng)目。依法作出關(guān)于批準(zhǔn)2022年市級(jí)財(cái)政決算的決議，支持和督促政府不斷優(yōu)化支出政策，加強(qiáng)績(jī)效管理，提升資金使用效益。

堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免相統(tǒng)一，保證省委、市委人事安排意圖圓滿實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化干部任后監(jiān)督，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步修改完善述職評(píng)議辦法，力求操作程序更加規(guī)范易行、評(píng)議更加務(wù)實(shí)有效。

以增強(qiáng)履職動(dòng)力為重點(diǎn)發(fā)揮代表主體作用

市人大常委會(huì)堅(jiān)持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

加強(qiáng)和改進(jìn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。邀請(qǐng)省、市人大代表240余人次列席常委會(huì)會(huì)議、參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“關(guān)注民生提建議，五級(jí)代表在行動(dòng)”工作，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生實(shí)事落地。持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀議案建議評(píng)選表彰工作，優(yōu)化代表建議辦理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高議案建議辦理工作水平。

以加強(qiáng)自身建設(shè)為抓手筑牢依法履職根基

市人大常委會(huì)緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位和要求，始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要抓手，努力打造讓黨放心、讓人民群眾信賴的政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

組織常委會(huì)組成人員、各縣區(qū)人大常委會(huì)（工委）主要負(fù)責(zé)同志和部分機(jī)關(guān)干部赴浙江大學(xué)舉辦履職能力提升培訓(xùn)班，連續(xù)九年開(kāi)展機(jī)關(guān)“一月精讀一法”活動(dòng)，深入推進(jìn)干部在線學(xué)習(xí)，著力增強(qiáng)履職本領(lǐng)。加強(qiáng)人大宣傳工作，《淮南人大：以評(píng)促改，做好審計(jì)整改“后半篇”文章》《淮南人大推深做實(shí)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督》被中國(guó)人大網(wǎng)站采用。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力。積極與上海市閔行區(qū)人大等兄弟地市加強(qiáng)溝通對(duì)接，交流工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)特色做法，進(jìn)一步增強(qiáng)人大工作生機(jī)活力。

記者 周瑩瑩