——市十七屆人大常委會2023年工作綜述

“一年來，市十七屆人大常委會共召開常委會會議7次，制定法規(guī)1件、修訂1件、廢止1件，聽取審議‘一府兩院’工作報告25項，開展執(zhí)法檢查4次，組織專題視察調(diào)研121次，作出決議、決定13項，依法任免國家機關(guān)工作人員27人次?！币淮未螌徸h監(jiān)督、一場場視察調(diào)研，無不承載著群眾的期盼和關(guān)切，體現(xiàn)著人大代表履職盡責(zé)、為民謀福利的初心使命。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。一年來，市人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實中央及省委、市委人大工作會議精神，深入踐行全過程人民民主，圍繞中心依法履職，服務(wù)大局擔(dān)當(dāng)作為，圓滿地完成了市十七屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)把牢正確政治方向

市人大常委會牢牢把握人大工作的政治屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點措施，踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動主題教育走深走實。堅決維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。著力發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

以提高立法質(zhì)量為關(guān)鍵推進(jìn)法治淮南建設(shè)

市人大常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，圍繞推動改革發(fā)展、回應(yīng)人民期待等開展“小切口”“小快靈”立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

聚焦近年來舜耕山風(fēng)景區(qū)保護和管理不到位等問題，修訂《淮南市舜耕山風(fēng)景區(qū)管理條例》。順應(yīng)財政監(jiān)督工作新形勢新要求，及時廢止《淮南市財政監(jiān)督條例》。出臺《淮南市反餐飲浪費條例》，營造節(jié)約資源、保護環(huán)境、反對浪費的文明風(fēng)尚。堅持把全過程人民民主理念貫穿于立法工作全過程，做到民有所呼、法有所應(yīng)。

以推動改革發(fā)展為導(dǎo)向增強監(jiān)督工作實效

市人大常委會始終準(zhǔn)確把握監(jiān)督與支持的辯證關(guān)系，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)“一府一委兩院”依法行使職權(quán)，推動解決制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出矛盾和問題。

聚焦發(fā)展大局強化監(jiān)督。高度重視關(guān)系我市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大規(guī)劃，聽取審議有關(guān)議案和報告，確保規(guī)劃編制及實施的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。加強經(jīng)濟工作監(jiān)督，修改關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，聽取審議關(guān)于我市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行、市級政府投資計劃等工作報告。強化預(yù)決算審查監(jiān)督，充分發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)作用。

聚焦民生福祉強化監(jiān)督。常態(tài)化對年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況開展視察調(diào)研，聽取審議年度專項工作報告。開展淮南市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例、消防安全管理規(guī)定、電梯安全管理條例執(zhí)法檢查。圍繞《就業(yè)促進(jìn)法》《殘疾人保障法》貫徹實施情況、菜市場改造提升、人防車位規(guī)劃管理、職業(yè)教育資源整合等開展調(diào)研，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

聚焦公正司法強化監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式，在全省較早開展類案評查工作。聽取審議市中級人民法院關(guān)于全市法院解決執(zhí)行難工作情況的報告和市人民檢察院關(guān)于全市檢察機關(guān)民事、刑事執(zhí)行監(jiān)督工作情況的報告。組織開展全市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)錄入省平臺工作，錄入數(shù)據(jù)總量位居全省第三位。加強法治宣傳教育，組織開展“江淮普法行”活動和“八五”普法中期檢查督導(dǎo)。

以依法規(guī)范公正為原則 履行決定任免職責(zé)

市人大常委會認(rèn)真行使憲法法律賦予的重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，確保黨委重大部署和人事意圖全面貫徹、有效落實。

兩次依法作出批準(zhǔn)2023年市級預(yù)算調(diào)整方案的決議，督促加快財政資金撥付，及時將新增債券資金用于支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育等項目。依法作出關(guān)于批準(zhǔn)2022年市級財政決算的決議，支持和督促政府不斷優(yōu)化支出政策，加強績效管理，提升資金使用效益。

堅持黨管干部原則與人大依法任免相統(tǒng)一，保證省委、市委人事安排意圖圓滿實現(xiàn)。強化干部任后監(jiān)督，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗做法，進(jìn)一步修改完善述職評議辦法，力求操作程序更加規(guī)范易行、評議更加務(wù)實有效。

以增強履職動力為重點發(fā)揮代表主體作用

市人大常委會堅持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作來抓，尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

加強和改進(jìn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。邀請省、市人大代表240余人次列席常委會會議、參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。扎實開展“關(guān)注民生提建議，五級代表在行動”工作，有效推動了經(jīng)濟社會發(fā)展和民生實事落地。持續(xù)開展優(yōu)秀議案建議評選表彰工作，優(yōu)化代表建議辦理網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，不斷提高議案建議辦理工作水平。

以加強自身建設(shè)為抓手筑牢依法履職根基

市人大常委會緊扣“四個機關(guān)”定位和要求，始終把加強自身建設(shè)作為推進(jìn)各項工作的重要抓手，努力打造讓黨放心、讓人民群眾信賴的政治機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。

組織常委會組成人員、各縣區(qū)人大常委會（工委）主要負(fù)責(zé)同志和部分機關(guān)干部赴浙江大學(xué)舉辦履職能力提升培訓(xùn)班，連續(xù)九年開展機關(guān)“一月精讀一法”活動，深入推進(jìn)干部在線學(xué)習(xí)，著力增強履職本領(lǐng)。加強人大宣傳工作，《淮南人大：以評促改，做好審計整改“后半篇”文章》《淮南人大推深做實經(jīng)濟工作監(jiān)督》被中國人大網(wǎng)站采用。推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，切實提高機關(guān)服務(wù)保障能力。積極與上海市閔行區(qū)人大等兄弟地市加強溝通對接，交流工作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)特色做法，進(jìn)一步增強人大工作生機活力。

記者 周瑩瑩