浙江在線6月26日訊(記者 蔣欣如)6月24日至25日，浙江全省全過程人民民主人大基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開。會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，探索建立縣鄉(xiāng)人大閉會(huì)期間民生微實(shí)事立辦制度”。

　　要說清楚民生微實(shí)事立辦這一概念，先要了解一個(gè)關(guān)鍵詞：票決制。

　　民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是浙江民主實(shí)踐的一張“金名片”。每年初召開的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上，人大代表一人一票，選出當(dāng)年本級(jí)政府民生實(shí)事項(xiàng)目。日常生活中的大小事，像是老舊小區(qū)加裝電梯、增設(shè)托育機(jī)構(gòu)、打造醫(yī)保同城通辦等，都是這么定下來的。事情定下來后，由代表全程監(jiān)督，確保實(shí)事辦成、辦好。

　　通過引入人大代表這一關(guān)鍵變量，票決制使得民生實(shí)事在項(xiàng)目征集、決議、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等諸多環(huán)節(jié)中，都能體現(xiàn)人民的意志，進(jìn)一步推進(jìn)民生實(shí)事從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。時(shí)至今日，這一制度也走出浙江，在全國(guó)落地生根。

　　有了民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，為何還要再推行民生微實(shí)事立辦制度?其實(shí)，從民生實(shí)事到民生微實(shí)事，一字之差，卻大有講究。

　　人大代表和群眾聯(lián)系緊密，提出的建議也緊貼民生，但政府資金資源有限，不可能件件都列入民生實(shí)事項(xiàng)目。此外，閉會(huì)期間代表們收集到的群眾“急難愁盼”問題，如果等到來年開會(huì)再定就太晚了。

　　民生微實(shí)事，就是回應(yīng)這些需求而產(chǎn)生的。具體來說，微實(shí)事就是那些縣鄉(xiāng)人大閉會(huì)期間，人民群眾關(guān)注度高、受益面廣、與生產(chǎn)生活息息相關(guān)，且未納入年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的小事、急事、難事。

　　微實(shí)事項(xiàng)目線索從民情民意中產(chǎn)生，由縣級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或人大街道工委)根據(jù)需要視情況安排審議。審議通過后，微實(shí)事將交政府快速處理，人大還會(huì)對(duì)立辦情況開展相應(yīng)監(jiān)督。各地在實(shí)踐中，遇到特殊需求時(shí)，也會(huì)加急辦理。

　　不難看出，微實(shí)事具有資金需求少、實(shí)施周期短、落地見效快等特點(diǎn)，從時(shí)間、項(xiàng)目層級(jí)和數(shù)量上，對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目起到了有力補(bǔ)充作用。

　　目前，各地在探索縣鄉(xiāng)人大閉會(huì)期間民生微實(shí)事立辦制度，部分地區(qū)已有專門的實(shí)施意見和管理辦法，厘清了一些關(guān)鍵問題，涌現(xiàn)了一批經(jīng)驗(yàn)做法。

　　比如微實(shí)事民情民意的來源渠道問題。遍布全省、覆蓋線上線下的代表聯(lián)絡(luò)站就是很好的平臺(tái)載體。部分地方還會(huì)在人員密集的地區(qū)，或是在外賣員、快遞員等新就業(yè)群體所在站點(diǎn)設(shè)立民情觀察點(diǎn)，便于發(fā)現(xiàn)問題。

　　要列入微實(shí)事項(xiàng)目，不僅要群眾反映強(qiáng)烈，也需要實(shí)地調(diào)研論證。比如瑞安市為了完善安陽(yáng)街道望江菜市場(chǎng)提升改造，就多次組織代表深入攤位商戶、周邊居民，從“小訴求”“小抱怨”中確定了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效維護(hù)、交通秩序優(yōu)化等方面的200多條具體建議，也讓后續(xù)改造更順暢。

　　花小錢辦大事，多少錢算小錢、錢從哪里來?德清縣提出，民生微實(shí)事經(jīng)費(fèi)原則上不超過5萬元。資金來源上，強(qiáng)調(diào)“財(cái)政保障+依靠市場(chǎng)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與，確無資金來源時(shí)，再由財(cái)政統(tǒng)籌保障。嘉興市秀洲區(qū)則規(guī)定微實(shí)事單個(gè)項(xiàng)目原則上不超過10萬元，并形成“政府引導(dǎo)+村社主體+社會(huì)參與”的多元資金籌集機(jī)制。

　　民生微實(shí)事辦理要突出“立辦”。目前看來，各地普遍以一個(gè)季度為微實(shí)事辦理周期，大部分要求3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，顯著快于民生實(shí)事項(xiàng)目一年的辦理周期。

　　要辦好小而急的項(xiàng)目，必須要有快而準(zhǔn)的模式。

　　長(zhǎng)興縣要求，每一個(gè)立項(xiàng)的微實(shí)事項(xiàng)目都要有明確的責(zé)任主體和辦理路徑，同時(shí)，要由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)代表、民情觀察員領(lǐng)銜，開展針對(duì)性監(jiān)督。借助這支“特攻隊(duì)”，2024年以來，長(zhǎng)興全縣超過九成鄉(xiāng)、村級(jí)層面的微實(shí)事項(xiàng)目在2個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

　　除了辦成實(shí)事，微實(shí)事立辦過程中，也有不少意外之喜。江山市發(fā)現(xiàn)，代表尤其是基層代表的履職積極性明顯提高了。這也會(huì)推動(dòng)代表們?cè)谥蟮穆穆氈邪l(fā)現(xiàn)更多好線索，提出更多好建議。

　　目前，縣鄉(xiāng)人大閉會(huì)期間民生微實(shí)事立辦制度還處在探索階段。距離進(jìn)一步明確民生微實(shí)事范圍、各方責(zé)任、工作環(huán)節(jié)，形成具體制度，仍需要更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，通過微實(shí)事立辦，總結(jié)本地區(qū)民生領(lǐng)域存在的普遍性、一般性問題，將民生“一件事”上升為“一類事”，及時(shí)轉(zhuǎn)化為民生實(shí)事項(xiàng)目或民生工程項(xiàng)目，也是各地人大需要思考的問題。

　　無論如何，從民生實(shí)事到微實(shí)事，都是一種民主政治的積極進(jìn)步。這意味著，以人民為中心的發(fā)展思想變得更加生動(dòng)、具體，“民呼我為”的顆粒度也在逐漸細(xì)化。