圖為田家庵區(qū)北趙店棚戶區(qū)改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。 記者 張 越 攝
1月4日，冬日暖陽(yáng)，記者走進(jìn)田家庵區(qū)北趙店棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工地，只見塔吊林立、機(jī)械轟鳴，工人們有序開展生產(chǎn)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)一片繁忙建設(shè)景象。
近年來(lái)，田家庵區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把城中村、棚戶區(qū)改造放在民生工作突出位置，先后實(shí)施完成中化國(guó)際城C區(qū)、天一襪廠等18個(gè)城中村、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，累計(jì)征遷約1.1萬(wàn)戶、300余萬(wàn)平方米，持續(xù)改善城市人居環(huán)境、增進(jìn)民生福祉、提升城市功能與品位。2023年，該區(qū)全面完成碧荷庭二期、天一襪廠、北趙店等地塊8000套棚改任務(wù)。
城中村（棚戶區(qū)）改造，征遷工作是第一難題。田家庵區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持頂格推進(jìn)，區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)牽頭掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，從全區(qū)黨員干部中抽調(diào)能力過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬人員參與征遷。如全市最大城中村姚家灣地塊征遷改造項(xiàng)目，由區(qū)委書記任政委、區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，12名“四大班子”成員任大組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直重點(diǎn)部門主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)負(fù)責(zé)33個(gè)征遷小組，僅用時(shí)六個(gè)月，協(xié)議簽訂率就達(dá)到95%以上，刷新了全市征遷新速度。
“城中村征遷改造過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持‘以民為本、政府主導(dǎo)’，無(wú)論是前期摸排、動(dòng)員部署，還是簽訂協(xié)議、安置選房，都做到了充分尊重征遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！碧锛意謪^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)同志表示，征遷過(guò)程中切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益，對(duì)生活困難的群眾給予必要的救助扶助措施，并實(shí)行現(xiàn)房、期房“雙安置”政策，及時(shí)解決群眾合理訴求，從而實(shí)現(xiàn)了法治征遷、惠民征遷、高效征遷。
大膽改革創(chuàng)新，是田家庵區(qū)在城中村（棚戶區(qū)）改造中取得良好成效的制勝法寶之一。該區(qū)學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)棚改經(jīng)驗(yàn)，探索由“政府主導(dǎo)、平臺(tái)實(shí)施”的城中村改造工作新路徑，持續(xù)建強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)四宜控股(集團(tuán))公司，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和投資規(guī)模雙過(guò)百億，獲AA信用評(píng)級(jí)。同時(shí)，為加快安置房建設(shè)，該區(qū)在全市率先探索項(xiàng)目審批制度改革，創(chuàng)新實(shí)施了“模擬審批”服務(wù)，即對(duì)暫不具備審批條件的棚戶區(qū)、城中村改造項(xiàng)目實(shí)行容缺辦理，條件具備時(shí)模擬審批意見即時(shí)轉(zhuǎn)化為正式審批文件，打通企業(yè)審批過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，確保企業(yè)“拿地即開工”。北趙店地塊安置房項(xiàng)目成為全市第一例實(shí)行模擬審批的項(xiàng)目，極大縮短了建設(shè)周期和征遷群眾臨時(shí)安置周期。
城中村、棚戶區(qū)改造需要大量的資金投入，僅靠財(cái)政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。為破解資金難題，田家庵區(qū)強(qiáng)化市場(chǎng)思維，以四宜建投為載體，探索出農(nóng)行市場(chǎng)化棚改融資、交行和國(guó)開行城市更新融資等多種成功合作模式，截至目前，實(shí)現(xiàn)融資授信105億元；探索“銀團(tuán)貸款”模式，在省住建廳的支持協(xié)調(diào)下，創(chuàng)新融資新模式，與大型銀行共同解決融資需求，姚家灣片區(qū)城市更新改造一期項(xiàng)目已獲農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、徽商銀行銀團(tuán)貸款授信20億元。
在推進(jìn)城中村（棚戶區(qū)）改造過(guò)程中，田家庵區(qū)堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，一把尺子量到底、一個(gè)政策用到底，在評(píng)估、簽約、補(bǔ)償?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)不開口子、不搞變通，贏得了群眾的信任與好評(píng)，保障了征遷工作順利開展。如姚家灣征遷項(xiàng)目，嚴(yán)格按照“簽約一批、選房一批、交房一批”原則，公布所有房源棟號(hào)和戶型圖表，按照協(xié)議簽訂先后順序發(fā)放選房號(hào)，全程公開公正、陽(yáng)光透明。
記者 李東華 通訊員 吳喆敏
