人口問題事關(guān)全局，一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，是國之大者、民生大事、發(fā)展大業(yè)。從我市情況來看，一方面人口老齡化加重，截至2023年末，我市常住人口中有60歲及以上老年人201.5萬人，占比30.16%，65歲及以上老年人152.92萬人，占比22.89%；另一方面，出生人口大幅減少，全市新出生人口20676人。面對人口變動的新形勢，我市持續(xù)以“一老一幼”為重點完善健康服務體系，促進人口長期均衡發(fā)展。

精心優(yōu)化托育服務

大力實施省普惠托育民生實事工程，專門印發(fā)《2024年普惠托育民生實事項目實施方案》，明確普惠托育機構(gòu)建設(shè)目標，今年全市共創(chuàng)建省級普惠、市級普惠各11家、省級示范機構(gòu)3家，目前已完成項目的申報工作。今年創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠機構(gòu)13家，深入推進“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”，并開展2023年全國托育調(diào)查統(tǒng)計工作，根據(jù)《全國托育服務統(tǒng)計調(diào)查制度》和質(zhì)控要點，核實民辦幼兒園辦學許可證和公立幼兒園法人登記證書，對幼兒園托班托育情況進行調(diào)查，用真實、精準的數(shù)據(jù)支撐托育服務高質(zhì)量發(fā)展。

積極開展醫(yī)育結(jié)合，下發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持托育服務發(fā)展實施方案》，圍繞“幼有所育，幼有善育”，整合醫(yī)療衛(wèi)生與托育服務資源，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與托育機構(gòu)聯(lián)動協(xié)作，促進醫(yī)療衛(wèi)生與托育服務相結(jié)合，規(guī)范托育機構(gòu)從業(yè)行為。亭湖等地積極探索“醫(yī)育結(jié)合”模式，集中全區(qū)嬰幼兒管理資源、專家團隊、智慧平臺優(yōu)勢，與當?shù)貗D幼保健機構(gòu)進行服務簽約，進一步為托育機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務。

深化醫(yī)育融合發(fā)展，提升托育服務能力。鼓勵各級婦幼保健院與各類托育機構(gòu)開展合作，推動建立縣級托育綜合服務指導中心，為嬰幼兒提供更加專業(yè)化、規(guī)范化、精細化的照料。出臺《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持托育服務發(fā)展的指導意見》，2024年，醫(yī)療機構(gòu)與托育服務機構(gòu)簽約率40%以上。為全市3歲以下嬰幼兒家長及托育機構(gòu)嬰幼兒照護人員，提供衛(wèi)生保健、安全防護、疾病預防、早期教育、家庭養(yǎng)育照護指導等專業(yè)化、規(guī)范化的日常管理和服務。

傾情呵護婦幼健康

堅持以婦幼健康為中心，以“生命全周期、服務全過程”為導向，鹽城市婦幼保健院不斷增加服務供給，不斷完善孕產(chǎn)期服務鏈，滿足群眾需求。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務舉措，推行所有?？崎T診全年無休，彈性安排門診時間、優(yōu)化醫(yī)技科室檢查時間、完善志愿者服務，方便市民來院就診。

加快學科建設(shè)，提升醫(yī)療、保健服務能力，努力構(gòu)建醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新格局。產(chǎn)科、婦科、生育技術(shù)科通過市級臨床重點?？茝驮u審，兒童呼吸科、新生兒科創(chuàng)建為市級臨床重點?？?，成功創(chuàng)建“國家級嬰幼兒養(yǎng)育照護示范指導中心”“江蘇省更年期實訓基地”。生殖醫(yī)學中心引進生殖醫(yī)學領(lǐng)域高端人才任學科帶頭人，科室業(yè)務水平在短時間內(nèi)有了質(zhì)的提升：核心指標試管嬰兒成功率從過去10多年的40%左右躍升到了60%以上，達到國內(nèi)的先進水平。

深化合作發(fā)展，加強醫(yī)院內(nèi)涵提升工程建設(shè)，成功簽約并掛牌“南京市兒童醫(yī)院鹽城分院”，成立了“南京市兒童醫(yī)院唐維兵教授工作室”“南京市兒童醫(yī)院田曼教授工作室”。充分發(fā)揮婦幼?？坡?lián)盟龍頭帶動作用，聯(lián)盟單位由原來的11家擴容至55家，成立了生殖助孕、兒童早期發(fā)展及疾病防治、孕產(chǎn)期保健、婦科微創(chuàng)無創(chuàng)治療4個專業(yè)組，組織專科聯(lián)盟巡講巡診、免費義診篩查、座談會、培訓班多場次，開展技術(shù)指導，完善雙向轉(zhuǎn)診機制，不斷提升全市婦幼健康服務能力水平。

全力改善醫(yī)療服務

持續(xù)提升“一老一幼”健康保障水平。出臺《關(guān)于加強新時代全市老齡工作的實施方案》，市、縣二級以上老年醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋，全市二級以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科設(shè)置率達100%。組織實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力提升三年行動，力爭老年友善醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)秀覆蓋率達到30%以上。

加強政策引導、推進康養(yǎng)結(jié)合，著力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的老年健康服務體系。將健康老齡化納入“健康鹽城2030”規(guī)劃，市衛(wèi)健委等部門出臺了《關(guān)于深入推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的實施辦法》《鹽城市建立完善老年健康服務體系實施方案》等政策文件，先后出臺《鹽城市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《鹽城市“十四五”健康老齡化規(guī)劃》兩個“十四五”規(guī)劃，通過頂層設(shè)計，從體系建設(shè)、醫(yī)療服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面為健康老齡化提供政策保障。

廣泛開展老年健康教育和促進行動，老年人家庭醫(yī)生簽約服務不斷做實。加強預防保健，老年健康危險因素干預、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預防三級預防體系建設(shè)取得明顯成效。推動醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務有機結(jié)合，積極構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)簽約合作、醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)開展養(yǎng)老服務、養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸到社區(qū)家庭等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式。通過深化“放管服”改革，全力支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務，養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)取消行政審批實行備案管理。全市養(yǎng)老機構(gòu)均以不同形式與就近的醫(yī)療機構(gòu)開展簽約合作，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。

今年上半年，我市新增建設(shè)4個基層慢病篩防中心，建湖、鹽都基層慢病篩防中心開始運行。阜寧、大豐基層慢病篩防中心設(shè)備已配備到位，正在組織相關(guān)醫(yī)務人員參加培訓。同時優(yōu)化提升1家護理院：射陽縣民政老年護理院擬投入150萬元開展護理院提升工作。2024年，市老年康復醫(yī)院改擴建工程計劃投資4000萬元，目前正在進行綜合樓工程圍護樁施工。