數(shù)字化時代，用好大數(shù)據(jù)、推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)，是實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)。

過去一年，寧波市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的深度融合，聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)招投標(biāo)、民生、國企等領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督場景應(yīng)用，數(shù)字賦能倍增監(jiān)督質(zhì)效成效不斷顯現(xiàn)。

抓協(xié)同 聚合力

重點領(lǐng)域攻堅任務(wù)壓茬推進(jìn)

“匯集全市國企房產(chǎn)租賃、大額資金、招采等環(huán)節(jié)116.7萬余條多跨數(shù)據(jù)，定向迭代‘無相關(guān)資質(zhì)供應(yīng)商獲得國企采購項目’等26個監(jiān)督模型，累計產(chǎn)生紅色預(yù)警266件，轉(zhuǎn)問題線索120件，立案34件”……一年來，國企領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用“甬企廉”交出了一份亮眼的成績單。

國企領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集，廉政風(fēng)險較大，是公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督的重點領(lǐng)域之一。為此，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，與國資國企系統(tǒng)共同發(fā)力，加快推進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，有序做好應(yīng)用場景開發(fā)、模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)歸集、預(yù)警處置等工作，打造了房產(chǎn)監(jiān)督管理、水費(fèi)營收管理等特色監(jiān)督場景。

公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)涉及多部門、多領(lǐng)域，為進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，2024年起，我市將公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作列入市委深改委“牽一發(fā)動全身”重大改革項目重要內(nèi)容。市紀(jì)委監(jiān)委堅持在融合上下功夫，橫向推動審計、財政、統(tǒng)計、國資等多部門數(shù)據(jù)資源貫通，打破數(shù)據(jù)壁壘；縱向建立系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、分析、應(yīng)用機(jī)制，整合力量、形成合力，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。如在“三公”領(lǐng)域監(jiān)督應(yīng)用平臺建設(shè)過程中，多渠道歸集“三公”領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，健全常態(tài)化數(shù)據(jù)交換機(jī)制，通過對稅務(wù)、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的梳理、比對，第一時間發(fā)現(xiàn)隱形變異、花樣翻新的“三公”領(lǐng)域問題。

紓民困 解民憂

數(shù)字“小切口”攻克民生大難題

“這筆補(bǔ)助金真是‘及時雨’啊，可以過個好年了。”近日，江北區(qū)某街道方大姐對前來回訪的區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部感激地說。

此前，江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委借助公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用工具箱，選取“殘疾獨生子女父母特別扶助資金”“低保救助金”作為監(jiān)督的切入口，構(gòu)建數(shù)據(jù)比對模型，碰撞產(chǎn)生了多條紅色預(yù)警。

針對預(yù)警背后可能存在的相關(guān)村社干部未正確履職問題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速啟動處置流程，及時查處發(fā)放殘疾獨生子女父母特別扶助金工作失職案，并督促相關(guān)職能部門開展排查，及時落實補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)工作。

群眾期盼處，就是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的發(fā)力點，也是大數(shù)據(jù)監(jiān)督的重點。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦民生領(lǐng)域的痛點難點，選準(zhǔn)數(shù)字監(jiān)督切口，精準(zhǔn)護(hù)航民生福祉。

其間，市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作部署，全面調(diào)研社會保險、補(bǔ)貼補(bǔ)助、醫(yī)療醫(yī)藥、校園食堂、農(nóng)村“三資”及殯葬領(lǐng)域中事關(guān)群眾利益的惠民政策規(guī)定，梳理匯總9大類210項補(bǔ)助補(bǔ)貼子項目，為民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作提供了明確標(biāo)靶。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化“全員建?！薄耙园附！?，深入研究相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)，梳理分析典型案例，系統(tǒng)提煉歸納廉政風(fēng)險點和腐敗手段，研究篩選群眾利益損害風(fēng)險高、問題隱患大的子項目28個，構(gòu)建了“醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員牟利轉(zhuǎn)介患者”等一批民生領(lǐng)域監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)了一批不作為、優(yōu)親厚友方面的突出問題，堅決查處了一批侵害群眾切身利益的案件。

“補(bǔ)發(fā)的地力補(bǔ)貼到賬啦，一分都不少，我真的很高興！”面對前來回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部，象山縣某鄉(xiāng)村民郭大爺笑著回答。去年，該縣紀(jì)委監(jiān)委選取耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼作為大數(shù)據(jù)監(jiān)督的切入口，針對平臺推送的異常數(shù)值預(yù)警信息，該鄉(xiāng)紀(jì)委聯(lián)合鄉(xiāng)村振興辦啟動監(jiān)督核查程序，一鍵鎖定可能存在漏發(fā)、錯發(fā)情形的農(nóng)戶，對其中信息錯誤農(nóng)戶及時復(fù)核上報并重新發(fā)放補(bǔ)助，對虛報補(bǔ)貼的黨員干部給予“第一種形態(tài)”處置，監(jiān)督保障該項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落到實處。

通過以“算力”補(bǔ)“人力”、“人去看”加“云端算”，大數(shù)據(jù)監(jiān)督有效發(fā)現(xiàn)了傳統(tǒng)監(jiān)督手段難以及時發(fā)現(xiàn)的一些問題，并實現(xiàn)同類型違規(guī)違紀(jì)違法問題“一網(wǎng)打盡”。去年來，依靠大數(shù)據(jù)監(jiān)督，推動全市補(bǔ)發(fā)各類補(bǔ)貼資金1000多萬元。

重迭代 促改革

監(jiān)督倒逼流程再造制度重塑

日前，奉化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過剖析目前村級工程實施過程中存在的問題，依托基層公權(quán)力在線審批平臺，聚焦村級工程監(jiān)管過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對村級簡易工程審批模塊做了升級?！拔覀兏鶕?jù)日常監(jiān)督結(jié)果，制定限額以下村級工程交易管理辦法，進(jìn)一步壓縮了非招工程限額。審批模塊對以往自建簡易工程通過采購、務(wù)工等事項分開審批的情況進(jìn)行了整合，并針對項目拆分、工程變更、利益關(guān)聯(lián)、異常費(fèi)用等內(nèi)容，完善了相應(yīng)監(jiān)督規(guī)則?！狈罨瘏^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

作為大數(shù)據(jù)監(jiān)督的核心，縝密的監(jiān)督模型有助于發(fā)現(xiàn)看似規(guī)范現(xiàn)象背后暗藏的“蛛絲馬跡”。一年來，寧波市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)在提升監(jiān)督模型精準(zhǔn)度上發(fā)力，從查辦案件和日常監(jiān)督中不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗，深化監(jiān)督場景和模型的迭代升級，把大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作引向縱深。

此前，在招投標(biāo)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型建設(shè)過程中，市紀(jì)委監(jiān)委會同職能部門，通過研究分析行權(quán)主體、事項等全要素，提煉構(gòu)建了46個監(jiān)督模型，形成了涵蓋招投標(biāo)領(lǐng)域基本廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)模型庫。

“這些監(jiān)督模型在多起串標(biāo)圍標(biāo)、虛假招標(biāo)等權(quán)錢交易、利益輸送案件中發(fā)揮了作用。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“但也發(fā)現(xiàn)模型在精準(zhǔn)度、穿透力上可以進(jìn)一步優(yōu)化?！?/p>

為淬煉招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)督模型的“火眼金睛”，市紀(jì)委監(jiān)委會同市委改革辦、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市水利局等單位，對現(xiàn)有監(jiān)督模型逐一審核、逐個過篩，最終優(yōu)化形成了“資質(zhì)掛靠”等6個高階模型。

監(jiān)督模型在迭代升級過程中，也推動了權(quán)力行使流程的再造和制度的重塑。如通過構(gòu)建交通工程領(lǐng)域項目大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，市交通運(yùn)輸局梳理形成了交通工程領(lǐng)域項目全域全流程行權(quán)圖，出臺工程建設(shè)管理風(fēng)險管控指南。海曙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在優(yōu)化涉村級小額工程管理監(jiān)督應(yīng)用過程中，督促職能部門制定《限額以下村級工程交易管理辦法》《參建單位履約信用評價規(guī)定》，推動區(qū)域性領(lǐng)域性問題得到系統(tǒng)治理。

“基層實踐證明，深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)賦能監(jiān)督，在增強(qiáng)問題線索發(fā)現(xiàn)能力、提高腐敗問題查處效率等方面大有可為?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們還將按照全省‘一盤棋’的部署要求，堅持系統(tǒng)布局、上下聯(lián)動，把數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)更好轉(zhuǎn)化為正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實際效能，助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>