青浦區(qū)夏陽(yáng)街道：向陽(yáng)而生 逐光而行

　　構(gòu)建“四區(qū)”發(fā)展格局 精繪“三生共融”實(shí)景

　　黨的二十大報(bào)告提出：“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市?！毙抡鞒躺?，這一要求為上海市青浦區(qū)夏陽(yáng)街道指明了方向，夏陽(yáng)街道始終將推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青浦實(shí)踐貫穿工作全過程。

　　幸福是什么?幸福感又源于何處?幸福是業(yè)有所興、住有所居、居有所安、游有所樂。奮進(jìn)中的夏陽(yáng)，用“新城核心區(qū)、鄉(xiāng)村示范區(qū)、三生共融區(qū)、數(shù)治樣板區(qū)”等關(guān)鍵詞勾勒出向陽(yáng)而生、逐光而行的幸福藍(lán)圖，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。

　　戰(zhàn)略賦能 重點(diǎn)打造新城核心區(qū)

　　若問追夢(mèng)的創(chuàng)業(yè)者，如今上海最具吸引力的熱土在哪，以“產(chǎn)業(yè)興人”“環(huán)境引人”的“五個(gè)新城”定是首選。

　　青浦新城是“十四五”期間上海重點(diǎn)建設(shè)的五個(gè)新城之一。夏陽(yáng)街道處于青浦新城的中心，散發(fā)獨(dú)特氣質(zhì)。

　　不僅如此，青浦區(qū)的總體空間結(jié)構(gòu)為“一城兩翼，一帶三核”，其中“一城”是指青浦新城，“一帶”是指青浦區(qū)東西向復(fù)合功能發(fā)展帶，“三核”指的是以青浦新城、虹橋主城片區(qū)(青浦部分)和朱家角為核心，提升青浦區(qū)對(duì)近滬地區(qū)乃至長(zhǎng)三角的輻射能力。夏陽(yáng)板塊同時(shí)處在“一城”“一帶”“三核”上。

　　“作為新城中央商務(wù)區(qū)和未來(lái)城市樣板區(qū)‘主戰(zhàn)場(chǎng)’，夏陽(yáng)始終把城市和鄉(xiāng)村看作有機(jī)互補(bǔ)的統(tǒng)一整體，著力推動(dòng)‘北廳南院’協(xié)調(diào)發(fā)展。”夏陽(yáng)街道黨工委書記、人大工委主任楊佃輝說。面對(duì)巨大發(fā)展機(jī)遇，街道上下凝聚起磅礴的精神偉力、優(yōu)勢(shì)資源，拿出“敢打沖鋒頭陣”的擔(dān)當(dāng)、“干就干到最好”的狀態(tài)、“拼就拼到極致”的作風(fēng)，踔厲奮發(fā)開創(chuàng)夏陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　夏陽(yáng)街道努力為青浦新城發(fā)展夯實(shí)新支撐、增添新亮點(diǎn)。“北廳”依托新城核心資源提升區(qū)域能級(jí)，堅(jiān)決完成各項(xiàng)征收任務(wù)，為新城發(fā)展和示范區(qū)線建設(shè)、318國(guó)道拓寬等重點(diǎn)工程提供空間保障。

　　夏陽(yáng)街道堅(jiān)持把“維護(hù)群眾利益”作為重要原則，同時(shí)嚴(yán)格按照政策，始終堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、前后一致的底線，一把尺子量到底。去年10月，僅用5天時(shí)間順利完成上海示范區(qū)線工程涉及的城南村5隊(duì)40戶農(nóng)戶簽約工作，簽約率達(dá)100%。

　　“助推青浦新城開發(fā)建設(shè)進(jìn)入‘快車道’，既要比速度為發(fā)展?fàn)幦r(shí)間，也要比品質(zhì)為發(fā)展增添后勁，更要比服務(wù)為發(fā)展贏得聲譽(yù)?！毕年?yáng)街道黨工委副書記、辦事處主任金紅說。立足新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一直以來(lái)，街道持續(xù)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，通過深化與上海青浦發(fā)展(集團(tuán))有限公司合作招商模式，主動(dòng)配合推進(jìn)城市更新，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境，努力打造升級(jí)版“新城客廳”。

　　同時(shí)，依托轄區(qū)高品質(zhì)商圈和特色街區(qū)的商業(yè)空間，街道持續(xù)提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，改善營(yíng)商環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)環(huán)境和“保姆式”服務(wù)，助力青浦“城市客廳”產(chǎn)業(yè)功能提升。

　　價(jià)值轉(zhuǎn)換 傾力塑造三生共融區(qū)

　　生態(tài)生產(chǎn)生活三生共融，和諧相融共進(jìn)共生……可以說，居住在夏陽(yáng)，有一種幸福感來(lái)自融合。

　　近年來(lái)，夏陽(yáng)街道走生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展道路，持續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)提升行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

　　生態(tài)良好方面，夏陽(yáng)多措并舉邁出堅(jiān)實(shí)步伐。為加快建設(shè)整潔美麗、和諧宜居的美麗家園，有效提升生態(tài)文明建設(shè)水平，近年來(lái)，夏陽(yáng)牢固樹立“一盤棋”的思想，下足繡花功夫“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)”，促進(jìn)人居環(huán)境優(yōu)化工程與公共服務(wù)提升有機(jī)銜接，著力打造出門見花、移步換景、處處聞香的亮麗景觀。

　　2021年，街道在全市率先試點(diǎn)推行林長(zhǎng)制。同時(shí)，還加快實(shí)施了路網(wǎng)交通、生態(tài)廊道、生態(tài)清潔小流域、口袋公園等重點(diǎn)工程、配套項(xiàng)目建設(shè)，塑造“城景融合”的生態(tài)夏陽(yáng)。

　　此外，街道運(yùn)用農(nóng)村全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，發(fā)揮環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)，打造外青松公路服務(wù)業(yè)總部走廊和青昆路體驗(yàn)式休閑農(nóng)業(yè)帶，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。街道不斷探索村居環(huán)境衛(wèi)生治理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化工作機(jī)制，轄區(qū)內(nèi)的南箐園社區(qū)被評(píng)為首批“市級(jí)綠色社區(qū)創(chuàng)建示范單位”。

　　生產(chǎn)發(fā)展方面，夏陽(yáng)全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“沖刺跑”?；诙嗄陙?lái)形成的發(fā)展基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢(shì)，街道深挖本地產(chǎn)業(yè)資源，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗(yàn)等，促進(jìn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收奠定了良好基礎(chǔ)。

　　目前，街道將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局確定為“一心、兩軸、六片區(qū)”。與此同時(shí)，在確保集體利益的前提下，街道探索了一系列供地新模式：以國(guó)有土地直接出讓模式，建設(shè)枇杷園度假酒店；以集體建設(shè)用地租賃模式，建設(shè)枇杷園田園綜合體項(xiàng)目；以集體建設(shè)用地投資商業(yè)資產(chǎn)再租賃模式，引進(jìn)福壽園集團(tuán)總部遷入項(xiàng)目；以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作價(jià)入股模式，引進(jìn)鵲群為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目。下階段，街道將緊抓新城“綠環(huán)”建設(shè)機(jī)遇，積極創(chuàng)新實(shí)體產(chǎn)業(yè)對(duì)村莊、民宅、農(nóng)田、林業(yè)資源的開發(fā)利用模式，加快推進(jìn)實(shí)體項(xiàng)目的落地建設(shè)。

　　“這些項(xiàng)目的落地建設(shè)一定會(huì)成為夏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)參與、集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作發(fā)展的新模式將逐步形成。同時(shí)，這也確保了村集體應(yīng)得盡得、應(yīng)收盡收，給村民帶來(lái)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，讓他們享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的收益。為此，街道各部門將進(jìn)一步完善鼓勵(lì)政策，健全服務(wù)機(jī)制，讓企業(yè)在這片創(chuàng)業(yè)沃土上安心謀發(fā)展?！毕年?yáng)街道社發(fā)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　生活富裕方面，夏陽(yáng)以人為本打造幸福社區(qū)新樣板。2021年1月，夏陽(yáng)街道啟動(dòng)“幸福社區(qū)”工程建設(shè)以來(lái)，街道持續(xù)深化多圈互補(bǔ)、多圈融合的社區(qū)服務(wù)模式，努力為居民創(chuàng)造智能便捷服務(wù)、生態(tài)環(huán)境宜居的高品質(zhì)社區(qū)，首批建成投入使用的東方社區(qū)中心、章浜社區(qū)中心、青湖社區(qū)中心早已家喻戶曉、有口皆碑。

　　早在去年，第二批幸福社區(qū)已建設(shè)完成，包括塘郁、南箐園、青松、宜達(dá)、青園五家社區(qū)中心及一個(gè)片區(qū)綜合體北菁園片區(qū)。根據(jù)街道三年行動(dòng)計(jì)劃，今年已推進(jìn)完成第三批王仙村、金家村、青華、桂花園、青樂等12家社區(qū)中心的建設(shè)，在片區(qū)運(yùn)維、社區(qū)中心人氣提升、居民事務(wù)辦理等方面找到了更有效的解決手段。目前，轄區(qū)第四批7家社區(qū)中心再次起航，正全面建設(shè)中。

　　據(jù)悉，新建成的街道綜合為老服務(wù)中心項(xiàng)目也即將投入運(yùn)營(yíng)。今后，轄區(qū)將匯聚各類為老服務(wù)資源，進(jìn)一步引領(lǐng)幸福社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)。

　　一體振興 全力建設(shè)鄉(xiāng)村示范區(qū)

　　重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，夏陽(yáng)街道不斷探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。在夏陽(yáng)，僅10分鐘車程就能實(shí)現(xiàn)從“繁華都市”到“田園風(fēng)光”的場(chǎng)景切換，建設(shè)中的和美鄉(xiāng)村正逐漸成為一方鄉(xiāng)愁的安放之處、有業(yè)有家的幸福家園、生態(tài)美好的“江南別院”。

　　鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中，各地鉚足干勁拼搏實(shí)干。夏陽(yáng)街道“南院”依托農(nóng)村生態(tài)資源，全力以赴推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。截至2022年底，街道已完成全域村莊改造、全域環(huán)境提升、農(nóng)村污水全域納管。3個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村、1個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村為推進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和空間優(yōu)勢(shì)。

　　其中，以塘郁村為代表的示范村以市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建為契機(jī)先行先試，在產(chǎn)業(yè)政策突破、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、模式構(gòu)建、能級(jí)提升等方面取得實(shí)踐成果，并將“塘郁模式”輻射到周邊7村。

　　近年來(lái)，塘郁村堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新社會(huì)治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極探索鄉(xiāng)村振興新路徑，先后獲得全國(guó)一村一品示范村、全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村等多項(xiàng)殊榮。

　　走進(jìn)塘郁村，新氣象展現(xiàn)在眼前，條條村道干凈整潔、花園洋房寬敞明亮，醫(yī)療衛(wèi)生站、社區(qū)食堂、老年人日照中心一應(yīng)俱全。2022年，塘郁村全面深化完善“家門口”服務(wù)體系，以村委會(huì)為中心構(gòu)建包括行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)站、綜治中心、老年活動(dòng)室、日間照料中心、衛(wèi)生室、警衛(wèi)室、便民超市、健身點(diǎn)、公廁、停車場(chǎng)等多種功能為一體的社區(qū)中心，形成15分鐘鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。

　　“路燈亮起來(lái)、綠化多起來(lái)、道路房屋也美起來(lái)了，違章建筑改成了停車場(chǎng)，家家戶戶門前的空地規(guī)劃成了小花園、小菜園，讓我們享受到了實(shí)實(shí)在在的幸福生活。”在塘郁村生活了60多年的夏老伯感慨地說。

　　塘郁村持續(xù)探索特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、餐飲、住宿、婚慶、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展，輻射帶動(dòng)村民在家門口實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。

　　“衣食住行的變化顯而易見，精神生活的充實(shí)更讓人欣慰。”退休后在“家門口”的聯(lián)怡枇杷園實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”的村民劉阿伯說，為民設(shè)施的升級(jí)、民生服務(wù)的投入提升生活品質(zhì)，讓老年人在此有所養(yǎng)、有所依；村企聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游管理運(yùn)營(yíng)公司的發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓年輕人在此有夢(mèng)可追。

　　“塘郁模式”也正以它因地制宜的夏陽(yáng)屬性，成為周邊村落可學(xué)可鑒的典范。楓涇村效仿塘郁村的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本村實(shí)際，去年成功獲評(píng)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村。楓涇村黨總支書記朱黎明說：“我們村和塘郁村的村情比較相似，過去宅基地內(nèi)外存在不少違章建筑，村內(nèi)道路狹窄不平。以塘郁村為樣板，如今一幢幢小洋房拔地而起，房前屋后干凈整潔，農(nóng)家小院鮮花盛開，處處彰顯著鄉(xiāng)村振興的勃勃生機(jī)。今年，我們村將爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村?！?/p>

　　管理增效 努力構(gòu)筑數(shù)治樣板區(qū)

　　數(shù)字改變生活，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也帶來(lái)基層治理的變革。從“數(shù)字”到“數(shù)治”，夏陽(yáng)用科技賦能，讓居民感受看得見摸得著的智慧生活。

　　為發(fā)揮數(shù)智融合優(yōu)勢(shì)，釋放治理效能，夏陽(yáng)街道不斷探索“幸福云”平臺(tái)同各類功能場(chǎng)景應(yīng)用整合，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，深入開發(fā)“智·夏陽(yáng)”生活數(shù)字化、治理數(shù)字化場(chǎng)景。緊盯“三合一”場(chǎng)所、農(nóng)民自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域，看牢宏城園區(qū)、建材市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，管住青昆路“兩舊一村”管理薄弱區(qū)域，確?！叭姘踩⑷虬踩?、全程安全、全量安全”。同時(shí)，以青湖路智慧街區(qū)建設(shè)為試點(diǎn)，拓展安全生產(chǎn)、商鋪管理、自建房管理等典型場(chǎng)景資源池，全面提升數(shù)字治理水平，守牢城市安全底線。

　　轄區(qū)各社區(qū)選聘的物業(yè)公司正全面進(jìn)入數(shù)字化管理階段，在“數(shù)字賦能小場(chǎng)景”中持續(xù)探索。物業(yè)公司利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化手段，對(duì)視頻云監(jiān)控、報(bào)修投訴、實(shí)時(shí)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)采集和異常報(bào)警等進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)決策，有效提高設(shè)備運(yùn)行的安全監(jiān)管，為舒適便捷的居民生活體驗(yàn)賦能，讓物業(yè)工作更加高效、服務(wù)品質(zhì)更有保障。

　　日前，市民政局公布了2020—2022年社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第三方評(píng)估結(jié)果，夏陽(yáng)街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心榜上有名，這也是中心自2020年以來(lái)第二次獲評(píng)“5A”。中心通過技術(shù)驅(qū)動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和AI等智能化手段，努力為辦事人員和辦事企業(yè)打造“網(wǎng)購(gòu)式”服務(wù)，推動(dòng)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　對(duì)于夏陽(yáng)居民來(lái)說，“一網(wǎng)通辦”已經(jīng)融入日常生活里、出門辦事里、就醫(yī)就業(yè)里。“在辦證過程中，很多個(gè)人材料都不需要自己提交了，電腦里全都有了，非常方便!”在夏陽(yáng)街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的服務(wù)窗口，居民陳老伯正在柜臺(tái)辦理電子退休證業(yè)務(wù)。他說：“電子退休證不怕丟、不用補(bǔ)辦，要用的時(shí)候用‘隨申辦’一亮就行，我們老人也趕個(gè)時(shí)髦。”

　　“北廳南院、三生共融”的新夏陽(yáng)正蓄勢(shì)待發(fā)。下一步，夏陽(yáng)將圍繞“戰(zhàn)略賦能區(qū)、數(shù)創(chuàng)新高地、幸福溫暖家”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，構(gòu)建“四區(qū)”格局，踐行“三生共融”，不斷加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓夏陽(yáng)成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)樂園、詩(shī)意棲居之地、鄉(xiāng)愁歸屬之處，以及居民幸福生活的溫暖之家。