原標(biāo)題：上海推出29項(xiàng)任務(wù)舉措，放權(quán)賦能解決臨港新片區(qū)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題

　　聚焦“特殊”“經(jīng)濟(jì)”“功能”三個關(guān)鍵詞

　　新片區(qū)將更加著力于高水平開放、全過程科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、城市功能完善

　　8月21日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記、管委會主任陳金山和市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹臨港新片區(qū)四周年發(fā)展成就及下一步總體考慮等有關(guān)情況，市發(fā)展改革委副主任阮青介紹了《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)深化拓展特殊經(jīng)濟(jì)功能走在高質(zhì)量發(fā)展前列的若干意見》有關(guān)內(nèi)容。

　　更加著力于高水平開放

　　四年來，臨港新片區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長21.2%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長37.8%，全社會固投年均增長39.9%，進(jìn)出口總額平均增長44%，稅收年均增長16.2%。今年上半年，新片區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長52%，全社會固投同比增長57.2%，進(jìn)出口總額同比增長54.6%，稅收同比增長47.5%，幾項(xiàng)指標(biāo)的兩年平均增速都在30%以上。

　　下一步，臨港新片區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以“五個重要”為根本遵循，更加著力于高水平開放、全過程科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、城市功能完善，立足上海、面向世界，努力在上海建設(shè)“五個中心”與強(qiáng)化“四大功能”中體現(xiàn)更大臨港作為和擔(dān)當(dāng)。

　　更加著力于高水平開放。在數(shù)據(jù)跨境流動、跨境離岸金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等領(lǐng)域率先開展更大程度的壓力測試，為國家申請加入CPTPP、DEPA提供新片區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮好洋山特殊綜合保稅區(qū)特殊功能，深化與新加坡、英國、迪拜等國家和地區(qū)合作交流。加強(qiáng)與浦東引領(lǐng)區(qū)開放聯(lián)動、創(chuàng)新協(xié)同。

　　更加著力于全過程科技創(chuàng)新。加快臨港實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升現(xiàn)有16個重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺能級水平。發(fā)揮好規(guī)模200億元的臨港科創(chuàng)基金的作用，堅(jiān)持投早、投小、投科技。

　　更加著力于產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建?；I建與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同的臨床研究型醫(yī)院。重視應(yīng)用場景建設(shè)，加快建設(shè)“車路云網(wǎng)一體化”自動駕駛示范區(qū)、氫能和新型儲能應(yīng)用場景，積極探索國際航行船舶綠色甲醇加注。

　　更加著力于服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)是對標(biāo)OECD限制指數(shù)和標(biāo)桿國家，深化服務(wù)貿(mào)易開放、提高服務(wù)貿(mào)易能級。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“國際數(shù)據(jù)港”、國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動跨境數(shù)據(jù)便捷、高效、安全流動。加快推動國際金融資產(chǎn)交易平臺落地建設(shè)，深化QFLP、QDLP試點(diǎn)。

　　更加著力于城市功能完善。交通方面，加快建設(shè)大蘆線東延伸航道工程，突破創(chuàng)新河海直達(dá)運(yùn)輸模式；加快研究臨港至中心城的快速軌道交通聯(lián)系通道；推進(jìn)S3公路主線高架、G228公路新建段等年內(nèi)建成通車。教育方面，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上中東校高中部等3所學(xué)校開辦、13所學(xué)?？⒐?、13所學(xué)校開工。臨港新片區(qū)正與市教委聯(lián)合辦一所用新理念、新機(jī)制、辦出新特色的，更為高水平體現(xiàn)臨港元素的好學(xué)校，預(yù)計(jì)在明年正式開始建設(shè)，后年招生，暫時取名為“上海滴水湖學(xué)?！?，目標(biāo)辦成一所比肩上中、華二的好學(xué)校。

　　抓好政策落實(shí)落地

　　《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)深化拓展特殊經(jīng)濟(jì)功能走在高質(zhì)量發(fā)展前列的若干意見》聚焦“特殊”“經(jīng)濟(jì)”“功能”三個關(guān)鍵詞，共6個方面29項(xiàng)任務(wù)舉措，主要為了解決臨港新片區(qū)發(fā)展過程中遇到的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，給予臨港新片區(qū)更大力度的資源要素供給與改革自主權(quán)。

　　強(qiáng)化臨港新片區(qū)特殊功能定位方面共3項(xiàng)支持政策，包括繼續(xù)給予臨港新片區(qū)差異化政策支持、完善集中行使事權(quán)動態(tài)調(diào)整機(jī)制、創(chuàng)新支持臨港新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理方式，在產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)、人才招引、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域繼續(xù)為臨港新片區(qū)放權(quán)賦能。

　　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境方面共6項(xiàng)支持政策，包括進(jìn)一步優(yōu)化高校應(yīng)屆畢業(yè)生直接落戶政策、優(yōu)化完善人才引進(jìn)落戶重點(diǎn)支持行業(yè)范圍、進(jìn)一步改善臨港新片區(qū)住房條件等。支持臨港新片區(qū)通過轉(zhuǎn)化、配建、集中新建等方式，籌措建設(shè)高品質(zhì)人才共有產(chǎn)權(quán)房。

　　加大要素供給支持力度方面共3項(xiàng)支持政策，包括進(jìn)一步加強(qiáng)臨港新片區(qū)發(fā)展財(cái)力保障、加強(qiáng)土地指標(biāo)統(tǒng)籌保障、鼓勵土地節(jié)約集約混合利用。繼續(xù)支持臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的地方收入留存臨港新片區(qū)，同時優(yōu)化完善資金結(jié)算機(jī)制，由管委會自行制定資金管理辦法、自主使用。

　　推動科技創(chuàng)新前沿產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面共3項(xiàng)支持政策，包括進(jìn)一步賦予臨港新片區(qū)管委會科技創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)區(qū)級推薦權(quán)、推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用、支持臨港新片區(qū)建設(shè)高能級低碳綠色數(shù)據(jù)中心。賦予臨港新片區(qū)市級科技小巨人企業(yè)、院士專家工作站等評審的區(qū)級推薦權(quán)，支持臨港新片區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)評審體系建設(shè)。對效益產(chǎn)出水平較高的數(shù)據(jù)中心，能耗在一定額度內(nèi)由市級予以保障。

　　支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面共6項(xiàng)支持政策，包括加快建設(shè)國際數(shù)據(jù)港、支持臨港新片區(qū)打造跨境資產(chǎn)管理示范區(qū)、支持在臨港新片區(qū)設(shè)立外商投資性公司等。探索數(shù)據(jù)資源交易流通、跨境傳輸、安全保護(hù)等制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在臨港新片區(qū)率先試點(diǎn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車和車聯(lián)網(wǎng)、跨境金融服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)依法合規(guī)、便利化跨境流動等舉措。

　　提升城市服務(wù)功能方面共8項(xiàng)支持政策，包括試點(diǎn)高水平教育對外開放、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療資源配置、支持臨港新片區(qū)率先推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)、優(yōu)化對外主要通道差異化收費(fèi)政策、委托臨港新片區(qū)管委會行使海域使用審批權(quán)等。支持臨港新片區(qū)建設(shè)基于新型教育教學(xué)模式的高水平基礎(chǔ)教育學(xué)校，以及中外合作應(yīng)用科技大學(xué)和優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。支持臨港新片區(qū)對于實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目試點(diǎn)工程規(guī)劃許可要件告知承諾制，逐步取消施工圖審查。

　　阮青表示，下一步，上海將把推進(jìn)臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新作為全市改革工作的重要任務(wù)，抓好政策的落實(shí)落地，對政策推進(jìn)情況開展動態(tài)評估，持續(xù)放大政策實(shí)效。