20年來淳安“靠水吃水”唱響致富經(jīng)

　　一湖秀水譜新章

　　千島湖，水光瀲滟，碧波蕩漾。大自然將一方好山好水慷慨贈予淳安，也賦予了當?shù)匕l(fā)展的“金飯碗”。

　　過去，淳安雖坐擁一湖秀水，卻是浙江的欠發(fā)達縣。2002年，全縣財政收入只有3億多元。當時有個說法：經(jīng)濟發(fā)展要靠項目帶動，不管什么項目，先引進再說。

　　2003年9月15日，時任浙江省委書記習近平來到淳安調(diào)研。聽完匯報，習近平鄭重地說：“發(fā)展是第一要務，但只重視經(jīng)濟發(fā)展，不重視生態(tài)建設的領導不是好領導，淳安必須走保護先行之路。”

　　諄諄教誨，銘記篤行。20年后，千島湖不僅持續(xù)一江清水送杭城，更唱響了一瓶水的“致富經(jīng)”。

　　從護水到用水，淳安如何將生態(tài)優(yōu)勢變成富民資本?這個夏天，我們沿著足跡，探尋這個山區(qū)縣的發(fā)展密碼。

　　生態(tài)立縣，把握“舍”和“得”的關系

　　“保護好千島湖，也是淳安最重要的政績?！?/p>

　　——2003年9月15日，習近平同志在淳安召開縣、鄉(xiāng)、村干部座談會時強調(diào)

　　千島湖畔，一些變化正悄然發(fā)生。

　　姜家鎮(zhèn)霞社村，剛剛種下的水生植物與鄉(xiāng)土植被在千島湖畔相映成趣。一叢叢的菖蒲、芭蕉隨風搖曳。沿湖2米寬的游步道上，孩子們追逐、嬉鬧。在山與湖的綠色交織中，村民、游客親近自然、忘憂盡興。

　　這片湖畔，幾十年前卻是另一番模樣。上世紀八十年代，兩岸集聚一批資源消耗型企業(yè)。而后，隨著城市的擴容、人口的增加，“城中湖”的環(huán)境壓力也越來越大。世紀之交時，千島湖曾連續(xù)2年出現(xiàn)藍藻異常增殖。

　　時任淳安縣委書記鄭榮勝回憶說：“習書記在浙江工作期間，多次到淳安調(diào)研，反復告誡我們，只重視經(jīng)濟發(fā)展，不重視生態(tài)建設的領導不是好領導；既要經(jīng)濟指標的GDP，又要綠色的GDP；保護好千島湖，也是淳安最重要的政績?！?/p>

　　20年來，千島湖生態(tài)保護不斷升級。杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局局長王紅娟說，從推進采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等整治，到臨湖地帶綜合整治、水源地準保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設整治，以及“污水零直排區(qū)”、人工濕地、國土綠化等建設，從治湖到治岸，從“分段治水”到“全域治水”，千島湖實現(xiàn)了由單一治污、片面保水向系統(tǒng)治理、綜合施策轉(zhuǎn)變。

　　全省首座水質(zhì)自動監(jiān)測超級站、國內(nèi)首套藻類細分原位剖面監(jiān)測浮標、全國首個深水水庫水質(zhì)水華預測預警系統(tǒng)……最新設備、最新技術(shù)、專業(yè)人才，都來到了千島湖。

　　有人說治水就是往水里扔錢，這對當時每年財政收入只有3億多元的“窮縣”淳安來說，可謂“砸鍋賣鐵”。然而，淳安始終堅守著一份自覺。據(jù)統(tǒng)計，近10年來，淳安累計投入生態(tài)環(huán)保資金112億元，相當于一般公共預算收入的63%。

　　絕不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時發(fā)展；絕不放低環(huán)保門檻作為招商引資優(yōu)惠條件；絕不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中接受環(huán)境污染?！叭齻€絕不原則”，淳安人一直堅守至今。

　　2005年以來，淳安干部一步步樹立起綠色政績觀?？h里出臺一系列保護生態(tài)的規(guī)定，其中一條為：凡不符合生態(tài)環(huán)境要求的項目一律不能進入千島湖。

　　如今，在堅持白名單招商的同時，淳安每年發(fā)布產(chǎn)業(yè)導向目錄，優(yōu)先招引大旅游、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等方向的項目，并明確“禁止類”和“限制類”項目。

　　至今，淳安已經(jīng)婉拒了超過350億元的投資項目。

　　發(fā)揮優(yōu)勢，打造一流水產(chǎn)業(yè)

　　“必須發(fā)展以生態(tài)綠色為主導的產(chǎn)業(yè)，千萬不能讓45萬人捧著金飯碗要飯吃?！?/p>

　　——2005年3月，習近平同志在淳安開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動時強調(diào)

　　保護生態(tài)，就一定意味著阻礙經(jīng)濟發(fā)展嗎?這個問題，曾困擾著淳安人。

　　2005年3月21日至22日，習近平同志又一次來到淳安。22日下午，在聽取相關情況匯報后，他給淳安領導干部上了一堂黨課。他反復強調(diào)，必須發(fā)展以生態(tài)綠色為主導的產(chǎn)業(yè)，千萬不能讓45萬人捧著金飯碗要飯吃。

　　“淳安最大的財富就是一湖秀水?！币笠髧谕?，為淳安指明了一條發(fā)展路徑。

　　距千島湖高鐵站5公里處的百畝空地上，千島湖威士忌3座廠房初具雛形。“這里不僅是生產(chǎn)威士忌的工廠，也將是與周邊環(huán)境相得益彰的現(xiàn)代莊園?！苯哟疾靾F、盯著項目緊鑼密鼓地施工建設，最近，企業(yè)銷售負責人張雙慶忙得不可開交。

　　去年底，千島湖威士忌負責人從云南一路向北，考察了全國20多座城市，最終選址淳安。張雙慶坦言：環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)具有吸引力，“更重要的是，千島湖水質(zhì)常年穩(wěn)定，全年生產(chǎn)不會受到影響?！苯衲晟习肽?，千島湖威士忌基地正式開工建設，年底第一批千島湖威士忌有望面世。等到全部達產(chǎn)后，年產(chǎn)能可達900噸、產(chǎn)值達10億元。

　　千島湖的水產(chǎn)業(yè)可溯源到1996年。一句“農(nóng)夫山泉有點甜”，使千島湖的飲用水行業(yè)紅遍大江南北。彼時，千島湖已被國務院列入首批國家級重點風景區(qū)，淳安先后清退了農(nóng)藥廠、化肥廠、化工廠等一大批高排放、高污染企業(yè)，產(chǎn)業(yè)方向已經(jīng)由粗放型工業(yè)制造業(yè)逐步向旅游服務業(yè)轉(zhuǎn)變。這樣的背景下，發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)是順勢而為。

　　“過去，開發(fā)利用度低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，曾是水飲料產(chǎn)業(yè)的痛點?！贝景部h生態(tài)產(chǎn)業(yè)和商務局相關負責人說，隨著水飲料產(chǎn)業(yè)不斷向縱深發(fā)展，招引的企業(yè)也在變化。除了做“大自然的搬運工”，“鏈主型”水飲料企業(yè)、水飲料細分領域“小巨人”企業(yè)正在向淳安加速集聚。

　　從農(nóng)夫山泉、千島湖啤酒，到誠承威士忌、承德露露、煥睿飲品、噢麥力等細分賽道企業(yè)，經(jīng)過20年的發(fā)展，淳安水飲料企業(yè)已有27家。去年，全縣水飲料企業(yè)銷售收入實現(xiàn)109.6億元。淳安也有了更多的底氣，要打造長三角地區(qū)最大的水飲產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年，實現(xiàn)全縣水飲產(chǎn)業(yè)銷售收入200億元以上。

　　從賣水到賣生態(tài)，一條產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷延伸。淳安在深挖水產(chǎn)業(yè)深度的同時，也帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬水產(chǎn)業(yè)的廣度。

　　晚風徐徐，傍晚的千島湖啤酒小鎮(zhèn)格外熱鬧。“我們目前的啤酒產(chǎn)品有將近500種?！焙贾萸u湖啤酒有限公司黨委副書記、副總經(jīng)理鄭名傳說。隨著產(chǎn)品種類不斷豐富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，啤酒的屬性也在轉(zhuǎn)變。“它不僅僅是一種銷售的商品，也吸引游客來團建、研學，成為感受啤酒文化的一種展品?！?/p>

　　今年上半年，千島湖啤酒小鎮(zhèn)旅游人次突破了歷史紀錄，僅啤酒博物院人流就達到10余萬人次。與此同時，帶動千島湖啤酒飲料銷售額同比增長20%。

　　“靠水吃水”，淳安打造出一條百億水產(chǎn)業(yè)賽道。

　　點狀開發(fā)，走好高質(zhì)量發(fā)展之路

　　“淳安要在生態(tài)建設上當好示范，在欠發(fā)達地區(qū)的跨越式發(fā)展上當好示范，在黨的先進性建設上當好示范”

　　——2005年3月，習近平同志到淳安調(diào)研工作時強調(diào)

　　保護從未停歇，發(fā)展依然繼續(xù)。

　　2019年9月，千島湖配供水工程建成通水，淳安特別生態(tài)功能區(qū)設立，千島湖核心功能從戰(zhàn)略水源地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實飲用水源地，每年要為杭州及嘉興地區(qū)1500萬居民提供近10億立方米優(yōu)質(zhì)飲用水。

　　標準更高、責任更重，淳安面臨的限制也越來越嚴格——淳安全域87%以上的面積位于飲用水水源一、二級保護區(qū)，可發(fā)展空間高度碎片化。

　　保護好千島湖是最大的政績，而面對一湖秀水帶來的發(fā)展桎梏，如何繼續(xù)將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，需要當?shù)馗刹吭凇皟缮健鞭D(zhuǎn)化間尋找“辯證解法”。

　　2005年3月，習近平同志到淳安調(diào)研時，對淳安提出了要在生態(tài)建設、欠發(fā)達地區(qū)的跨越式發(fā)展和黨的先進性建設中當好示范的要求?！叭齻€示范”的要求，正是看中了淳安的發(fā)展?jié)摿?，以高要求引領淳安高質(zhì)高效地發(fā)展，希望淳安在全省同類縣域發(fā)展中帶個好頭。

　　按照習近平同志的要求，淳安持續(xù)在“秀水”與“富民”、“保護”與“發(fā)展”中尋找平衡。“千島湖最大的特點就是一流的生態(tài)環(huán)境。這是淳安實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最大優(yōu)勢和最大潛力，也是淳安經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力?！贝景部h委書記楊建根說。淳安高質(zhì)量發(fā)展進程中，保護是前提，發(fā)展是路徑，民富是目的?！斑@是一個動態(tài)發(fā)展的過程，需要增強系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃布局、科學精準施策?！?/p>

　　于淳安而言，結(jié)合山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展“一縣一策”，在探索推進生態(tài)保護的前提下，構(gòu)建“點狀開發(fā)”下的特色產(chǎn)業(yè)體系，是做大做好蛋糕的“敲門磚”。

　　在淳安縣發(fā)改局綜合計劃科科長柯慶君手中，我們看到一份產(chǎn)業(yè)地圖——威坪鎮(zhèn)主打果蔬，鳩坑鄉(xiāng)聚焦有機茶葉，大墅鎮(zhèn)打造艾草產(chǎn)業(yè)，淳北建設華東中藥材加工交易集散地……各地依托當?shù)刭Y源，在有限的空間內(nèi)，走出小而美的路子。

　　“點狀開發(fā)，就是在能開發(fā)的地方開發(fā)、集約開發(fā)、多層次開發(fā)，進一步拓寬‘綠水青山就是金山銀山’轉(zhuǎn)化通道，全面增強淳安綠色發(fā)展內(nèi)生動力?！笨聭c君說。

　　今年暑假，海拔將近千米的王阜鄉(xiāng)胡家坪村，這個原本只有500多人的“空心村”，成了新晉避暑勝地。村子里，投資5億元的云頂桃源項目正逐漸成形。這個項目不僅將周邊閑置的空間串點成線，連片開發(fā)幼兒園、衛(wèi)生室、文化禮堂、鄰里中心等，還將周邊村子的民宿業(yè)也帶動起來。

　　瞄準深綠產(chǎn)業(yè)，生態(tài)起筆，淳安已勾勒出一幅高質(zhì)量發(fā)展的“綠色”畫卷。今年上半年，淳安固定資產(chǎn)投資增長10%，其中制造業(yè)投資增長146.6%、增速排名杭州第一。