內(nèi)需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。近日，江蘇出臺(tái)《江蘇省貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，圍繞全面促進(jìn)消費(fèi)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等8個(gè)方面提出82條具體舉措，更大力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，培育完整內(nèi)需體系。

　　《實(shí)施方案》提出，展望2035年，江蘇貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：消費(fèi)和投資規(guī)模再上新臺(tái)階，建成高效內(nèi)需體系；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)成果顯著，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通；人民生活更加美好，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全省人民共同富裕走在全國(guó)前列；改革對(duì)內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加健全，現(xiàn)代流通體系全面建成，市場(chǎng)主體活力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高；形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。

　　錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展環(huán)境和條件，“十四五”時(shí)期江蘇貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模顯著擴(kuò)大；完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放；提升供給質(zhì)量，內(nèi)需得到更好滿(mǎn)足；完善市場(chǎng)體系，激發(fā)內(nèi)需成效明顯；暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，內(nèi)需效率持續(xù)提升。其中明確，“十四五”末最終消費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)55%以上。

　　建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，提升消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，有利于促進(jìn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，推動(dòng)所在城市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?！秾?shí)施方案》提出支持南京、蘇州、徐州、無(wú)錫培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造一批具有國(guó)際影響力的新型消費(fèi)商圈。支持有條件的設(shè)區(qū)市打造全國(guó)性或區(qū)域性消費(fèi)中心，加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)消費(fèi)集聚和輻射能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)融合發(fā)展。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，江蘇將提檔升級(jí)服務(wù)消費(fèi)，持續(xù)拓展文化和旅游消費(fèi)，有序發(fā)展教育培訓(xùn)。同時(shí)，增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)，加快構(gòu)建“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”托育服務(wù)體系。到2025年，全省每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)保持在40張以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)。

　　近年來(lái)，隨著居民消費(fèi)升級(jí)、老齡化程度加深等，群眾對(duì)家政服務(wù)的需求日益迫切?！秾?shí)施方案》提出積極發(fā)展家政服務(wù)消費(fèi)。推動(dòng)家政與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展家庭管家等高端家政服務(wù)。支持徐州、揚(yáng)州深化全國(guó)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”城市建設(shè)。

　　在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資增長(zhǎng)空間方面，《實(shí)施方案》提出，江蘇要支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。安排省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等領(lǐng)域，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，江蘇著力打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，建設(shè)多元互補(bǔ)的綜合能源基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活“綠島”建設(shè)。同時(shí)加快民生補(bǔ)短板設(shè)施建設(shè)，到2025年，新建改擴(kuò)建幼兒園1000所左右，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校800所左右、普通高中300所左右。

　　為提高供給質(zhì)量，帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)，《實(shí)施方案》明確，要支持發(fā)展新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)科技強(qiáng)省，到2025年，力爭(zhēng)基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重較2020年翻一番以上。聚焦16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主企業(yè)”和隱形冠軍企業(yè)。到2025年，省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)13萬(wàn)億元。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，開(kāi)展人才發(fā)展體制綜合改革試點(diǎn)。

　　健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，是促進(jìn)供需有機(jī)銜接的重要舉措。《實(shí)施方案》提出，優(yōu)化完善以南京物流樞紐為增長(zhǎng)極，以蘇錫常通和徐連淮物流樞紐組團(tuán)為兩翼，以省級(jí)物流樞紐為支撐的“一極兩翼多節(jié)點(diǎn)”物流樞紐布局。推進(jìn)南京、無(wú)錫、徐州、蘇州、南通、連云港等國(guó)家物流樞紐建設(shè)。到2025年，形成以國(guó)家物流樞紐為骨干、省級(jí)物流樞紐和省級(jí)示范物流園區(qū)為支撐的物流樞紐體系，新增5家國(guó)家物流樞紐、5家國(guó)家骨干冷鏈物流基地、40家省級(jí)示范物流園區(qū)。

　　擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，多渠道增加居民收入是關(guān)鍵?！秾?shí)施方案》提出，江蘇要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?。其中包括提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動(dòng)收入、提高中等收入群體比重、實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃等?！秾?shí)施方案》也強(qiáng)調(diào)了完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制、發(fā)揮第三次分配作用。例如優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做好基本民生支出保障。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全多層次醫(yī)療保障體系，建立覆蓋全民的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。完善慈善褒獎(jiǎng)、慈善動(dòng)員等機(jī)制，落實(shí)公益性慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。