原標題：“無中生有”與“自然生長”
——上?！拔鍌€新城”產業(yè)調查(上)
長期從事汽車芯片研發(fā)的金星，在嘉定新城激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的新動能。
作為上海汽車芯谷今年的首發(fā)項目，上海汽車芯片工程中心預計很快就可實現實體化運行，多方將合作共建車規(guī)級芯片研發(fā)中試線及小批量生產線?！拔沂沁@個項目的首席科學家，特別期待項目早日落地實現產業(yè)化!”金星說。
位于嘉定新城的上海汽車芯谷內，多個重點項目正加快建設，這種產業(yè)熱度是上?！拔鍌€新城”培育特色優(yōu)勢產業(yè)的縮影。
作為上海未來發(fā)展的重要增長極，嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城抓緊落地優(yōu)質產業(yè)項目。目前五個新城的產業(yè)集群已初具規(guī)模，一批重點項目開始發(fā)揮集聚功能和輻射效應。
新城建設，產業(yè)為先——無論是建設規(guī)模、人口體量還是城市功能，無不取決于區(qū)域產業(yè)布局。一定程度上說，產業(yè)發(fā)展的格局與能級，決定了五個新城帶給人們的“想象空間”究竟能有多大。
新城之“新”與產業(yè)之“新”
新城之“新”和產業(yè)之“新”如何交會?
論發(fā)展基礎，松江新城“底子”最厚；人口集聚方面，嘉定、松江新城基礎規(guī)模較好；從位置看，嘉定、青浦、松江新城均位于進滬大通道上?！拔鍌€新城在條件稟賦、發(fā)展基礎、發(fā)展階段等層面多有不同，新城產業(yè)功能布局要體現特色化、差異化。”同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授鈕心毅說。
近年來，新城的產業(yè)規(guī)劃布局正在其所屬行政區(qū)的產業(yè)基礎上發(fā)展壯大，開辟新賽道，形成新亮點。
如今，嘉定新城的發(fā)展重點是以汽車產業(yè)為主導，推動汽車產業(yè)向低碳化、智能化、網聯化、共享化發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新模式。為引領“軟件定義汽車”的產業(yè)趨勢，嘉定新城已在布局：去年9月，上海汽車芯谷開園，規(guī)劃首發(fā)區(qū)面積1.88平方公里，將加速培育汽車芯片創(chuàng)新集群。
同時，青浦新城的“以信息技術為代表的數字經濟”、松江新城的“智能制造裝備”、奉賢新城的“美麗健康產業(yè)”和南匯新城的“集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等現代化產業(yè)體系”也正穩(wěn)步發(fā)展。
產業(yè)特色不僅來源于原先基礎，也取決于新城是否有抓住契機“無中生有”的能力。奉賢區(qū)經委主任張賢告訴記者，自特斯拉超級工廠落戶臨港后，產生了非常明顯的“鏈主”效應，吸引了大批上游企業(yè)在周邊落戶。奉賢新城近水樓臺先得月，因地制宜確立以“新能源汽配”為產業(yè)發(fā)展主要方向，一批項目已落地。
目前，上海不少區(qū)域正大力發(fā)展氫能產業(yè)。在臨港新片區(qū)管委會發(fā)改處工作人員臧震宇看來，南匯新城發(fā)展氫能產業(yè)獨具優(yōu)勢，“氫能產業(yè)發(fā)展會涉及法律政策方面的創(chuàng)新突破。臨港新片區(qū)、南匯新城依靠浦東新區(qū)立法權，能更好開展先行先試?！苯鼇?，南匯新城的氫能產業(yè)處于快速發(fā)展期，到2025年力爭形成百億級產業(yè)集群。
優(yōu)勢產業(yè)集群正“自然生長”
特色優(yōu)勢產業(yè)集群培育，絕不是“一陣風”式的趕時髦，這樣容易陷入“產業(yè)同構”的陷阱，也很難通過一紙文件對區(qū)域產業(yè)進行“準強制”式的錯位發(fā)展。在政府適度引導、市場主體自發(fā)積極參與下，新城的特色產業(yè)集群正“自然生長”，釋放活力。
長年積累的化妝品產業(yè)市場基礎，是奉賢新城重視美麗健康產業(yè)的底氣?！敖】诞a業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)很大，里面有無數細分賽道。我們并非大包大攬，而是根據市場需求，聚焦基因治療、RNA、中醫(yī)藥等有一定市場基礎或能與其他化妝品產業(yè)形成聯動的細分領域?！睆堎t說。
目前，奉賢新城正致力于讓化妝品產業(yè)與生物醫(yī)藥產業(yè)協同發(fā)展，通過跨產業(yè)融合在市場上找到新機遇，讓更多實驗室里的技術轉化為規(guī)模化生產的產品。
比如，今年2月，由安齡生物與東方美谷共同籌建的“東方美谷再生醫(yī)學研究院”簽約成立。未來，研究院將建設集技術研究、成果轉化、市場應用為一體的生物醫(yī)藥、生物化妝品產業(yè)轉化平臺。
“自然生長”的特色產業(yè)集群，也有利于產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展更多合作。
臨港新片區(qū)管委會高科處副處長陸瑜告訴記者，在南匯新城特色園區(qū)“東方芯港”內，每家企業(yè)都能在臨港找到上游供應商與下游客戶。目前，南匯新城正通過多種形式促進企業(yè)交流合作?！白罱?，臨港新片區(qū)舉辦了XR產業(yè)大會，吸引了一批相關企業(yè)簽約落地。XR產業(yè)需要高精尖的軟硬件支撐，涉及集成電路、人工智能等多個領域，這些企業(yè)都是被南匯新城完備的集成電路產業(yè)體系吸引來的，他們的到來也讓南匯新城更有底氣前瞻布局XR產業(yè)新賽道。
上海前灘新興產業(yè)研究院院長何萬篷認為，產業(yè)集群布局要充分尊重市場力量，職能部門要當好“加油站”而非“收費站”，要避免不合理的產業(yè)政策擾亂正常的市場選擇和生產力布局?！耙允袌鲞壿嫶龠M企業(yè)間更高頻交互，尤其是要包容、賦能量大面廣的中小企業(yè)，讓更多具有區(qū)域特色的產業(yè)涌現出來。”
以“強節(jié)點意識”推進產業(yè)發(fā)展
采訪中，不少專家指出，上海的五個新城定位是“獨立的綜合性節(jié)點城市”，和原先的“郊區(qū)新城”是不同概念?，F階段謀劃新城產業(yè)，必須跳出新城，放在上海、長三角乃至全國的空間尺度上進行考量。這也就意味著，五個新城要以“強節(jié)點意識”構筑有集聚、輻射功能的產業(yè)集群。
近年來，青浦致力于打造一條無形的產業(yè)廊道——長三角數字干線，依托G50滬渝高速與沿線城市形成緊密合作，協同打造數字創(chuàng)新發(fā)展帶，讓位于青浦中部的新城發(fā)揮更強的襟帶、聯動和輻射能力。
去年9月，上海數據集團正式落戶青浦新城。在青浦，以華為海思為代表的芯片研發(fā)、以網易為代表的電子競技、以美的為代表的數字家電、以北斗為代表的位置服務等數字產業(yè)已初具規(guī)模，他們將為數據集團發(fā)展提供數據支撐，加快培育數字經濟發(fā)展新動能。
“在向東聯動張江科技城、向西對接長三角沿線城市的長三角數字干線上，青浦新城將是璀璨亮點?！鼻嗥謪^(qū)規(guī)劃和自然資源局局長、區(qū)新城辦主任朱永強說。
以松江為策源地的長三角G60科創(chuàng)走廊，近年來發(fā)展勢頭強勁，沿線的松江、嘉興、杭州、金華等九座城市GDP總量占全國比重已從1/16上升至去年底的1/15。最近，松江區(qū)商務考察組還南下深圳，與來自生物醫(yī)藥、電子信息、人工智能等行業(yè)的企業(yè)代表分享長三角G60科創(chuàng)走廊、松江新城的發(fā)展機遇，暢談合作。
“‘一廊九城’的發(fā)展稟賦有差異，這種差異會促進產業(yè)鏈形成，帶動區(qū)域間產業(yè)良性互動。未來，松江新城將進一步發(fā)揮產業(yè)聯盟的作用，為更多企業(yè)合作、更高質量的區(qū)域產業(yè)聯動搭好平臺?！彼山瓍^(qū)經委主任陳超說。
奉賢新城則與安徽亳州開展了合作?！百裰莺头钯t相隔甚遠，但在產業(yè)功能上，兩地無縫連接：亳州的產業(yè)特色之一就是中醫(yī)藥。我們已派一家園區(qū)公司——上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)到當地完成簽約拿地，準備建設中醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)。這有利于突破土地瓶頸，為企業(yè)找到新的承載空間?！睆堎t說。
華略智庫主管合伙人、長三角研究院院長夏驥指出，新城產業(yè)發(fā)展需久久為功?！靶鲁遣皇瞧胀ǖ摹_發(fā)區(qū)’，而是上海建設全球城市、引領長三角城市群參與全球競爭的重要空間載體。產業(yè)發(fā)展非一朝一夕之事，我們既要有信心，更要有耐心。只要尊重市場，尊重產業(yè)發(fā)展的內在邏輯，政策層面進行適度引導和傾斜，新城產業(yè)必將‘破繭成蝶’?！?茅冠雋 胡幸陽 李成東)
