橫沙島的未來是什么樣?藍圖已然繪就。解放日報·上觀新聞記者從上海市規(guī)劃資源局獲悉，《上?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園(橫沙新洲)國土空間總體規(guī)劃(2023-2035)》已獲上海市人民政府批復并于19日發(fā)布。
《橫沙新洲總規(guī)》明確，上?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園(橫沙新洲)(以下簡稱：橫沙新洲園區(qū))將打造成為世界級現(xiàn)代都市生態(tài)綠色農業(yè)示范區(qū)，新時代中國式上?，F(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)。預計到2035年，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)總體框架全面建成，生產水平國際領先，設施服務體系健全，生態(tài)綠色特征鮮明，農業(yè)科技資源有效集聚，農業(yè)改革創(chuàng)新功能基本實現(xiàn)，承載上海面向未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間功能，園區(qū)總產值達到 100 億元以上。
橫沙新洲具有較高戰(zhàn)略價值
橫沙新洲地區(qū)位于長江入?？冢煌▍^(qū)位重要，戰(zhàn)略空間緊要，歷來受到高度重視。
1882年，橫沙地區(qū)曾被明確為“商船避風守潮之區(qū)，師船燂洗放哨之地”，有永遠不準承買的戰(zhàn)略判斷和要求。
改革開放以來，崇明、長興、橫沙三島得到重視和長足發(fā)展，生態(tài)島、水源地、農業(yè)發(fā)展和造船工業(yè)等，對上海整體發(fā)展起到重要支撐作用。
經(jīng)近20年的灘涂整治，橫沙新洲逐漸成陸，南北毗鄰長江深水航道和崇明東灘、九段沙自然保護區(qū)，東臨橫沙淺灘，具有獨特的生產生態(tài)資源稟賦、航道岸線資源優(yōu)勢和未來戰(zhàn)略空間價值。既是一片生機盎然的綠水青山，也是一座發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的金山銀山，更是上海未來城市發(fā)展重要的戰(zhàn)略空間。
上海市規(guī)劃資源局相關負責人介紹，眼下，橫沙新洲的藍圖更加明確，它將發(fā)揮東部沿海發(fā)展帶和長江黃金水道交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，立足“長江大保護”的戰(zhàn)略要求，著力承載農業(yè)強國重任，全方位夯實糧食安全和超大城市保供基礎，構建多元化食物供給體系，成為上海都市現(xiàn)代綠色生態(tài)農業(yè)的主要承載地。
《橫沙新洲總規(guī)》由上海市規(guī)劃和自然資源局、上海市農業(yè)農村委員會(上?，F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園(橫沙東灘)開發(fā)建設管理委員會辦公室)和崇明區(qū)人民政府聯(lián)合開編制工作。按照區(qū)域聯(lián)動和空間一體的原則，規(guī)劃范圍包括橫沙新洲園區(qū)和橫沙鄉(xiāng)，共158平方公里。規(guī)劃研究范圍考慮到整個長江口區(qū)域。
建設現(xiàn)代農業(yè)五大高地
橫沙新洲園區(qū)如何體現(xiàn)發(fā)展定位中的“世界級”“新時代中國式”?
《橫沙新洲總規(guī)》明確，要以世界眼光、國際標準推進現(xiàn)代農業(yè)建設，大力發(fā)展高端農業(yè)、精品農業(yè)、品牌農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)的五大高地——
高品質農產品供給高地，強化農產品規(guī)?；?、集約化、標準化、綠色化生產，保障城市居民主要農副產品10到15%的供應量，綠色優(yōu)質農產品比重達100%；前沿農業(yè)科技示范高地，以科技創(chuàng)新為先導，以數(shù)字技術為驅動，農業(yè)科技進步貢獻率大于90%；和諧發(fā)展生態(tài)價值高地，堅持近零碳排放、零污排放發(fā)展導向，保護鳥類棲息地；宜農宜游宜學品質體驗高地，服務市民高品質生活需求，滿足人民美好生活期盼；制度開放創(chuàng)新高地，先行先試制度創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
在規(guī)劃編制中，橫沙新洲園區(qū)堅持高質量發(fā)展理念，聚焦農業(yè)強國建設和現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)發(fā)展要求，樹立都市現(xiàn)代生態(tài)綠色農業(yè)的示范區(qū)；堅持生態(tài)優(yōu)先理念，落實“長江大保護”和崇明世界級生態(tài)島建設的戰(zhàn)略要求，強化長江入?？趨^(qū)域總體生態(tài)空間錨固和土地集約節(jié)約利用、資源循環(huán)使用；堅持可持續(xù)發(fā)展理念，著眼于服務國家戰(zhàn)略，構建能充分發(fā)揮橫沙戰(zhàn)略資源優(yōu)勢的空間格局，為破解超大城市發(fā)展瓶頸，支撐上?？沙掷m(xù)發(fā)展預留空間。
形成“一區(qū)兩帶多片”空間格局
橫沙新洲園區(qū)將彰顯區(qū)域“江海交匯、水陸一體、藍綠輝映、生態(tài)為要”，人與自然和諧共生的總體風貌，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)、生產和生活需求，形成“一區(qū)兩帶多片”融合協(xié)同的空間格局。
一區(qū)，即“上海2035”總體規(guī)劃確定的長江口戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)。兩帶，指東西向以長江航道水利等水生態(tài)為主的空間帶，五片聯(lián)動；南北向以江海交匯、咸淡水交織和候鳥遷徙通道等為主的自然特色和生物多樣性空間帶，五灘一體。多片，指該區(qū)域內集中呈現(xiàn)的多島、多灘、多濕地、多沙洲等具有豐富地形地貌特征的水、陸、島多樣化地帶。
在空間布局上，錨固長遠發(fā)展的安全格局?；陂L江入?？诘淖匀惶卣鳎婪讹L暴潮、咸潮入侵等自然災害風險。外圍堤防提升至200年一遇的標準,內部借鑒“圩田”理念，劃分防洪除澇分區(qū)，構筑“四橫九縱、一環(huán)三湖”的水網(wǎng)系統(tǒng)，承擔調蓄水和灌溉功能，保障淡水資源供給和防洪除澇安全。
構筑現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展的功能格局。園區(qū)內部規(guī)劃形成“一原點、兩軸線、三組團、十方田”的空間結構——
“一原點”承載農業(yè)園核心功能，打造園區(qū)綜合性管理服務中心。“兩軸線”即東西向綜合發(fā)展軸集中呈現(xiàn)未來科技農業(yè)生產場景的展示窗口，南北向綜合服務帶承載高端農業(yè)產業(yè)服務功能?！叭M團”即中部科技引領組團和東西兩側的規(guī)?；a組團，采用玻璃溫室集群、機械化大田和有機循環(huán)農業(yè)多種生產方式相結合，內部由主要道路分隔形成“十方田”即10片萬畝智慧良田。耕地不少于6.5萬畝，建設用地占比不大于10%，并預留約2萬畝戰(zhàn)略預留空間。
農業(yè)生產布局循環(huán)種養(yǎng)、功能復合
打造橫沙新洲園區(qū)，產業(yè)導入尤為關鍵?！稒M沙新洲總規(guī)》明確，橫沙新洲園區(qū)將形成循環(huán)種養(yǎng)、功能復合的農業(yè)生產布局。
中部科技引領組團設置科技研發(fā)、科普展示、金融貿易、旅游接待等“農業(yè)+”延伸服務，并以設施農業(yè)為載體進行工廠化育苗育種和高效、高附加值農產品種植養(yǎng)殖技術研發(fā)，形成產學研一體的未來科技創(chuàng)新農業(yè)試驗基地。東西兩側規(guī)?；r業(yè)生產組團按照種養(yǎng)循環(huán)模式統(tǒng)籌種植業(yè)、畜禽和水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，在糧菜種植的基底上，集中展現(xiàn)牧業(yè)、漁業(yè)、花卉和科技創(chuàng)新等現(xiàn)代農業(yè)場景。
構筑環(huán)島生態(tài)空間帶，大堤內側結合海岸基干林帶、環(huán)狀水系、大地景觀形成環(huán)島生態(tài)帶。組團間形成生態(tài)融合空間帶，依托南北向河道強化農林水濕復合，豐富農田生境，提升生物多樣性。塑造“以田為主，林水相伴”的大田景觀節(jié)點，規(guī)劃水面發(fā)揮雨水調蓄功能，結合水面形成青丘微地形，豐富空間景觀層次?！笆教铩眱炔堪l(fā)揮農田生態(tài)基底作用。
近遠結合，統(tǒng)籌公共服務和基礎設施布局。近中期形成以水路為主的對外交通體系。遵循客貨分離的原則，提升橫沙鄉(xiāng)車客渡碼頭設施能力和功能，作為橫沙島對外客運主要節(jié)點；在園區(qū)北側結合加工區(qū)規(guī)劃產業(yè)配套碼頭，作為橫沙島對外貨運主要節(jié)點。園區(qū)內部規(guī)劃“一橫三縱一環(huán)”路網(wǎng)系統(tǒng)。一橫即東西貫穿的主干道，三縱為南北向的道路，環(huán)路即“堤路合一”的環(huán)島濱海景觀大道。保證生態(tài)、生活岸線占比不低于90%。
對標國際先進農業(yè)園區(qū)，引領未來精準化、智慧化、生態(tài)化農業(yè)形態(tài)和生產方式，同時發(fā)揮農業(yè)的景觀、生態(tài)、文化等功能，按照功能融合、空間復合原則，配置四級“大田驛”公共服務體系。
完善園區(qū)水務、電力、燃氣、通信、環(huán)衛(wèi)、防災等6大類市政基礎設施系統(tǒng)，并加快新型基礎設施應用。探索新能源開發(fā)和利用，園區(qū)清潔能源占比達90%，探索發(fā)展農光儲能。高標準打造智慧農業(yè)基礎設施，結合市政綜合桿等新型基礎設施，實現(xiàn)橫沙新洲通信網(wǎng)絡全覆蓋，分區(qū)實施“數(shù)字農場”、“無人農場”應用場景，促進新一代信息技術與現(xiàn)代農業(yè)全面深度融合。
