9月1日起，《江蘇省對臺經(jīng)濟文化交流合作促進條例》正式施行。作為一部首創(chuàng)性的地方性法規(guī)，該條例重點圍繞促進經(jīng)濟文化交流合作、吸引臺灣青年來蘇交流合作等方面作了規(guī)定，積極為臺灣同胞在我省學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供與我省居民同等待遇。

　　推動交流交往，增進互信認(rèn)同

　　法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。對《江蘇省對臺經(jīng)濟文化交流合作促進條例》，省臺辦副主任孫繼兵評價說：“條例的審議通過和實施，是江蘇對臺工作在法治軌道上向前繼續(xù)推進的重要標(biāo)志，將為蘇臺兩地各領(lǐng)域交流合作提供更加堅強有力的法治保障?！?/p>

　　自上世紀(jì)80年代以來，江蘇推出一系列有效措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，蘇臺經(jīng)貿(mào)交流合作成績顯著。孫繼兵介紹，全省吸引利用臺資總量連續(xù)18年位居大陸前列。截至今年6月底，江蘇累計批準(zhǔn)臺資項目超過2.99萬個，實際到賬臺資超過865億美元。“目前全省獲批設(shè)立6家海峽兩岸交流基地，23家省級對臺交流基地，實現(xiàn)全省各設(shè)區(qū)市全覆蓋?！睂O繼兵介紹。

　　圍繞以往蘇臺交流合作中在蘇臺胞關(guān)心的堵點難點問題，我省在全國進行了創(chuàng)制性立法，推動惠臺政策包括臺胞同等待遇落實落細(xì)。多次參與條例草案征求意見會議的南京市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會青年委員會主委何思穎表示：“條例為全國首創(chuàng)、實操性高，讓在蘇投資興業(yè)、安居就業(yè)的臺胞倍感振奮?！?/p>

　　“推動兩岸同胞交流交往，增進兩岸同胞互信認(rèn)同，是制定條例的出發(fā)點。”省人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，條例明確，蘇臺兩地開展經(jīng)濟文化交流合作，應(yīng)當(dāng)堅持一個中國原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉為依歸，助力兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展；依法保護臺灣同胞的合法權(quán)益，積極為臺灣同胞在本省學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供與本省居民同等待遇；同時臺灣同胞在江蘇活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。

　　圍繞落實上述原則，省教育部門表示，將加強臺生國情教育的“入腦入心”。省教育廳二級巡視員張兆臣介紹，將指導(dǎo)高校以開學(xué)、畢業(yè)等關(guān)鍵培養(yǎng)節(jié)點，春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)慶和兩岸交流35周年等重要契機，開展豐富多彩的國情教育活動，增強臺灣地區(qū)青年學(xué)子文化認(rèn)同、民族認(rèn)同和國家認(rèn)同。

　　進一步完善臺灣同胞享受同等待遇制度

　　該條例進一步優(yōu)化了臺灣同胞投資環(huán)境，規(guī)定臺資企業(yè)等在江蘇參與“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等方面，在參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂、設(shè)立全球總部和功能性機構(gòu)、申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、推動科技成果產(chǎn)業(yè)化以及發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)合作等方面都享受支持政策，支持臺灣地區(qū)金融機構(gòu)依法在本省設(shè)立金融機構(gòu)。

　　圍繞發(fā)揮平臺集聚示范作用，條例提出支持昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)和淮安臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。昆山市副市長錢許東認(rèn)為，這將更好保障廣大臺商臺胞共享發(fā)展機遇，為昆山進一步深化兩岸交流合作提供了新的支撐。在試驗區(qū)建設(shè)上，昆山將圍繞產(chǎn)業(yè)升級、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、文化交流等方面，再爭取一批創(chuàng)新政策；在金改區(qū)建設(shè)方面，統(tǒng)籌推進金融牌照爭取、臺企上市等工作，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

　　條例以落實臺灣居民居住證制度為切入點，積極推動向臺灣同胞提供與江蘇本地居民同等的待遇。其中規(guī)定，持有居住證的臺灣同胞在我省依法享受勞動就業(yè)、參加社會保險等權(quán)利。在國家《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》規(guī)定的6項基本公共服務(wù)基礎(chǔ)上，條例明確了學(xué)前教育、義務(wù)教育和基本社會保障服務(wù)等內(nèi)容。

　　進一步拓展蘇臺交流合作領(lǐng)域

　　條例重點從就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面，對幫助臺灣地區(qū)青年來我省交流合作進行了制度設(shè)計，這也是此次立法的著力點和創(chuàng)新點。

　　以就學(xué)為例，條例支持符合條件的高校按規(guī)定招收臺灣地區(qū)學(xué)生，并逐步擴大招收規(guī)模，臺灣地區(qū)教師可以按照規(guī)定到我省任教。這兩天，省教育廳正舉辦專題培訓(xùn)班，傳達學(xué)習(xí)新法規(guī)，從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育三個領(lǐng)域進行工作部署。張兆臣表示：“今年，省教育廳已推薦6所高校向教育部申請港澳臺學(xué)生招生資質(zhì)，并首次將推薦范圍擴大到高職(?？?院校，鼓勵符合條件的高?！畱?yīng)招盡招’。”

　　在就業(yè)上，條例支持臺灣地區(qū)大學(xué)生來我省見習(xí)實習(xí)，鼓勵我省企事業(yè)單位接收其見習(xí)實習(xí)。創(chuàng)業(yè)上，在我省創(chuàng)業(yè)的臺灣地區(qū)青年同等享受相關(guān)支持政策。“對條例中‘支持服務(wù)臺灣地區(qū)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)’，我與同業(yè)人員都感到十分激動?！弊鳛樵趯幰粋€臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的負(fù)責(zé)人，何思穎堅信條例實施后，將吸引更多臺灣青年創(chuàng)業(yè)者到江蘇來工作。

　　為促進文化交流，條例在人文交流、旅游、傳播等多個領(lǐng)域制定了支持條款。省文旅廳副廳長李川表示，將持續(xù)優(yōu)化合作環(huán)境，建立與臺灣文旅業(yè)界、專業(yè)機構(gòu)等交流合作機制，推動信息溝通、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷等合作常態(tài)化?！拔覀儗⒊掷m(xù)推動各級各類惠臺政策落地生根，重點推進臺灣居民居住證在文旅場所的便利化應(yīng)用，鼓勵更多臺灣同胞在我省文旅領(lǐng)域就業(yè)、創(chuàng)業(yè)?！?陳月飛)