9月1日起，《江蘇省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例》正式施行。作為一部首創(chuàng)性的地方性法規(guī)，該條例重點(diǎn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流合作、吸引臺(tái)灣青年來(lái)蘇交流合作等方面作了規(guī)定，積極為臺(tái)灣同胞在我省學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供與我省居民同等待遇。
推動(dòng)交流交往，增進(jìn)互信認(rèn)同
法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。對(duì)《江蘇省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例》，省臺(tái)辦副主任孫繼兵評(píng)價(jià)說(shuō)：“條例的審議通過(guò)和實(shí)施，是江蘇對(duì)臺(tái)工作在法治軌道上向前繼續(xù)推進(jìn)的重要標(biāo)志，將為蘇臺(tái)兩地各領(lǐng)域交流合作提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障?！?/p>
自上世紀(jì)80年代以來(lái)，江蘇推出一系列有效措施，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作成績(jī)顯著。孫繼兵介紹，全省吸引利用臺(tái)資總量連續(xù)18年位居大陸前列。截至今年6月底，江蘇累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目超過(guò)2.99萬(wàn)個(gè)，實(shí)際到賬臺(tái)資超過(guò)865億美元。“目前全省獲批設(shè)立6家海峽兩岸交流基地，23家省級(jí)對(duì)臺(tái)交流基地，實(shí)現(xiàn)全省各設(shè)區(qū)市全覆蓋。”孫繼兵介紹。
圍繞以往蘇臺(tái)交流合作中在蘇臺(tái)胞關(guān)心的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我省在全國(guó)進(jìn)行了創(chuàng)制性立法，推動(dòng)惠臺(tái)政策包括臺(tái)胞同等待遇落實(shí)落細(xì)。多次參與條例草案征求意見(jiàn)會(huì)議的南京市臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)青年委員會(huì)主委何思穎表示：“條例為全國(guó)首創(chuàng)、實(shí)操性高，讓在蘇投資興業(yè)、安居就業(yè)的臺(tái)胞倍感振奮。”
“推動(dòng)兩岸同胞交流交往，增進(jìn)兩岸同胞互信認(rèn)同，是制定條例的出發(fā)點(diǎn)?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，條例明確，蘇臺(tái)兩地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)文化交流合作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，以兩岸同胞福祉為依歸，助力兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展；依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的合法權(quán)益，積極為臺(tái)灣同胞在本省學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供與本省居民同等待遇；同時(shí)臺(tái)灣同胞在江蘇活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。
圍繞落實(shí)上述原則，省教育部門表示，將加強(qiáng)臺(tái)生國(guó)情教育的“入腦入心”。省教育廳二級(jí)巡視員張兆臣介紹，將指導(dǎo)高校以開(kāi)學(xué)、畢業(yè)等關(guān)鍵培養(yǎng)節(jié)點(diǎn)，春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)慶和兩岸交流35周年等重要契機(jī)，開(kāi)展豐富多彩的國(guó)情教育活動(dòng)，增強(qiáng)臺(tái)灣地區(qū)青年學(xué)子文化認(rèn)同、民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同。
進(jìn)一步完善臺(tái)灣同胞享受同等待遇制度
該條例進(jìn)一步優(yōu)化了臺(tái)灣同胞投資環(huán)境，規(guī)定臺(tái)資企業(yè)等在江蘇參與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等方面，在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂、設(shè)立全球總部和功能性機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化以及發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作等方面都享受支持政策，支持臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)依法在本省設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。
圍繞發(fā)揮平臺(tái)集聚示范作用，條例提出支持昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和淮安臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。昆山市副市長(zhǎng)錢許東認(rèn)為，這將更好保障廣大臺(tái)商臺(tái)胞共享發(fā)展機(jī)遇，為昆山進(jìn)一步深化兩岸交流合作提供了新的支撐。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上，昆山將圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、文化交流等方面，再爭(zhēng)取一批創(chuàng)新政策；在金改區(qū)建設(shè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)金融牌照爭(zhēng)取、臺(tái)企上市等工作，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
條例以落實(shí)臺(tái)灣居民居住證制度為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)向臺(tái)灣同胞提供與江蘇本地居民同等的待遇。其中規(guī)定，持有居住證的臺(tái)灣同胞在我省依法享受勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利。在國(guó)家《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》規(guī)定的6項(xiàng)基本公共服務(wù)基礎(chǔ)上，條例明確了學(xué)前教育、義務(wù)教育和基本社會(huì)保障服務(wù)等內(nèi)容。
進(jìn)一步拓展蘇臺(tái)交流合作領(lǐng)域
條例重點(diǎn)從就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面，對(duì)幫助臺(tái)灣地區(qū)青年來(lái)我省交流合作進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)，這也是此次立法的著力點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。
以就學(xué)為例，條例支持符合條件的高校按規(guī)定招收臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生，并逐步擴(kuò)大招收規(guī)模，臺(tái)灣地區(qū)教師可以按照規(guī)定到我省任教。這兩天，省教育廳正舉辦專題培訓(xùn)班，傳達(dá)學(xué)習(xí)新法規(guī)，從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行工作部署。張兆臣表示：“今年，省教育廳已推薦6所高校向教育部申請(qǐng)港澳臺(tái)學(xué)生招生資質(zhì)，并首次將推薦范圍擴(kuò)大到高職(?？?院校，鼓勵(lì)符合條件的高?！畱?yīng)招盡招’?！?/p>
在就業(yè)上，條例支持臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)生來(lái)我省見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)，鼓勵(lì)我省企事業(yè)單位接收其見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)。創(chuàng)業(yè)上，在我省創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣地區(qū)青年同等享受相關(guān)支持政策?！皩?duì)條例中‘支持服務(wù)臺(tái)灣地區(qū)青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)’，我與同業(yè)人員都感到十分激動(dòng)?！弊鳛樵趯幰粋€(gè)臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的負(fù)責(zé)人，何思穎堅(jiān)信條例實(shí)施后，將吸引更多臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)者到江蘇來(lái)工作。
為促進(jìn)文化交流，條例在人文交流、旅游、傳播等多個(gè)領(lǐng)域制定了支持條款。省文旅廳副廳長(zhǎng)李川表示，將持續(xù)優(yōu)化合作環(huán)境，建立與臺(tái)灣文旅業(yè)界、專業(yè)機(jī)構(gòu)等交流合作機(jī)制，推動(dòng)信息溝通、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等合作常態(tài)化?！拔覀儗⒊掷m(xù)推動(dòng)各級(jí)各類惠臺(tái)政策落地生根，重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)灣居民居住證在文旅場(chǎng)所的便利化應(yīng)用，鼓勵(lì)更多臺(tái)灣同胞在我省文旅領(lǐng)域就業(yè)、創(chuàng)業(yè)?！?陳月飛)
